各乡镇人民政府，市政府各部门，各街道办事处，有关单位：

《汝州市2025年造林绿化实施方案》已经市政府第43次常务会议研究同意，现印发给你们，请按照要求抓好落实。

2024年12月20日        

汝州市2025年造林绿化实施方案

为深入贯彻落实习近平生态文明思想，全面提升我市生态环境质量，根据《森林河南生态建设规划》及平顶山市国土绿化工作要求，结合我市实际，特制定本工作方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻落实二十大及二十届三中全会精神，进一步深化生态文明体制改革，大力推进生态文明建设，推动国土绿化实现绿化数量增长、质量提升和效益优化。以国土绿化和森林质量精准提升为抓手，坚持践行“两山论”，着力构建“山水林田湖草沙”生命共同体，积极开展科学绿化。紧密结合汝州市自然生态特点和经济社会发展需求，严守耕地“双非”红线，合理布局生态林业和经济林业空间，筑牢国土生态安全屏障，发展绿色富民产业，努力打造宜居宜业幸福活力之城，实现生态美、百姓富的有机统一。

二、目标任务

2025年通过开展社会投资造林工程、山区营造林工程、矿山生态修复工程、水系连通绿化工程、城区绿化工程、商业采伐更新工程、乡村绿化美化工程、林业生态文化建设工程、古树名木保护工程和林业保障能力建设工程等十大工程，在全市开展营造林19933.8亩，其中新造林15885.8亩、采伐更新造林1048亩、森林抚育3000亩；新增城区行道树1520株，新增城区地被面积7980平方米；补植城市道路绿化乔灌木401株，补植绿篱4500平方米，补植地被4700平方米。

（一）社会投资造林工程。

1．林地占补平衡后备资源整理新造林。总任务3880亩，其中小屯镇70亩、临汝镇20亩、寄料镇650亩、蟒川镇2580亩、杨楼镇120亩、陵头镇10亩、米庙镇20亩、大峪镇320亩、夏店镇80亩、焦村镇10亩。按照市场化运作模式，在我市已完成调查符合林地占补平衡后备资源入库交易的后备林地开展造林，市林业局做好比对、筛选造林地块、造林技术指导以及对上联系省林业局开展交易等协调工作；相关乡镇做好用地协调、巡护管理等工作，每个可用地块出具用地保证书；市国资事务中心和相关国有公司做好项目管理工作，市自然资源和规划局做好造林后地类变更工作。（牵头单位：市林业局；配合单位：市自然资源和规划局；责任单位：市国资事务中心，各相关乡镇）

完成时限：2025年4月30日前。

2．往期已交易地块用地协调及造林。总任务1083.8亩，其中蟒川镇636.2亩、陵头镇53亩、大峪镇107.1亩、焦村镇287.5亩。上述乡镇确保往期已完成林地占补平衡后备资源交易的地块协调到位，逐块出具用地保证书；市林业局做好造林技术指导，市国资事务中心和相关国有公司做好项目管理并组织平台公司开展造林工作，市自然资源和规划局做好造林后地类变更工作。（牵头单位：市林业局；配合单位：市自然资源和规划局；责任单位：市国资事务中心，各相关乡镇）

完成时限：2025年4月30日前。

（二）山区营造林工程

1．异地造林植被恢复。完成异地造林植被恢复1400亩，其中寄料镇200亩、陵头镇200亩、大峪镇400亩、夏店镇600亩。市林业局落实项目主体责任，做好调查、规划设计及组织施工，涉及的4个乡镇配合做好用地协调等相关工作。（牵头单位：市林业局；配合单位：各相关乡镇）

完成时限：2025年12月31日前。

2．封山育林。完成封山育林3200亩，其中临汝镇700亩、大峪镇1900亩、焦村镇600亩。主要对2022年生态强省国土绿化建设工程中调整的省级封山育林地块和前期林地后备资源造林部分管理薄弱的地块开展封育，封育区边界显著位置设置封育警示牌，人畜易进入地段使用围栏封禁，封育区内严格禁牧，实行专人管理，促进新造林稳定成林。（牵头单位：市林业局；责任单位：各相关乡镇）

完成时限：2025年4月30日前。

3．森林质量精准提升。完成森林抚育3000亩，其中寄料镇1000亩、蟒川镇1000亩、大峪镇500亩、夏店镇500亩。重点在南北山区森林康养基地、风景名胜区等区域开展森林抚育。抚育对象为中龄林，抚育措施以生长伐、卫生伐和透光伐等疏伐措施为主，林种空地采取适当补植措施。通过森林抚育，调整林分结构，促进森林生长，提升森林质量和景观质量。（牵头单位：市林业局；责任单位：各相关乡镇）

完成时限：2025年12月31日前。

（三）矿山生态修复工程。建设任务5522亩，其中小屯镇421亩、临汝镇434亩、寄料镇889亩、温泉镇111亩、蟒川镇907亩、杨楼镇49亩、庙下镇129亩、陵头镇372亩、米庙镇579亩、大峪镇270亩、夏店镇178亩、焦村镇895亩、王寨乡12亩、汝南街道221亩、骑岭街道55亩。对全市已自然恢复但需进一步人工干预的矿山开展生态修复，生态修复遵循宜林则林、宜草则草的治理原则，立地条件好的地块可进行复耕。（责任单位：市地质矿产保护发展中心；配合单位：各相关乡镇街道）

完成时限：2025年4月30日前。

（四）水系连通绿化工程。建设任务600亩。利用山洪沟、干渠、支渠绿化推进水系连通绿化，绿化时要因地制宜选择适宜的乔、灌、草绿化模式，优先选择具有水土保持、生态修复功能的树种、草种，形成多层次的植被覆盖。（责任单位：市水利局；配合单位：各相关乡镇）

完成时限：2025年4月30日前。

（五）城区绿化工程。新建和家园、建国门、万盛公馆、天景郦城周边道路和丹阳路东延、建设路东延等6处道路绿化。共新增行道树1520株，新增地被面积7980平方米。对广成路、城垣路和南环路等道路绿化进行补植，补植乔灌木401株，补植绿篱4500平方米，补植地被4700平方米（责任单位：市住房和城乡建设局、市城市管理局）

完成时限：2025年4月30日前。

（六）商业采伐植被更新工程。建设任务1048亩，其中小屯镇42.9亩、临汝镇49.8亩、寄料镇265.7亩、温泉镇286.2亩、蟒川镇146.6亩、杨楼镇53.9亩、庙下镇8.9亩、陵头镇12.2亩、米庙镇6.5亩、大峪镇3.2亩、夏店镇71.9亩、焦村镇 3.3亩、王寨乡30.9亩、洗耳河街道6.8亩、汝南街道32.9亩、紫云路街道5亩、骑岭街道21.4亩。商业采伐后迹地更新原则上由采伐人进行，原采伐人无法联系及其他原因无法更新的，由属地乡镇街道进行更新。采伐更新以人工植苗造林的方式进行，更新树种优先使用乡土树种、珍稀树种和短周期用材林树种；更新后林种仍需为用材林。人工更新合格标准按《造林技术规程（GB/T 15776—2023）》执行。相关乡镇街道做好督导，时限内未完成采伐更新的乡镇街道下调本年度商业采伐限额。（责任单位：各相关乡镇街道）

完成时限：2025年4月30日前。

（七）乡村绿化美化工程。完成乡村绿化美化200亩。其中14个乡镇和骑岭、汝南、紫云3个街道乡村绿化美化植树造林（折合）面积不低于10亩，风穴、煤山、洗耳、钟楼4个街道绿化美化植树造林（折合）面积不低于8亩。乡村绿化美化是提升乡村生态环境、促进乡村全面振兴的关键环节，要充分与和美乡村、乡村振兴、农村沟渠连通整治等工作深度结合，可通过开展全民义务植树吸纳社会力量参与绿化。重点推进村庄周边、道路沿线、沟渠沿线、公共活动区域的绿化工作，选择适合当地气候和土壤条件的树种，结合乡村特色文化，提升乡村整体风貌，改善乡村生态环境。（责任单位：各乡镇街道）

完成时限：2025年4月30日前。

（八）林业生态文化建设工程。创新义务植树形式，加大宣传力度，拓宽尽责渠道，通过开展领导干部义务植树、单位包村义务植树、“互联网+义务植树”和社会（团体）义务植树等多种方式，进一步提升全民参与义务植树的积极性和尽责率。以全民义务植树为抓手，进一步健全大造林大绿化格局，充分发挥市绿化委员会的牵头抓总作用，积极协调各成员单位及相关部门各司其职，密切配合，协同联动共同抓好国土绿化的高质量落实，形成全市城乡绿化一体化的强大合力。（牵头单位：市绿化委员会办公室；责任单位：市委各部委、市政府各部门、各机关、市属各企事业单位、各驻汝单位）

（九）古树名木保护工程。加强古树名木资源状况动态管理，按照“一树一档”要求，建立古树名木图文档案和电子信息数据库，对每株古树名木实行挂牌保护。落实日常养护责任制，对长势衰弱或濒危的，及时开展抢救复壮。健全防范打击破坏古树名木违法犯罪工作机制，切实维护古树名木资源安全。（牵头单位：市绿化委员会；责任单位：市公安局、市林业局、市住房和城乡建设局、市文化广电和旅游局，各乡镇街道）

（十）林业保障能力建设工程。加强森林防火基础设施建设，完善生物防火隔离带，提升森林自身抗灾能力；强化监督检查，将森林防火宣传纳入常态化工作机制，持续开展宣传活动，加强对森林防火法律法规知识和典型案例的宣传和教育工作，提高森林防火意识和能力。乡镇配备护林员，在规定的巡护区域内巡查，提高预防森林火灾发生和应急处置能力。实行护林防火网格化管理，优化村级护林员队伍和管护区域，村级护林员管护责任区1000—1500亩。贯彻落实《中华人民共和国森林法》，依法严厉打击各种破坏森林资源的违法犯罪行为，发挥震慑作用，不断提高资源管理和执法水平，杜绝破坏森林资源违法行为发生。（责任单位：市林业局、市公安局，各乡镇街道）

三、时间安排

1．准备阶段（2024年12月20日—2025年1月28日）。做好造林绿化的各项前期准备工作，包括宣传发动、实施方案、工程立项、施工设计、标段划分、工程招标、树种选择、苗木订购、机制模式、领导机构、责任分工、人员组织、资金筹集等，开展部分冬季造林，确保各项工作顺利开展。

2．集中造林阶段（2025年2月5日—2025年3月31日）。抓住春季植树造林的有利时节和墒情良好的天时机遇，结合全民义务植树活动，在全市上下迅速掀起植树造林高潮，全面实施、整体推进，基本完成造林目标。

3．完善巩固阶段（2025年4月1日—5月20日）。主要做好新造林和抚育管护等工作，巩固造林成果，确保成活。

四、保障措施

（一）强化组织领导，压实各级责任。成立汝州市2025年造林绿化工作组，加强对冬春绿化工作的组织领导，统筹解决土地、资金等重点问题，各乡镇街道和各单位要切实扛起国土绿化主体责任。要因地制宜制定细化工作方案和措施，全程指导推进工作开展。要守牢耕地保护红线，严禁违规占用耕地开展造林绿化。

（二）坚持多措并举，实施科学绿化。结合国土空间规划和造林空间适宜性评估，把山区困难地、农村四旁隙地、废弃矿山等作为国土绿化的主战场，深入挖掘绿化潜力。科学选择绿化树种，优先选用本地苗木，营造混交林，多栽植全冠苗，避免截干栽植，提高造林成林率。

（三）加大资金投入，夯实资金保障。积极争取国家、省级项目资金，采取“政府主导、市场运作、社会投入”的方式，吸引民营企业、能人乡贤、社会组织等力量参与国土绿化，建立健全多元化、多渠道国土绿化投入机制，保障工作顺利开展。

（四）坚持创新引领，提升服务水平。结合市场需求和我市自然条件，持续拓展林木新品种，提升我市造林质量。发挥林业科技特派员作用，开展高产栽培、林间管理、病虫害防治等科技培训，做大、做强林果产业，助力林农增产增收。

（五）加强督导检查，确保工作成效。市林业局要成立督导检查组，加强对冬春绿化工作的督促检查和技术指导，确保2025年4月底前全面完成建设任务。

附件：1．汝州市2025年度造林绿化任务分配表.xlsx（点击下载）

          2．汝州市2025年造林绿化工作组人员名单

附件2

汝州市2025年造林绿化工作组人员名单

组          长：刘国朝（市委副书记、市长）

常务副组长：赵战营（市委常委、常务副市长）

副   组    长：张  飞（市政府副市长）

                    张振伟（市政府党组副书记）

                    鲁武国（市政府党组成员、国有汝州风穴林场场长）

                    朱同正（市政府党组成员）

                    陈万幸（市政府党组成员）

                    武乐蒙（市政府党组成员）

                    赵宪正（市政府党组成员）

                    张武钦（市政府党组成员）

                    杨景山（市自然资源和规划局党组书记）

成          员：韩增群（市财政局局长）

                    王进伟（市自然资源和规划局党组副书记）

                    高项冰（市住房和城乡建设局局长）

                    郑岩峰（市交通运输局局长）

                    王胜伟（市水利局局长）

                    焦慧涛（市农业农村局局长）

                    张朝军（市林业局局长）

                    董承阳（市城市管理局局长）

                    张建路（市地质矿产保护发展中心主任）

                    赵建伟（市公路事业发展中心主任）

                    全市各乡镇街道行政正职

工作组下设办公室和乡村绿化专班、山区绿化专班、城市绿化专班、沟渠绿化专班、公路绿化专班等5个专班。办公室设在市林业局，鲁武国同志兼任办公室主任。

一、乡村绿化专班

组      长：张  飞

副 组 长：朱同正

成    员：焦慧涛、各乡镇街道行政正职

工作职责：负责落实2025年度乡村绿化工作，制定年度实施计划。组织指导乡村开展植树造林、绿化美化活动，推动乡村绿化覆盖率提升，推进和美乡村建设。协调解决乡村绿化工作中的问题和困难，确保绿化工作顺利进行。

二、山区绿化专班

组      长：鲁武国

副 组 长：赵宪正、杨景山

成    员：张朝军、韩增群、张建路、王进伟、各乡镇街道行政正职

工作职责：负责落实2025年度社会投资造林、山区营造林和矿山生态修复造林绿化工作，制定年度实施计划，明确绿化重点区域和树种选择。推进林地占补平衡后备资源交易，提高财政收入。组织指导山区、矿山开展植树造林、封山育林、森林抚育等营造林活动，提高山区森林覆盖率，修复受损矿山。协调解决山区绿化工作中的问题和困难，推动山区绿化工作持续发展。

三、城市绿化专班

组      长：张振伟

副 组 长：张武钦

成    员：高项冰、董承阳、风穴路街道、洗耳河街道、煤山街道、钟楼街道、紫云路街道等相关街道行政正职

工作职责：负责落实2025年度城区绿化工作，制定年度实施计划。组织指导城市公园、广场、街道等公共区域的绿化建设和养护管理。加强城市绿化宣传和教育，提高市民绿化意识和参与度。协调解决城市绿化工作中的问题和困难，提升城市绿化品质和形象。

四、沟渠绿化专班

组      长：张  飞

副 组 长：朱同正

成    员：王胜伟、各乡镇街道行政正职

工作职责：负责落实2025年度水系连通绿化工作，制定年度实施计划，分解绿化任务。组织指导沟渠两侧开展植树造林、绿化美化活动，提高沟渠绿化覆盖率。加强沟渠绿化管理和维护，确保绿化成果得到有效保护。协调解决沟渠绿化工作中的问题和困难。

五、公路绿化专班

组     长：武乐蒙

副 组 长：陈万幸

成    员：郑岩峰、赵建伟、各乡镇街道行政正职

工作职责：负责制定公路绿化规划和年度实施计划，明确绿化目标和任务。组织指导公路两侧开展植树造林、绿化美化活动，提高公路绿化品质。加强公路绿化管理和维护，确保公路绿化安全、美观。协调解决公路绿化工作中的问题和困难，推动公路绿化事业持续发展。

请各有关单位认真履行职责，密切协作配合，共同推进汝州市2025年造林绿化工作取得圆满成功。