为深入贯彻省委、省政府和平顶山市委、市政府关于促进经济发展的决策部署，践行新发展理念和高质量发展要求，着力深化“放管服”改革，营造良好的企业发展环境，进一步做好文化市场主体培育工作，推动我市经济高质量发展，根据汝州市“万人助万企”活动九大专项行动，特制定实施方案如下：

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记视察河南重要讲话和指示批示精神，结合开展党史学习教育，牢固树立“项目为王、实干为要”理念，立足全局、着眼长远，进一步推动转变政府职能，拓宽服务企业路径，深化“放管服”工作，引进培育市场主体；坚持问题导向、目标导向和结果导向，聚焦企业成长、发展的重点难点堵点痛点问题，为企业开办、企业发展办实事、解难题，提振企业发展信心，激发企业内生动力和创新创造活力；以深入开展“万人助万企”活动为抓手，以高效服务优化企业发展和项目建设环境，推动文旅企业数量、质量快速增长，新培育一大批文旅企业，推动全市经济高质量发展，为建设社会主义现代化汝州提供保障。

二、工作举措

（一）优化行政审批

严格落实文旅企业设立行政审批要求，坚持公开、透明、规范的原则，依法公开法规依据、审批事项、审批部门、审批对象、审批内容、审批程序、审批结果等，明确行政审批事项的实施条件、程序和时限要求，完善各环节工作流程，着力破除审批服务中的体制机制障碍，推进网上办理、网络审批等服务，最大限度降低制度性交易成本，方便企业和群众办事创业。

按照“应进必进”的原则，积极推进有关事项入驻市民之家审批窗口，集中在“一扇门”，纳入“一窗受理”，实现“一站式”服务，做到“前台综合受理、后台分类审批、前台及时送达，统一窗口出件”，杜绝受理事项“体外循环”现象。依法依规简化工作流程，将我单位审批事项中的登记备案事项实现即时办理，高频审批事项实现承诺时限压缩至法定时限的30%，在窗口印制高频审批事项的一次性告知书和办事规程，方便群众办理业务，提升审批便利性，解决企业群众多头跑、来回跑等实际问题，将改革精准化落地。

严格审核审批事项，不得违法违规设立审批项目，不得擅自扩大或缩小审批权限，防止出现以备案、核准等名义进行变相审批;确保审批主体合法性，不得擅自变更审批机构、审批层数规范审批行为，不得擅自变更审批条件、程序，不得随意延长审批时限，不得违法收取行政审批费用。

（二）加强招商引资工作

加快编制文旅发展及相关规划，科学发展、创新发展，为文旅行业发展描绘蓝图，指明路径。开展文旅资源普查活动，整理出一批文旅项目，为招商引资开展奠定项目基础。编制完善招商手册等宣传内容，开展文旅资源推介活动，积极参与省、市组织的文旅交流会、推介会等，发放招商手册，对外进行推介招商，招引文旅行业龙头企业、重点企业到汝州发展创业，建设项目，研发新的文旅产品，推进文创产业发展，助力文旅行业发展新产品、新业态。遵循“广泛宣传、深入洽谈、实地考察”的招商步骤，积极邀请对我市旅游旅游项目感兴趣的客商实地考察。创新宣传推介方式，加大市场宣传力度，吸引更多游客到汝州休闲消费，增强汝州文旅市场的吸引力，更好助力文旅企业健康发展。组织参加陶瓷行业交流活动，招引一批陶瓷类企业，助力汝瓷小镇建设。

三、工作保障

加强组织保障。成立汝州市文化广电和旅游局“万人助万企”市场主体培育行动专项领导小组。李玉政任第一组长，张志强任组长，党晓叶、安亚杰、桂爱红、赵俊璞等任副组长，相关科室负责人为成员。领导小组下设办公室，负责统筹、审定市场主体培育行动的活动安排、计划拟定，协调、督促有关人员整理、搜集、上报工作进展情况。定期召开会议，研究、解决市场主体培育工作中的困难和问题，无法解决的问题及时请示、上报上级有关部门。设立审批专项小组、招商引资专项小组。审批专项小组组长党晓叶、安亚杰，招商引资专项小组组长桂爱红、赵俊璞，工作人员从相关科股室人员抽调。

加强审批保障。建立行政审批企业台帐，列出审批清单，解决一个销号一个。根据时间要求，及时跟进落实，确保符合条件的申报主体能够及时营业。提高行政审批人员核心业务能力，从岗位履职需求出发制定审批管理人员分级分类培训考核纲要，通过自学与培训相结合，熟练掌握与审批对象有关的专业知识与技能。

加强政策落实。落实市招商引资工作有关政策，积极开展招商引资活动，提供优质服务。加强部门联动，协商解决企业设立、经营过程中遇到的各类问题，让企业“引得来、留得住、发展好”。

四、工作要求

强化思想认识。牢固树立“一盘棋”思想，“万人助万企”活动是当前及今后一段时间的重点工作，是推进经济高质量发展的有效途径和有效抓手，市场主体培育行动是贯彻落实“万人助万企”要求的有效载体，是市委市政府做出的重要决定和创新举措，要做到主动落实、有力推进。

强化责任落实。严格按照时限，坚持结果导向，严肃工作纪律，推进工作落实。严格遵守中央八项规定及其实施细则精神，不断加强作风建设，推进服务方式转变，坚决做到“无事不扰、有事解决”“说到做到、服务周到”，全力解决企业困难和问题。将问题解决率和企业满意率作为衡量活动成效的重要指标，作为检验党史学习教育成效的重要内容。每月24日，由分管领导督促业务科室报送本月工作开展情况，经领导小组办公室汇总后报市领导小组办公室。

2021年7月21日