头戴小红帽，身穿红马甲，手拿指挥旗，志愿者李凯和现场执勤的民警一起担起了城市交通服务员的角色。

除了成立创建全国文明城市指挥部外，汝州还鼓励群众参与。和李凯一样，汝州市网上注册志愿者已超过4.9万人。

北靠巍巍嵩山，南依伏牛山脉，西临古都洛阳，东望黄淮平原，汝州有着汝瓷之都、曲剧故里的美誉，是河南省平顶山市下辖的县级市。

11月24日，记者在这里看到，道路笔直宽敞、交通井然有序、建筑错落有致、街巷干净美观。初冬时节，放眼望去，俨如一幅美丽的画卷。

汝州地域面积1573平方公里，总人口120万，辖21个乡镇（街道）、459个行政村（社区）。

“不仅仅是城市文明创建，而且是城乡一体的全域文明，汝州市一直坚持全面创建、全域创建、全民创建。”接受记者采访时，汝州市宣传部副部长、文明办主任王留剑说。

▲汝州市中心，市民文明出行。图/郑智维

城市“颜值”提升

“不是夸自己，俺汝州的公厕一尘不染，比市民家里厨房都干净。不仅有免费的手纸，夏天时还搁着蚊香。”通过公厕的改变，汝州市民王会敏向记者聊起了文明城市创建。

创建文明城市以来，汝州市开展了道路改造提升、环境综合整治、公共服务提升等一系列工作。

跑出租车7年，王会敏对近年来城市的变化感触很深。“创建全国文明城市带来的改变是多方面的，不仅是街道整洁，市民文明程度提高，公厕少、停车难等长期存在的老大难问题也得以解决。”

为缓解城区如厕难、停车难等问题，汝州市利用行政事业单位临街门面房、楼前院内空地、违法建设拆除后收储的土地，新建公厕125座、停车场43个。

如今，在汝州城区主干道，每500米有一座公厕。公厕24小时免费对外开放，16小时专人值守卫生保洁，手纸、空气清新剂、烘手机无偿使用。

基础设施日益完善、公共服务稳步提升和人居环境大幅改善，城市“颜值”提升，这是汝州市民的直观感受。

据介绍，汝州市城市建成区绿化覆盖率41.78％，63个街头游园建成投用，城市中央公园、森林公园、滨河公园、广成路郊野公园等4个城区公园对群众开放。

随着生态绿化工程的实施，汝州市可供市民休闲的景点越来越多。“以前去杭州旅游，很羡慕西湖的美景，没想到现在咱这里的城市中央公园也有了。”王会敏感慨道。

细微之处见文明

创建全国文明城市，悄然改变着汝州市民的生活习惯。

“以前，早餐袋子满天飞，现在是没有了。”“夏天吃瓜，瓜皮就随手扔在路边，这种不文明的行为已经没了。”“如果附近没有垃圾桶，吸烟者会把烟头装布袋里。”“随地吐痰、随手扔垃圾、践踏草坪、乱闯红灯等不文明行为已经极少见到。”

看似是细微琐事，不文明行为如果不纠正，就会成为城市文明的“牛皮癣”。

在王留剑看来，创建文明城市创到最后就是“创人”，市民的认识、观念转变，素质、文明程度提升，是文明城市最终要实现的目标。

文明城市是一个城市物质文明、政治文明、精神文明、社会文明和生态文明建设的综合体现。创建文明城市不是一朝一夕能完成的任务，必须要从群众身边的小事着手。

公共场所不随地吐痰，不乱扔垃圾，说话客气有礼，不说脏话粗话，斑马线上车让人，过马路不翻栏杆，不从车窗丢垃圾，开车不乱加塞，不乱停车，文明乘车，礼貌让座，唱歌跳舞讲文明，控制音量不扰民……

据汝州市风穴路街道塔寺社区党群服务中心工作人员秦意傈观察，这些被写入《市民文明手册》的内容，如今已经成为汝州市民文明行为的常态。

在创建文明城市的过程中，市民是创建者、参与者，也是受益者。

除了注重自身的言行外，越来越多的市民通过网络注册成为志愿者，参与到文明城市创建中来：帮助交警疏导交通，到社区扶老助残，参加各种公益活动……

▲在汝州工人文化宫广场，市民排练起舞蹈。图/郑智维

城市农村全域创建

在党群服务中心的门前广场上，汝州市纸坊镇中山寨村种植的一片荣誉林吸引着来客的目光。

据中山寨村委会副主任陈意峰介绍，不同的荣誉称号，对应不同的荣誉树。

“村中获得优秀共产党员、优秀党务工作者、乡贤人物、践行汝州精神先进人物、十星级文明户、文明家庭等荣誉的个人或家庭分别种上具有象征意义的荣誉树。”

早在2017年，中山寨村就获评为“全国文明村”。

除开展各种荣誉的评选活动外，中山寨村还通过“道德讲堂”、社会主义核心价值观主题游园、精品街道、红色电影等载体或活动营造浓厚的宣传教育氛围。

作为县级市，汝州一头连着城市，一头连着乡村。

围绕“人居环境、乡风民风、文化生活”三个方面，汝州市推动农村精神文明建设，城乡联动，实现全域创建的目标。

在王留剑看来，如果不把乡村纳入进去，全国文明城市创建是不完整的。

“在创建全国文明城市的过程中，汝州市一直坚持城乡联动、以城带乡。唯有把农村纳入进来，才能形成一个有机的文明城市整体。”他说。

为确保文明实践工作落到实处，汝州市建设了占地1500平方米的新时代文明实践中心，用于指导全市21个乡镇街道和459个行政村（社区）建设新时代文明实践所、站。

该中心组织了一支由60名骨干宣讲员和300多名文艺志愿者组成的“汝州市文明实践轻骑兵”队伍，采取“宣讲＋文艺＋互动”的模式，围绕乡村振兴、移风易俗、孝善敬老等内容，开展为基层送欢乐、送文化、送知识、送文明等活动。

市民满意是最终导向

之前在广东打工数年，35岁的石可卫决定回家乡做个小生意。

如今，他和爱人在汝州的洗耳河夜市经营着一处餐车，销售的炒面、米粉、河粉、馄饨、米线、酸辣粉、丸子汤、紫米粥等很受夜市上的群众欢迎。

虽然忙碌辛苦，但他对当下的生活很满足，“不需要摊位费，夏天旺季一个月能有1万多块钱收入”。

如今，石可卫所在的洗耳河夜市，共设置夜市摊点40个，采取“商户自治管理”运作模式，由商户自己负责夜市各摊点的卫生保洁和停车秩序，市城市管理局统一协调、管理。

以往，三三两两的流动摊位、简易棚散布在路边，因扰民、油烟、占道等问题屡被群众举报，曾让城市管理人员很是头疼。

“在没有规范管理之前，摆野摊的到处跑，哪里人多去哪里，也没有健康证明、卫生许可证、经营许可证等。”汝州市城管局综合执法一大队副大队长张东杰说。

一边关系到市容的形象问题，一边关系百姓肚子的民生问题。

“经过探索，洗耳河夜市的模式已经成功复制。在便民不扰民的前提下，汝州如今已有4处这样的夜市。”张东杰说。

在创建文明城市的过程中，类似的事情很多。

“创建为民，市民满意是文明城市创建的最终导向。”王留剑说，以夜市为例，在规范市区夜间市容秩序的同时，既能满足周边群众的用餐、购物需求，又能推动夜间经济发展。