目前，汝州市市营商环境服务质量有待进一步提升，要素配套有待进一步完善，融资渠道有待进一步拓宽。就如何优化汝州市民营经济营商环境，提出以下建议：

1、持续做优政务环境。一应着力优化服务，优化政府审批流程，全面推动涉企审批服务“线上线下”高度融合，推行“一窗通办、一网通办、全城通办”。二应减轻企业负担，持续深入开展降成本优环境专项行动，对权限范围内的涉企优惠政策和审批事项，能让则让、能放则放，使企业最大限度地享受政策红利。三应抓实政策落地，切实解决好政府与企业信息不对称的问题，推动各项政策意见以最快的速度宣传到位、落实到位，最大限度释放政策红利。

2、拓宽企业融资渠道。一是建立行业融资对接机制，面对中小企业贷款难问题，由行业主管部门对企业融资需求列出清单，积极开展银企对接。二是推进“双惠”银行工作机制，鼓励银行机构通过贷款利率、贷款额度等方面的优惠，引导小微企业将其存款、贷款、结算、理财等各项业务相对集中于一家银行办理，构建“风险共担、利益共享、平等互利”的稳定银企合作关系。三是落实“降成本、优环境”政策措施，金融主管部门采取切实有力措施，优惠或降低银行对民营企业放贷利率，简化审批程序。

3、构建新型政商关系。应进一步发挥工商联和协会商会等单位和团体在企业与政府沟通中的桥梁纽带作用，建立健全政府与民营企业常态化沟通机制和民营企业服务直通车制度。积极推进诚信建设，政府部门向民营企业做出承诺要严格依法依规，同时用大数据加强企业信用建设，加大对失信市场主体的惩戒力度，增加失信成本。

武强君代表：

您提出的“关于改善汝州市营商环境的建议”的建议收悉，经与市金融局、市政务大数据中心、市工商联共同研究，结合我委工作职责，现答复如下：

市发改委一直高度重视营商环境工作，认真贯彻落实关于优化营商环境工作部署，围绕释放营商环境新活力，坚持以“放管服效”改革为统揽，破阻补弱、对标先进，持续推进政府职能转变，有效提升企业和群众办事便利度，实现营商环境深层次、全方位提质提速提效。

（一）以“放管服”改革为引领，打造精简高效的政务环境。

一是全面推进“一网通办”。通过电子认证、数据共享、“互联网+政务服务”等方式，已实现“一网通办”事项2445项，比例达到100%，不见面审批办理事项2445项，占比100%；梳理公布“跨省通办”事项清单53项，“全豫通办”事项清单204项，有效解决企业和群众异地办事“多地跑”“折返跑”问题。二是持续深化“最多跑一次”改革。我市政务服务大厅现有进驻单位48个，进驻事项2396项，整合各项政务服务职能，优化审批流程，精简申请材料，实行“一个机构履职、一枚印章签批”。三是全面推行“一窗受理”模式。将48个进驻单位、169个窗口根据业务关联度，设立企业开办、工程建设项目审批等7个综合受理服务区，实现群众和企业到政务大厅办事“一窗进出、集成服务”。四是提升窗口服务水平和能力。要求窗口工作人员，严格落实“首问负责制”和“一次性告知制”，增加导办帮办人员，主动接待企业和群众，提供咨询解答、辅导帮办等服务，全面提升“互联网+政务服务”水平，强化监督检查，全力解决企业和群众办事创业的痛点、堵点和难点。

（二）以企业融资难为问题导向，优化金融信贷营商环境。

一是积极开展银企对接。今年以来，针对我市的中小微企业、个体工商户，组织各银行业金融机构利用自身的专业领域通过采取线上互动、现场座谈、实地调研等多种方式积极支持，先后组织召开了第一季度政银企对接会、汝瓷企业专场银企对接会、科技型企业融资路演暨政银企对接签约会和“金融服务下基层 助力乡村振兴”乡镇专场对接活动等17次，促成银企签约金额达10.59亿元。二是扎实做好对上争取工作。组建成立争取政策性金融工具上级资金工作专班，制订工作方案，围绕既定任务分工，加快工作节奏，确保各项政策性工具在我市尽快落地。目前，已争取制造业中长期贷款、农发行购建贷、人民银行支农支小再贷款、科技创新再贷款等各类政策性资金20.37亿元。三是完善金融机构考核激励机制。修订完善银行业金融机构考核激励办法，调整提高年度金融机构普惠小微贷款、涉农贷款、信用贷款、绿色贷款的考核权重，对新增投放高于全市平均增速，超额完成新增融资目标任务的银行加大表彰奖励力度，进一步引导和激励各金融机构加大对民营企业的贷款支持力度。

（三）以企业需求为出发点，构建新型政商关系。

一是解放思想，积极推进优化营商环境。会同市纪委监委、市委统战部、市工信局、市发改委高标准制定《清廉汝州建设新型政商关系涵养行动工作方案》，为实施新型政商关系涵养行动奠定基础。定期召开企业家、商会负责人座谈会，引导企业家维护“亲”“清”新型政商关系，依法合规经营，担当社会责任，做安全生产、生态环境保护的表率。深化政企联动，做到清不远疏。深化政企联动，做到清不远疏。并邀请职能委局、专家与企业家进行面对面沟通交流，听取意见和建议、解读惠企政策、回应企业关切、精准解决难题，为企业疏忧解困。二是加强走访调研。出台深入民企开展调查研究的实施方案，走访调研中认真倾听企业负责人的意见建议，深入了解企业生产经营状况、纾困惠企措施对接落地情况，以及对未来企业发展的规划、展望，引导企业履行好社会责任。今年以来，共开展走访调研30余次，了解收集企业在其经营当中遇到的实际困难，帮助企业提振信心。三是持续加强民企诉求平台建设。进一步加大宣传力度，提高民企诉求平台的入驻率，及时解决民企合理诉求。通过召开座谈会、微信群普发诉求平台使用手册等形式，向新一届工商联执委以上企业推广诉求平台，并建议其注册；协调电信、移动、联通三大通信运营商在全市范围内发送诉求平台公益短信，广泛宣传推广民营企业诉求响应智慧平台，进一步发挥民营企业诉求响应智慧服务平台在解决企业需求方面的功能作用。截至目前，平台已入驻企业4万余家，政府职能部门48家，实现了平台有诉必接、有求必应、有问必答、有难必帮的初衷。四是完善信用奖惩机制。建立健全守信激励机制，依法依规开展对守信主体的激励。严格执行国家失信行为认定标准，履行严重失信主体名单认定程序，依据全国失信惩戒措施基础清单，制定本级失信惩戒措施补充清单并实施。建立严重失信行为信息常态化发布、共享和应用机制，及时归集典型案例，提升开展失信联合惩戒的应用效果。

下一步，市发改委将以企业需求为导向，以市场主体满意为目标，牢固树立“服务至上”理念，全力当好“店小二”。一是坚持“要素跟着项目走”，吃透政策，持续优化营商环境，找准项目在用地、用能、环保、融资等领域的难点堵点，积极搭建银企、产销、用工、产学研等平台，解决好企业立项、用地、用水、用电、环评等手续办理，争取更多项目进入“白名单”，努力为项目建设和企业发展提供优质服务。二是持续开展银企对接活动。定期组织银行业机构、相关职能部门组织召开分领域、分行业银企对接会，同时针对性建立融资服务台账，积极跟踪问效，确保银企对接走深走实。三是强化服务利企，坚持把对企业的服务放在离市场最近的地方，把惠企政策放在离企业最近的地方，由“人找政策”变为“政策找人”、“政策找需求”，推动惠企政策落地落细落实。

2024年1月10日