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这是一段鏖战贫困的时代凯歌,这是一幅乡村嬗变的美丽画卷,这是一张群众阅评的民生答卷。
两山夹一川的独特地貌,使汝州在依托丰富的矿产资源实现跨越式发展的同时,也存在着局部发展不平衡、产业结构亟须转型升级的软肋。“十二五”之末,汝州还有63个贫困村6652户22713人尚未脱贫,这是一场必须要打而且要打赢打好的硬仗。
在省委、省政府和平顶山市委、市政府的坚强领导下,汝州市深入学习贯彻习近平总书记扶贫开发重要战略思想,坚持把脱贫攻坚作为“十三五”时期的头等大事和第一民生工程,坚持精准识别、精准帮扶、精准退出,聚焦“两不愁三保障”,狠抓责任落实、政策落实、工作落实,严格落实“四个不摘”,全力推进脱贫攻坚各项工作。截至2019年年底,63个贫困村全部脱贫,贫困率降至0.26%。目前已完成贫困人口脱贫退出所有程序。
近年来,汝州市全面落实中央和省委、平顶山市委关于脱贫攻坚的各项决策部署,制订出台《汝州市打赢脱贫攻坚战三年行动计划》,抓重点、破难点、补短板,着力提高脱贫质量,确保脱贫攻坚“工作务实、过程扎实、结果真实”。
压实党委政府主体责任,强化脱贫攻坚领导力量。成立以汝州市委书记任第一组长、市长任组长的脱贫攻坚领导小组,以上率下,压实责任;严格落实市领导“联乡联村”“包村联居抓支部”制度,所有市委常委分包联系深度贫困村,所有县处级领导分包扶贫任务较重的贫困村,定期蹲点指导开展工作;建立定期研判机制,听取脱贫攻坚工作汇报,对脱贫攻坚工作推进情况进行分析研判、安排部署;成立5个脱贫攻坚督查指导组,分区域进行督导指导,现场反馈问题,建立工作台账,持续跟进落实。
压实行业部门责任,压茬推进各项扶贫工作。成立了12个脱贫攻坚专项工作指挥部,分别由县处级领导任指挥长,全面压实教育、卫生、民政等行业部门责任,切实做好各项帮扶工作;建立专项指挥部半月会商机制,指挥长每月2次召集成员单位召开会商会议,分析研判解决工作落实中存在的问题;教育、卫健、医保、住建、水利等“两不愁三保障”相关行业部门,成立专项工作组,积极开展“清零达标”活动,逐乡逐村逐户开展系统自查,建立问题台账,逐项整改落实。
发挥党员先锋模范作用,凝聚脱贫攻坚的巨大合力。全面推行“党建+责任+扶贫+机制”模式,选派65名驻村第一书记、107个驻村工作队、378名驻村干部、78个帮扶单位、6000余名帮扶干部尽锐出战,开展精准帮扶,实现所有建档立卡户和边缘易致贫户帮扶全覆盖。大力开展“万名党员培训计划”和“村支部书记”轮训工程,提升扶贫干部整体素质,深入实施大走访大调研大落实活动,体民情、纾民困、解民忧、暖民心。
12月4日,在寄料镇磨石村,村民郭君连家的羊舍里传来羊群的叫声、喝水声、咀嚼声,显得异常热闹。郭君连是个养羊能手,一心想养羊,但苦于没有本钱经营。扶贫干部得知后,按照政策给他申请了养羊补贴,现在通过养羊光荣脱贫。
打好脱贫攻坚战,不能眉毛胡子一把抓,而要下好“精准”这盘棋,做到扶贫对象精准、扶贫产业精准、扶贫方式精准、扶贫成效精准。
近年来,汝州市严格执行“两评议两公示一比对一公告”工作程序,做好扶贫对象动态管理工作,摸清贫困人口、贫困程度、致贫原因,实时更新档卡资料,精准识别扶贫对象。在此基础上,全面准确掌握贫困人口规模、分布以及居住条件、就业渠道、收入来源、致贫原因等情况,挂图作业,按图销号,做到一户一本台账、一户一个脱贫计划、一户一套帮扶措施,倒排工期,不落一人。此外,在精准退出上,严格按照民主评议、核实认可、公示公告等程序退出,认真贯彻落实“四道防线”,严防脱贫不实隐患。
精准识别还要精准施策。为此,汝州市坚持分类施策,因人因地施策,因贫困原因施策,因贫困类型施策,通过扶持生产和就业发展一批,通过易地搬迁安置一批,通过生态保护脱贫一批,通过教育扶贫脱贫一批,通过低保政策兜底一批。
产业扶贫百花齐放。按照“一乡一业、一村一品”的思路,汝州市明确种植、养殖、特色加工、旅游及光伏5大类15个主导产业,谋划实施56个产业扶贫项目,总投资6400万元,占总资金的61.81%。目前,63个贫困村均有1到2个特色优势产业,贫困户产业增收覆盖率达到100%。
金融扶贫成效明显。结合产业发展实际,精准推进小额信贷,引导贫困户发展肉兔、牛羊、中草药、蚕桑等短期见效的扶贫产业项目,一对一宣传金融扶贫政策,精准发放小额信贷。目前,汝州市累计为1826户贫困户发放扶贫小额贷款。
就业扶贫多向发力。通过劳务输出服务、开发公益性岗位、务工奖补等多种措施,截至目前,全市9576名贫困劳动力实现转移就业。其中对有外出务工能力的贫困群众,开展“点对点、一站式”服务,通过协调用工单位、点对点输送、实施务工奖补等措施,帮助3230名贫困劳动力有序外出返岗;对外出务工困难的贫困劳动力,积极对接本地带贫企业、扶贫车间、就业基地,宣传就业政策,收集就业需求,为3129名贫困群众解决家门口就业问题;对不能外出务工和弱劳力、半劳力贫困人员,开发公益性岗位,3217名贫困群众实现增收。
“脱贫摘帽不是终点,而是新生活、新奋斗的起点。我们将在继续巩固脱贫成果的同时,按照‘产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕’的总要求,推进乡村产业、人才、文化、生态、组织‘五个振兴’,跑出高质量发展的‘加速度’,把强县和富民统一起来,把改革和发展结合起来,把城镇和乡村贯通起来,形成乡村振兴高质量发展的良好局面。”汝州市委书记陈天富说。