汝文广旅〔2020〕41号                签发人：李玉政

各科股室、二级机构：

为持续优化营商环境，进一步激发市场活力和社会创造力，现将《汝州市文化广电和旅游局2020年优化营商环境专项工作方案》印发给你们，请认真遵照执行，全面提升社会满意度。

 2020年5月6日

汝州市文化广电和旅游局

2020年优化营商环境专项工作方案

为持续营造良好营商环境，认真贯彻落实《河南省优化营商环境三年行动方案（2018-2020年）》、《平顶山市优化营商环境三年行动方案（2018-2020年）》和《2020年汝州市优化营商环境专项方案〉的通知》（汝营商办〔2020〕1号）等文件精神，推动营商环境整改提升，进一步激发市场主体投资创业活力，根据有关要求，制定本工作方案。

    一、指导思想

    以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯党的十九大和十九届ニ中、三中、四中全会及中央经济工作会议精神，深入贯彻习近平总书记视察河南时的重要讲话精神，以公平化为目标，坚持市场化、法治化、国际化的原则，以“放管服”改革为核心抓手，强化改革创新，探索实施一批突破性引领性改革举措，大力开展营商环境核心指标优化攻坚，着力优化政务环境、市场环境、法治环境，全面完成优化营商环境三年行动计划目标任务，加快形成充满活力、富有效率、更加开放的法治化、国际化、便利化营商环境。

    二、主要任务

   （一）规范审批，全力提升审批质效

1.加快服务线上线下融合，全力推进“一网通办”。进一步提高政务服务信息化水平，做好“一网通办”和政务信息资源整合共享工作。按照“应上尽上”原则，将所有政务服务事项梳理上传至河南省政务服务网，无法全程网办的要实现网上展示、网上查询、网上咨询、网上受理。

2.细化窗口工作标准，实施清单化管理。将常办行政审批事项的法律法规依据、办事流程及所需申报材料等进行归纳总结，列出注意事项清单，一次性告知当事人，主动提供相关示范文本、表格和资料，让群众少跑路、少耗时。落实“好差评”制度，确保服务事项均可评价，每个差评全部得到整改。

3.推行阳光审批。所有审批项目一律实行审批事项、收费标准、申报材料、规范格式、审批流程、办结时限公开公示，并在窗口设置服务指南和办事规程，提升审批便利性。继续推进“简化审批”工作。

4.依法依规依纪办事。坚持廉洁从政，严禁工作人员吃、拿、卡、要，坚决杜绝以权谋私、权钱交易等腐败现象，构建清亲政商关系。

（二）创新服务，转变执法理念

    1.创新监管理念和方式，积极推进“互联网+监管”“双随机，一公开”工作。依托国家企业信用信息公示系统，推动监管平台与企业平台联通，实现以网管网、线上线下一体化监管。加快构建以信用为基础的新型监管机制，推进文化市场经营单位信用分级分类监管，开展公共信用综合评价，完善失信联合惩戒机制。

2.大力推进服务型执法单位创建活动。通过行政提示、行政规劝、行政引导等非强制性方式，引导行政相对人自愿作出或不做出某种行为，从而有效实现文化行政管理的目的。

3.加强知识产权保护。根据全市工作安排，积极开展知识产权保护工作，打击非法经营、违规经营行为，维护市场主体合法权益，营造良好市场环境。

（三）发挥引导，激发企业内生动力

充分发挥政府引导作用，带头深入基层、深入企业，了解企业困难，精准摸排、精确调度、精心服务，帮助企业解决生产经营过程遇到的困难和问题，加快大健康、大生态、大旅游产业发展，加速新型工业化进程，有效扶持现有企业做大做强，帮助和抓实新进项目落地投产，增强区域经济可持续发展后劲，确保全区经济运行态势良好。

（四）完善设施，提供优质文化服务

加强文化旅游基础设施建设，推进文旅融合发展。以全域旅游示范区创建工作为抓手，开展招商引资工作，推进乡村旅游建设，加大“汝瓷知己，汝州等你”城市品牌宣传打造，增强对游客的吸引力，提升市场占有率。推进城市书屋建设，提升文化设施建设水平。推进数字公共文化云平台建设，提高文化服务便利性。

三、成立领导小组

    根据工作需要，成立优化营商环境工作领导小组，负责整个活动的安排部署、做好各个环节统筹推进。

第一组长：李玉政

组    长：张志强

副 组 长：张红峰 叶鸿斌 党晓叶 安亚杰 桂爱红 

          熊小猛 赵俊璞 谷翠丽

领导小组下设办公室，安亚杰兼任办公室主任，杨佳、陈璐为专职工作人员，负责拟定实施方案、起草文件、对标学习、档案保存、督促检査、专题调研等工作部署。

根据职责，领导小组下辖审批工作小组、执法监管小组、服务企业发展小组和满意度提升小组。

审批工作小组，负责审批事项梳理、审批流程优化、审批窗口设施完善、审批服务质量提升等工作，推进网上审批、阳光审批。组长：党晓叶、安亚杰，成员：行政审批科、行业管理科等。

执法监管小组，负责文化旅游市场执法工作和服务型执法建设工作，推进“互联网+监管”“双随机，一公开”工作，实现线上线下一体化监管，开展文化市场巡查检查工作，打击非法经营活动，加强知识产权保护，维护、净化文化旅游市场。组长：安亚杰、熊小猛，成员：政策法规科、文化市场综合执法大队、旅游市场执法队等。

服务企业发展小组，负责服务文化旅游企业发展工作，及时开展走访调研活动，搜集、整理企业发展中存在的困难及问题，提供解决方案，开展招商引资工作，推进文旅项目建设。组长：党晓叶、桂爱红、赵俊璞，成员：文化产业科、规划发展科、市场开发科等。

满意度提升小组，负责公共文化服务体系建设，提供优质文化、旅游产品，提升公众满意度。组长：叶鸿斌、桂爱红、赵俊璞、谷翠丽，成员：文化科、艺术科、规划发展科、群艺馆、图书馆、汝瓷博物馆、市曲剧团等。

四、组织实施

    (一)强化部署，压实责任。利用周一班子会、全体职工例会等形式，全面传达关于开展“2020年汝州市优化营商环境专项工作方案”要求和精神，成立工作领导小组，制订实施方案，明确工作分工，细化工作举措，合力推进各项举措发挥作用。

   （二）强化督导，提升成效。各科股室、各二级机构根据职责分工和岗位特点，以问题为导向，认真抓好“优化营商环境”各项任务落实。积极开展自查工作，对自查中发现的问题，制定整改措施，提升工作成效。对于群众反映的问题，查明原因，有效整改。适时开展督查活动，扎实推进优化营商环境活动有效开展。

   （三)营造氛围，迎接验收。相关科股室、二级机构要把优化营商环境作为常态化工作，开展宣传活动，营造浓厚氛围。要及时对活动展情况进行自查总结，总结好经验、好做法，提升工作效率，做好迎检准备。