一、案例背景

裴家村位于王寨乡西南2公里。辖8个村民组、1个自然村，地域总面积2.5平方公里，耕地面积2030亩，人均耕地 1.54亩。是汝州市省定深度贫困村之一，因病、因残、因学、缺资金、缺技术、缺劳力、缺致富信息等因素成为制约贫困户脱贫致富的主要因素；裴家村道路、饮水、水利、电力、通信、住房等基础设施设滞后，村级卫生室、文体场所等公共服务设施服务能力不足，无村集体经济致使裴家村发展缓慢。全村总户数345户、1311人，全村建档立卡贫困户130户、516人，为省定深度贫困村。止2017年年底脱贫（享受政策）80户364人，未脱贫28户61人，贫困发生率4.65%。于2018年年底退出贫困村序列。截止2019年年底全村建档立卡贫困户109户、451人，已脱贫106户、443人，未脱贫3户、8人，贫困发生率0.61%。到2020年底所有贫困户人均年收入达15700余元，村集体经济收入达48.78万元，所有贫困户脱贫。

二、工作思路

在充分走访、调研摸清了裴家村的致贫原因后，他首要做的就是抓好组织建设，改变组织涣散、领导不力的现状；经济工作主要分为两步走，2018年以前主要搞基础设施和改善民生，基本实现“两不愁、三保障”、实现“五有六通”，改善了生产条件、人居环境得以提升；2018年以来主要发展村集体经济。

三、主要成效

2017年以来裴家村实施路灯亮化项目安装太阳能路灯40盏、雨污水渠化工程下水道铺设1638米、道路提升项目文化广场路面硬化1196米、农业灌溉项目新建机井4眼，2018年实施50万人居环境项目，人居环境、农业生产条件得以改善；建成村级光伏电站并网发电，为村集体带来年收益5万元；2018年使用深度贫困村35万财政资金所购3台套农机对外承包经营，为村集体带来年收益2.3万元；2019年使用省派书记50万财政资金所购3台套农机对外承包经营，为村集体带来年收益4.3万元；2019年利用省派书记25万财政资金建设蔬菜基地对外承包经营，为村集体带来年收益2.5万元；利用市财政扶贫资金搞“林下养鸡”项目对外承包经营，为村集体带来年收益3万元；2020年使用省派书记50万财政资金所购2台套农机对外承包经营，为村集体带来年收益7.475万元、蔬菜大棚项目为村集体经济带来收益2.5万元，国家扶贫日为裴家村捐赠10万元进行人居环境提升；三年来集体经济收益已达到48.78万余元，切实提高了村集体经济造血能力，为裴家村长久发展注入强心针。

典型案例一：一门心思干实事 脚踏实地谋发展

“脱贫攻坚不是简单的填表做材料，更不是搞数字游戏，而是要真抓实干，要放下架子、俯下身子与群众打成一片，带着一颗诚心、一片真心、一份善心感知群众冷暖。”赵鹤鹏同志自2017年11月被河南人寿分公司选派驻汝州市王寨乡裴家村任第一书记以来，就常常用这句话告诫自己，并用实际行动努力践行。驻村以来，从解决老百姓最关心、最盼望解决的事情入手开展扶贫工作，谋划村集体经济、产业发展，改善村基础设施，争取政策和资金支持达826.026万元，累计帮扶22个项目，扶贫成效显著。

搭好村两委班子，加强基层组织建设：赵鹤鹏同志利用走访贫困户时机，摸清裴家村底子，彻底解决了两委班子涣散的老大难问题。他将基层组织建设与精准扶贫深度融合，把夯实农村基层组织同脱贫攻坚有机结合起来，利用汝州市2018年村级两委换届的时机，搭好裴家村两委的班子。在王寨乡率先顺利完成村“两委”换届，一举打破数年来“选举--告状”怪圈。使多次选举不能正常进行的裴家村换届工作这次得以顺利进行，选出了群众认可的两委班子，目前村两委班子的工作有声有色，各项工作使裴家村人民群众比较满意。如今在裴家村，党员和组织“拧巴”人少了，党旗飘起来了、党徽亮出来了，组织重新占领了阵地。不少老党员都说：活动多了，学习、开会多了，大事小事都把党员叫来商量，又把党员的心拧到一块儿了。特别是2020年作为河南省10个换届选举试点县，裴家村率先完成了村两委换届，支部年轻化、聘请配置专职扶贫专干，使新建村两委充满朝气活力。

谋划村集体经济，增强造血能力：发展壮大农村集体经济，是脱贫攻坚工作的重中之重，也是带动贫困群众脱贫致富的必由之路。集体经济核心是要抓好产业扶贫，产业扶贫不仅关系脱贫质量，更是实现可持续脱贫的关键之举。驻村以来，赵鹤鹏积极谋划村集体经济建设，为发展村集体经济、产业发展指明路子。通过争取省人寿公司捐赠以及利用省派第一书记专项扶贫资金和深度贫困村资金，裴家村现形成农机租赁、抽粪车租赁、光伏发电相结合的集体经济雏形。通过持续推进的项目建设及产业发展，裴家村集体经济已逐渐发展壮大起来。至2020年年底，当年村集体收入25.71万元，三年累计48.78万元。

改善人居环境，提升群众幸福感:人居环境提升，是群众对美好生活的向往，也是赵鹤鹏最想帮助群众解决的现实问题。驻村以来，赵鹤鹏借省人寿公司领导调研裴家村脱贫攻坚工作时机，多次汇报裴家村人居环境现状，争取资金为裴家村捐建两座标准化水冲式厕所，配备公厕管理员，解决“方便”问题；利用扶贫专项资金实施整村人居环境提升工程、雨污水渠化工程、“六改一增”工程等，在裴家村设立文化墙、村口迎客墙、整修村主干道积水路段、为村小巷铺设水路、在村党群服务中心设置凉亭，为贫困家庭改厨、改院、改厕，彻底改善“污水顺街流、垃圾堆路旁、道路不平整”的现象，2020年国家扶贫日到来之际又为裴家村捐赠10万元进行人居环境提升，如今的裴家村道路整洁、环境美化、空气新鲜，整村人居环境得到很大提升，群众幸福感油然而生。

典型案例二：昔日贫困户 脱贫带乡亲

汝州市王寨乡裴家村的裴玉坤，2014年被识别为贫困户，在扶贫各项政策的帮助下，通过自己的辛勤劳动，不仅自己顺利脱贫，而且还带动村内贫困户走上致富之路。

立下脱贫志走上致富路：裴玉坤今年50多岁，是汝州市王寨乡裴家村二组村民。前些年，没有一技之长的裴玉坤全靠种庄稼维持生计，妻子身体不好，还要供家里的一双儿女上学，生活异常窘迫，2014年他家被识别为贫困户。看着村里其他人家的房子盖得漂亮大气，还都买了小轿车，日子过得有滋有味，裴玉坤的心里既羡慕又愧疚，脱贫致富的念头越来越强烈。

扶贫要扶志，还要扶智：裴玉坤的困境牵挂着驻村扶贫工作队和村两委干部的心。在工作队多次交流过程中得知裴玉坤有种植蔬菜的想法，烟草局驻村工作队主动联系带领村干部和贫困户代表到中牟、兰考考察学习蔬菜种植技术，通过外出学习，亲眼所见种植户通过发展特色种植发家致富，更加坚定了裴玉坤种植蔬菜脱贫致富的想法。

政策支持帮扶，助力脱贫产业发展：一是农民进课堂，技术送下乡。外出考察学习后，工作队在农家书屋内添置了种植、养殖类实用技术书籍，供群众借阅学习。工作队又联系农业局，为裴玉坤等几位贫困户报名参加了针对贫困户专门开设的职业技能培训，课堂上贫困户们仔细听、认真记，同时还安排有实训内容，在试验田里贫困户学习蔬菜育苗、田间管理，病虫害防治等专业技术。学习归来，王寨乡组织科技下乡服务，聘请农业专家到村进行生产技术培训，每村一名农业技术指导员，定期为群众讲解农业生产中的问题和解决办法。二是金融扶贫助脱贫，小额贷款燃斗志。当裴玉坤为发展蔬菜东拼西凑借钱时，工作队及时向他讲解扶贫小额信贷的帮扶政策，得知自己不用抵押不用担保，只要有发展项目就能贷到政府贴息贷款时，裴玉坤激动地签下贷款申请书和偿还贷款承诺书，经过银行的审定裴玉坤很快拿到了5万元的金融扶贫小额贷款。在村南裴玉坤利用自家地又流转贫困户一部分土地，栽种了20余亩的西红柿、洋葱、萝卜、白菜。俗话说，“一亩园，抵十亩田”。蔬菜地里有干不完的活，裴玉坤夫妇起早贪黑，连明彻夜地干。为了照看好蔬菜，他还在地头打了个简易小窝棚。夏天酷热难耐，蚊虫叮咬，他都坚持住在里面。付出总有回报。2017年，裴玉坤种植蔬菜的纯利润有4万多元。看到裴玉坤种菜有一套，2018年省派驻村扶贫书记赵鹤鹏就利用省派书记产业发展的省财政专项扶贫资金，在裴玉坤又流转的20亩土地上申请建造6座蔬菜大棚，2018年裴玉坤蔬菜种植纯利润有10万多元；2019年下半年受疫情影响，当年纯利润有6万多元；2020年受疫情影响收入与2018年基本持平。

致富不忘带乡亲，小康路上领头人：裴玉坤种植蔬菜不仅自己顺利脱贫，还给村里其他贫困户提供了就业机会。60岁的贫困村民杨娟、55岁的贫困户冯田等10多位贫困户经常到地里帮忙，每天工资50元，2017年为贫困村民发放工资4万多元。2018年，为在蔬菜基地帮忙的贫困户支付5万余元工资；2019年，为在蔬菜基地帮忙的贫困户支付近6万余元工资，2020年支付工资6万余元工资；我们适时宣传贫困户发展产业的奖补政策，让村民知道种植蔬菜每亩补助600元，贫困户们纷纷表示要跟着裴玉坤发展蔬菜种植，种植专业合作社也正在办理中，将吸纳全村群众入股入社，共同致富奔小康。

典型案例三：继续开展教育扶贫

2019年我公司已对考上大学的裴家村4位学子给予了4.5万元的资助，今年4位学子给我公司的总经理朱海涛写了感谢信，汇报了自己一年来的大学生活和取得的成绩，朱经理给他们写了回信，他送大家一句话：“天行健，君子以自强不息”，希望他们珍惜时光，淬炼成钢，掌握真本领，书写绚烂、无悔的青春篇章，更好地回馈社会，报效祖国。这些举动在裴家村产生了很大反响。

我公司2020年将继续对裴家村开展教育扶贫，彻底拔除裴家村的穷根，对2020年考上一本的1人补贴2万元，考上二本的2人每人补贴1.5万元，考上高职高专的4人每人补贴0.5万元，今年共补贴7万元。

典型案例四：踏实肯干知感恩 双手叩开致富门

“要说这几年变化最大的贫困户，裴团政应该是最值得说道说道的那一位。”乡村巨变伴之而来的必然是贫困户的脱贫致富。裴团政绝对是贫困户中不得不提的那一位佼佼者，发生在他身上的变化也是显而易见的。

夜送零食表感恩：2017年的寒冬腊月的冻手天里，他衣着褴褛，衣服上尘垢覆盖，已经很难辨别原始颜色了。大抵是晚饭过后的时辰，冒着风雪，他小心翼翼地推开了驻村工作队办公室的门，身旁还站着一个小姑娘，是他的小女儿，两人模样相近，可穿着却大相径庭，衣服虽不是新的但也干净整洁，头上扎着漂亮的发卡，面容如水般纯净。更让人瞩目的是小姑娘手中捧着的一大包爆米花，她走到我们身边，小声说：“叔叔，你们辛苦了，请你们吃爆米花。”裴团政也憨厚的笑着说：“没什么能感谢你们的，今天看有游街爆米花，想着你们晚上加班累了，可以吃点。裴团政是个懂得感恩的人，这是初识裴团政给大家的印象。

精准扶贫暖人心：说起裴团政的家庭，实属困难，媳妇身患精神病，生活不能自理，还需要人照顾，上头有年迈的老爹，下边还有两个年幼的孩子，千斤重担压于一身，让这个男人始终抬不起头。改变这个家庭的生活现状，也是我们驻村工作的心头大事。经走访了解，裴团政一家5口，仅裴团政1个劳动力，收入来源仅靠几亩地还有传自的父亲的几箱蜜蜂，收入微薄。得知裴团政有养蜂的技术，村委和工作队想方设法为裴团政申请了小额贷款，扩大养殖规模，帮助他搞宣传，扩大销路，“咱们裴家村有林地、有水源、环境优良、蜜源丰富，每年拥有将近6个月的盛花期，油菜花、槐花、枣花处处可见，真是个天然的养蜂基地呀”说起养蜂，他俨然要变身一位土专家了。解决了收入来源，裴团政的生活压力终于减轻不少，不再是那个因贫困而抬不起头的男人，自信的笑容溢于言表。就这样，裴团政用自己的勤劳的双手和辛苦的付出，一年到头也能挣得万余元，生活逐渐有了起色。就像蜜蜂，辛勤的付出，总会得到甜蜜的回报。2019年底，裴团政家庭加入脱贫行列，光荣脱贫。

一车扩宽致富路：机会总是留给有准备的人，努力奋斗的人总是能得到命运的垂青。真正让裴团政打了个翻身仗的，是一台不起眼的车。2019年春，省派第一书记赵鹤鹏向派出单位省人寿保险公司申请资金，为裴家村捐赠了两台抽粪车，通过对外租赁承包的形式为裴家村增加集体收入。捐赠伊始，赵书记就点明“其中一台抽粪车要让贫困户裴团政承包”，对此村委和工作队纷纷赞成，但也心存疑虑“裴团政到底能不能经营好这台抽粪车？”

很快，他用行动打消了我们的疑虑。一经承包抽粪车，裴团政如获至宝，同时好像突然打通了任督二脉似的，人生开挂起来。从此，烈日下、寒冬里，总能看到裴团政栉风沐雨、穿梭忙碌的身影。我们也发现，同样是抽粪车，承包给其他人的另一台，貌似生意就没有裴团政的好。除开裴团政吃苦耐劳，不怕脏不怕累之外，原来另有妙招。他在承包伊始，就对车辆进行改装，加装了车棚，避免了风吹日头晒；加装了扩音器，免费广告打起来；打印了微信二维码，走到哪里好友加到哪里。改装之后，原本的三轮抽粪车，立马高大上起来，看在心里也是美滋滋。裴团政就利用这三件法宝，开启了疯狂的赚钱模式。此外裴团政服务态度好，价格公道，渐渐的，他已经打造起自己的商圈。

现在我们已经很难见到裴团政了，因为他不是正在提供抽粪服务，就是奔赴在服务的路上。

四、主要启示

以提高政治站位，认真履行帮扶责任

始终将中央、各级党委扶贫开发政策作为日常学习的重要内容，组织认真学习，使大家都能清醒认识脱贫攻坚工作面临的形势，按照要求把脱贫攻坚作为一项极其严肃、极其重大的政治任务，以对组织负责、对贫困群众负责的态度，自觉扛起脱贫攻坚政治责任，进一步增强做好脱贫攻坚工作的责任感和紧迫感，为脱贫入坚工作奠定坚实的思想基础。

以加强思想教育，增强致富信心

用群众听得懂的语言、看得见的典型、悟得透的事理，对贫困户进行思想上的引导，帮助贫困户更新观念，克服“等、靠、要”的思想，坚定贫困群众脱贫致富的信心和决心。

以加强党建为引领，凝聚发展合力

一是将基层党组织建设与精准扶贫深度融合，把夯实农村基层党组织同脱贫攻坚有机结合起来。发挥党组织统揽作用，因势利导结对帮扶，因户施策落实帮扶措施，提高脱贫攻坚“精准度”。二是坚持和运用好“三会一课”、组织生活会、民主评议党员等基本制度，推动党组织学习教育常态化，让基层党员有了参与感，荣誉感、使命感。三是开展“手拉手”党支部共建活动，共建班子、共带队伍、共促产业、共惠民生、共述新风。

以项目建设为抓手，狠抓集体经济

经过多方调研，驻村工作队积极谋划村集体经济建设，为发展村集体经济、产业发展指明路子。通过省人寿公司捐赠以及利用省派第一书记专项扶贫资金和深度贫困村资金，裴家村现形成农机租赁、抽粪车租赁、光伏发电相结合的集体经济雏形，通过持续推进的项目建设及产业发展，裴家村集体经济已逐渐发展壮大起来，增强造血能力。

以“孝善之星”评比为主题，提升村风民俗

今年从7月份开始宣传发动开展“孝善之星”评比活动，制定详实的活动方案，每个阶段都有具体的实施内容。通过开展评述典型，继承中华民族优良传统，加快培育现代化新型城乡居民，引导更多群众投身经济建设和精神文明建设，不断提高广大人民群众的生活水平和文明程度。我们还组织村两委和工作队相关人员到移风易俗搞得好的温泉镇朱寨村考察，借鉴他们的做法，争创汝州市精神文明建设的模范村居。

以“美丽庭院”评比为导向，提升人居环境

今年5月，在全村宣传发动创建“美丽庭院”活动，动员广大村民积极行动，从自我做起、从每个家庭做起，参与到美丽庭院建设中来，全面提升家庭卫生环境，以家庭面貌的焕然一新助力美丽乡村建设。通过逐户检查，评选出有代表性的10户于6月1日进行表彰，使村民自觉注意庭院卫生。今年我们又分别捐赠14万元和10万元，购置1台多用途洒水车，捐资10万元用于人居环境提升。洒水车的使用充分改善了人居环境质量，更使这次的人居环境提升项目增光添彩。

以教育资助为基础，提高教育保障

教育保障是两不愁三保障中至关重要一环，功在当代，利在千秋。教育扶贫不仅仅限于贫困户，要面向全体村民。多年来，省人寿公司持续开展助学活动，15年至19年累计给裴家小学捐赠电脑10台，书籍5000册，书包200个，尤其是今年加大了教育扶贫力度，提高贫困学生补助标准，对 2019年以来考取北大、清华10万元，一本2万元，二本1.5万元，高职高专5000元。经过面向全村广泛宣传，累计捐助11名学生，捐助金额11.5万元。通过开展助学活动，使裴家村义务教育阶段无辍学贫困学生，为贫困学生求学成才提供有力保障。

以全村安装监控网络，打造法治安全村居

在裴家村已经成立治安联防队的基础上，全村安装监控网络，打造法治安全村居。安全无小事，生命诚可贵。裴家村村域整体呈南北狭长、东西较窄的长方形，南北延伸的主干道约1.5千米，是本村村民及邻近村庄出入村庄必经之路，人流量、车流量较大，治安状况堪忧，安全事故频发。经与村两委和工作队共同商议，利用村集体经济投资4万余元，对裴家村主干道、村党群服务中心、文化活动广场等人流密集处安装监控网络，布设32个高清监控摄像头，切实保障村民生命财产安全，打造法治安全村居。