夜·汝州 张军平 摄

汝州位于河南省中西部，是平顶山市下辖的县级市，有着汝瓷之都、曲剧故里的美誉。汝州地域面积1573平方公里，总人口120万，辖21个乡镇（街道）、459个行政村（社区）。

2018年2月，汝州市被确定为创建全国文明城市提名城市，2018年、2019年连续两年，测评成绩均居全省15个提名县市第二名，2020年11月成功入选第六届全国文明城市。三年来，汝州以创建人民满意的城市为目标，建立运转高效的创建工作机制，着力抓好基础设施改善、民众文明素质提升、城乡联动创建等工作，实现人民群众幸福指数不断提升。

高位推进 建立健全常态长效工作机制

调整文明委成员，由市委书记任文明委主任，每季度召开一次文明委全体成员会议，专题研究文明城市创建工作，每月召开的四大班子联席会上，文明城市创建工作作为一项重点工作进行专题汇报。

成立创建全国文明城市指挥部，由市委书记任指挥长，市政协主席任常务副指挥长，市委常委、宣传部长任第一副指挥长，明确市人大常委会一名副主任、分管副市长、市政协一名副主席任副指挥长。市人大常委会副主任与人大工作基本脱离，主持指挥部办公室日常工作，把“四大班子”力量拧成一股绳，共同推进。指挥部抽调正副科级干部13名，后备干部30名，成立综合、宣传策划、资料、督导等8个专业组，从市纪委抽调科级干部3名，成立专项督导组，各司其职。

创建全国文明城市指挥部坚持策划先行，对标体系，对每个月需要开展的活动进行统一安排，对活动的实施进行全方位跟踪、指导，档案资料收集更加精准化，督导组常态化对创建全国文明城市工作进行无死角督导。成立策划宣传、城市环境综合整治等7个分指挥部、分别由分管副市长任指挥长，对分管领域进行专业化协调督导，形成了创建全国文明城市“1+7+8”工作模式。

市委书记、市长每月听取创建全国文明城市工作汇报，开展实地调研，现场解决具体问题。7个分指挥部指挥长，坚持每周至少一人带队到一线督导，三年来共召开120多次工作推进会、专题协调会、汇报会。7个分指挥部领导和其他市“四大班子”领导，紧盯分管部门和乡镇（街道）目标任务，身先士卒，协调解决问题，使各项工作顺利推进。

实行“路段长工作制”，由县级干部对市区的主次干道进行分包，任路长。将每条主次干道分段，科级干部任段长，承担路段的管理责任。从2018年开始，确定每周五为全市的“创建全国文明城市志愿服务日”，包路领导作为普通志愿者到分包路段开展“门前五包宣传”、环境秩序治理、不文明行为劝导等志愿服务活动。

安排城区120个文明单位与120个管理缺失、环境脏乱、出行困难、群众反映强烈的“无主小区”结对，与小区居民联手共建。投入人力物力，改善小区居民居住环境，在小区内定期开展精神文明创建宣传、健康知识讲座、读书交流活动等，丰富小区居民文化生活，帮助小区开展“文明小区”创建活动。目前，已经成功创建“文明小区”26个，“无主小区”的面貌明显改变。一整套创建全国文明城市工作机制，压实了各级领导干部的责任，让创建工作整盘棋活了起来。

民生优先 提升城市品位打造宜居环境

细化创建全国文明城市工作任务，与147个责任单位签订了目标责任书，作为年终考核的一项重要内容，考核结果与文明单位评选、领导干部提拔任用等挂钩。同时，围绕全国文明城市创建工作，每半年开展一次观摩活动，现场打分，奖优罚劣，让各责任单位感受到压力，进一步夯实责任，主动担当作为，不断改善基础设施，解决民生问题，提升城市建设管理水平，提升城市品位，打造宜居环境，不断提升群众的幸福感。

一是实施道路改造提升工程。坚持以构建大交通、畅通微循环为核心，启动7条断头路打通工程，完成13条道路大修、6条次干道畅通工程建设，6条主干道“穿靴戴帽式”综合整治工程大头落地，改建城市道路51.2公里，所有具备条件的路口全部实施右转渠化改造，进一步提升了道路通行能力。同时，大力实施公交优先战略，在城区核心区推行免费环线公交、夜间公交、旅游公交，方便群众出行。在此基础上，坚持绿色发展理念，建成170公里自行车专用道和126公里健康步道，鼓励群众绿色出行，解决短距离出行需求。成功创建全省公交优先发展示范市。

二是实施公共服务提升工程。坚持以人为本、民生优先，利用行政事业单位临街门面房、楼前院内空地、违法建设拆除后收储的土地，新建公厕125座、停车场31个，公园游园63个，实现了城区主干道每500米有一座公共卫生间的目标。目前，城区公共卫生间24小时开放，免费提供用纸，深受群众欢迎。汝州市“厕所革命”工作被中央电视台专题报道，8座公共卫生间入选全国公厕示范案例。在市区主次干道做到停车位应划尽划，新增机动车、非机动车停车位1701个，缓解了城区如厕难、停车难的问题。

三是实施环境综合整治工程。深入开展全域化清洁城市、清洁家园行动，实行人行道冲刷、机械收污、路面和交通护栏冲洗，新购置环卫保洁车辆69台，清运垃圾3.3万吨。同时，市级领导带头分包城区18条主次干道，开展环境卫生专项整治，确保城市干干净净、表里如一。采取“疏堵结合”的方式有效治理城市“牛皮癣”，在全市共设置便民广告信息栏2934个，为小广告提供“容身之处”。实行“门前五包”工作制度，引导广大群众主动劝阻、制止户外张贴、喷涂、刻画小广告行为，清理门前小广告，目前共清除小广告15万余处。重拳出击治理“五乱”违法行为，符合立案条件的，坚决依法立案查处。截至目前，共立案查处各类非法小广告案件299件。

四是实施生态水系建设工程。按照建设水生态文明城市的要求，启动实施“三河、四库、五湖”水系连通工程，整修幸福渠河道，连通北汝河、洗耳河、广成河等三条城市内河，北汝河5号、6号橡胶坝以及2座生态堰坝顺利推进，沙滩公园免费对群众开放，在中心城区形成了30公里的“活水绕城”景观带。

五是大力实施生态绿化工程。63个街头游园建成投用，城市中央公园、森林公园、滨河公园、广成路郊野公园等4个城区公园对群众开放，连接城区北部龙山森林公园、龙山花海，形成了贯穿中心城区的生态轴、景观轴、发展轴。全市林木覆盖率达到36.71%。

城乡联动 推进城市农村全域创建

围绕“人居环境、乡风民风、文化生活”三个美起来的目标，高标准推动农村精神文明建设，城乡联动，实现全域创建的目标。

一是加强农村人居环境整治。坚持把农村人居环境整治作为实施乡村振兴战略的第一场硬仗，在全域建立市场化卫生保洁机制，实现垃圾日产日清日处理，累计创建省级人居环境达标村示范村366个、省级“四美乡村”11个，成功申报国家级绿色村庄7个。同时，按照试点先行、分批推进的原则，扎实推进农村户厕改造工作，全面完成首批3个行政村无害化公厕、570余户户厕污水处理设施建设，启动第二批7766户户厕改造和20座公厕新建、改建任务，有效改善了农村厕所卫生环境。

二是开展星级文明村（社区）和“十星级文明户”创建活动。出台了《汝州市星级文明村（社区）、文明户评选管理办法》和《关于加强和改进农村精神文明建设工作的指导意见》等一系列重要文件，将文明村评选与农村信访稳定、人居环境整治、标准化村室建设紧密结合，捆绑推进。严格落实奖励政策，文明村根据不同星级，奖励村两委工作经费2000元至8000元、建设资金3万至6万元；每年“六一”儿童节，为学生发放学习用品；对文明村考生在中招考试、事业单位人员招录中给予倾斜支持；为60岁以上老人办理免费乘车证，70岁以上老人免费体检，激发了群众的创建热情。目前，全市已经成功创建一星级、二星级和三星级文明村（社区）373个，占全市459个行政村（社区）的81.3％，创建“十星级文明户”4500户。

三是推进新时代文明实践工作落地。高规格建设新时代文明实践中心。投资120余万元，在市体育文化中心建设了占地1500平方米的市新时代文明实践中心，指导全市21个乡镇街道和459个行政村（社区）建设了新时代文明实践所、站。建立3800多人的汝州市新时代文明实践志愿服务人才库，组织了一支由60名骨干宣讲员和300多名文艺志愿者组成的“汝州市文明实践轻骑兵”队伍，采取“宣讲+文艺+互动”的模式，围绕乡村振兴、移风易俗、孝善敬老等方面的内容，送欢乐、送文化、送知识、送文明到基层。2018年以来共开展了各类文明实践活动1800多场，干部群众积极性高、参与度广，有力推动了移风易俗和文明乡风建设。

上下同心 凝聚创建工作的强大合力

文明城市创建，归根结底是市民文明素质的提升。三年来，汝州市通过一系列主题活动，让群众从创建全国文明城市的“旁观者”成为积极的“支持者”“参与者”。

一是发挥典型人物的引领作用。在全市范围内广发开展道德模范、乡贤人物、身边好人、最美人物以及好公婆、好媳妇、好妯娌等评选活动。截至目前，共评选各类典型人物360多名，其中2人荣获“河南省乡村好媳妇”称号，6人荣获“河南好人”称号，2人荣获“疫情防控河南好人”称号。汝州一高学生王旭超获“全国最美中学生”称号，当选共青团第十八次全国代表大会代表。汝州市金庚医院院长宋兆普入选第六届、第七届“全国道德模范”提名奖。建设汝州好人园一个，将部分好人的事迹在园中展示。开展荣誉林种植、践行价值观活动，在公园游园为典型人物种植荣誉树，截至目前，共种植5200余亩，用身边的典型来带动引领市民文明素质的整体提升。

二是开展系列宣传教育活动。将宣传活动直接下沉到社区、小区，让各级文明单位与城市小区进行结对，组织文明单位的志愿者深入到小区、楼院进行宣传活动，精准到户，不同的月份设置不同的宣传主题，如雷锋精神、文明礼仪、诚信、文明交通等，共发放《市民文明手册》等宣传资料30万余份。开展“好家风、好家训”评选、“我的家风故事”征集等活动，将评选出的好家风、好家训在村（社区）进行集中宣传，组织“我的家风故事”宣讲团，深入21个乡镇（街道）宣讲，共宣讲300余场。

三是推动志愿服务全民化。建设占地450平米的汝州市志愿服务中心，负责全市志愿服务工作的指导、协调、督查、考核等工作。在市区广场、游园建设志愿服务站点5个，在160多个文明单位、21个乡镇街道、239个二星级以上文明村（社区）全部建设志愿服务站点，全市实名注册志愿者49138人。号召党员到社区报到，认领创文宣传、理论宣讲等志愿服务岗位，并实行积分管理。截至目前，共有8000名党员到社区报到，推动了志愿服务身边化、日常化。将城区的文明单位分成5组，每一组由一个文明单位牵头，认领4—5个志愿服务项目，长效常态化开展。打造出新时代文明实践轻骑兵、1573爱故乡行动、红十字汝海水上救援等8个优秀志愿服务项目。汝州市实验小学“陪孩子一起成长”志愿服务项目获第四届中国青年志愿服务大赛河南赛区银奖，西西社区、塔寺社区、南关社区被评为“河南省优秀志愿服务社区”。

文明城市创建永远在路上，站在新的起点上，汝州120万人民将以更大的决心，更从容的姿态努力前行，在汝州市委、市政府的领导下，让文明之花在汝州大地盛放，让文明成果惠及千家万户，让汝瓷之都、曲剧故里绽放新时代华彩。