为进一步加强安全生产（含职业健康，下同）工作，全面提升基层安全生产监管的精细化、信息化和社会化水平，根据《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》《地方党政领导干部安全生产责任制规定》《国务院安委会办公室关于加强基层安全生产网格化监管工作的指导意见》《河南省委省政府关于深入推进安全生产领域改革发展的实施意见》《河南省人民政府办公厅关于关于推进乡镇(街道)和行政村(社区)安全生产管理规范化建设的指导意见》《中共汝州市委汝州市人民政府关于印发党委政府及有关部门安全生产职责的通知》等相关文件要求，经研究，我镇决定以村级安全协管员为基础，按照属地行业条块结合的方式开展基层网格化监管建设，方案如下：

一、指导思想

深入贯彻党的十九大精神以及习近平总书记、李克强总理关于安全生产工作系列重要讲话精神为指导，坚持安全发展，坚持发展决不能以牺牲安全为代价这条不可逾越的红线，坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针，按照“管行业必须管安全，管业务必须管安全，管生产经营必须管安全”和“谁主管谁负责”以及属地管理的原则，从安全生产监督管理工作的实际需要出发，形成安全生产政府部门依法监管、社会和群众广泛参与以及属地管理、行业管理、分级负责的网格化管理工作机制，进一步完善事故隐患排查治理体系，提升事故防控水平，促进全镇安全生产形势持续稳定向好，为我镇经济社会发展提供坚实可靠的安全保障。

二、网格划分原则

（一）区域为主。采用行政区划界线作为监管网格边界，保持网格与行政区划的统一，充分依靠和利用网格内行政资源。

（二）条块结合。各相关业务主管部门根据安全监管职责，以行业管理体系为基础，建立本单位（行业领域）安全监管网格有序运转、明确对下级区域网格的具体业务指导和信息沟通的要求，确保业务监督管理中涉及安全生产的相关工作要求在网格化管理中得到落实。

（三）有机联系。上下级网格和平行网格之间建立情况互通、信息共享、齐抓共管的工作机制，以达到行动一致、标准统一、分头把关、协调治理的目的。

三、网格划分和工作任务

建立镇村二级安全生产监管网格，形成政府纵向分级负责、部门横向按责监管、网格人员按责任管理的安全生产监管网络，努力实现“全覆盖、无盲区”的安全监管目标。

（一）镇级网格。网格长：镇党政主要领导。常务副网格长：分管安全工作副职。副网格长：其他班子成员。网格员：负有安全生产监管职责的二级机构负责人。镇级网格办公室原则上设在安监办，作为镇级网格的牵头组建单位和网格运行日常管理单位。

镇级网格职责：1.制定本辖区《安全生产网格化监管方案》，划分并建立安全生产监管网格，明确各网格的人员和职责，编制网格化安全监管责任区域图。2.履行属地监管责任，全面摸清和掌握本网格内生产经营单位基本情况，采集相关信息并登记建档，实施动态分类监管。3.确定本级网格安全生产重点行业、重点生产经营单位，并按照上级要求、行业特点、生产经营单位分布情况等，开展日常监管检查。4.对本级检查中发现的或下级网格报送的事故隐患，按照权限查处，超越权限的，进行汇总、梳理，抄报并配合一级网格的相关部门进行查处。5.指导督促辖区内村级建立健全村级网格，部署、检查、指导、考核村级网格的工作，协调解决村级网格难以解决的问题。6.向上一级网格汇总上报安全生产重要信息，向村级网格传达和督促落实上级工作要求。7.其他安全生产工作。

按照领导现行分工，原则上确定镇级网格内各成员职责：

网格长职责：负责组建本级网格，监督督促镇级、村级网格长、网格员正确履职，保证网格运行顺畅，协调督促解决重大问题，履行安全生产领导责任。

常务副网格长职责：协助网格长负责管理本级网格、监督督促村级网格员正确履职；协调本级各副网格长、网格员解决处理村级网格上报的隐患（事件）或上级网格交办的隐患（事件）；领导指导督促安监办负责工矿商贸企业的安全监管和网格内其他行业的综合监管；负责市级网格交办的、本级网格移交的、村级网格上报的上述行业隐患（事件）的协调督促处理。履行副网格长相关职责。

副网格长职责：领导指导督促分管二级机构（站所）负责分管业务线口和工作片的安全生产管理工作，定期带队开展检查排查；处理市级网格交办的、本级网格移交的、村级网格上报的分管业务线口和工作片隐患（事件）的处理；向分管的村级网格传达督促落实上级精神，保证分管网格正常运行。

网格员职责：在分管副网格长的领导下，具体承担业务线口的安全生产监管工作；具体负责解决分管的副网格长负责的村级网格上报的、本级网格移交的、市级网格交办的隐患（事件）；向本级网格化办公室移交超出能力的隐患和事件（包括村级网格上报的和巡查检查发现的）。

网格化管理办公室（安监办）职责：在常务副网格长的领导下，具体负责村级网格建设；负责工矿商贸企业的安全监管和网格内其他行业企业的综合监管；负责市级网格交办的、本级网格移交的、村级网格上报的上述行业企业隐患（事件）的处理；对村级网格和本级网格员上报的、市级网格交办的隐患（事件）进行汇总、分类处置和反馈，属于自身职责的，依法处理，超出能力的，上报常务副网格长，协调解决，对属于本级其他网格的，及时分发、跟踪落实、反馈；按照行业管理原则，向市级网格中负有安全生产监管职责的单位或者市级网格化办公室上报隐患（事件）；具体负责部署、检查、指导、考核村级网格的网格员工作；具体承担市级网格对本级网格的督导考核的综合协调工作。

（二）村级网格。按照镇分片管理，将镇辖区分为二十个网格，作为村级网格，镇级网格中负责工作片的副网格长任网格长，监管主体为村安全生产领导小组，网格员为村党支部书记（或主任）和安全协管员。

村级网格职责：宣传贯彻国家安全生产法律、法规和方针政策以及上级党委、政府有关安全生产工作的安排部署,教育群众自觉遵守安全生产制度,提高安全生产责任意识；根据上级网格对安全生产工作的要求,组织研究制定本辖区安全生产工作计划、目标、措施,完善制度；结合实际,有组织地开展各项安全检查整改活动,及时研究处理或上报有影响生产、生活、人身及财产安全的重大隐患或重大安全风险(危险源),并采取行之有效的防范措施,确保安全；协助上级抓好安全生产管理工作,及时劝阻并报告非法违法生产经营建设行为。

网格长职责：同镇级网格中的常务副网格长、副网格长职责（没有包片任务的副网格长除外）。

网格员职责：履行安全员、信息员、宣传员职责。全面摸清和掌握本辖区内生产经营单位基本情况；负责辖区“三小场所”（小商铺、小作坊、小娱乐场所）、家庭户和公共安全领域等的隐患排查、督促整改和上报，巡查辖区非法生产经营情况并及时报告；协助配合有关部门做好安全检查和执法工作；面向监督管理对象和社会公众积极宣传安全生产法律法规和安全生产知识。

四、工作方式

（一）监管检查。按照各网格单位监管执法检查程序，制定执法检查指导计划，开展工作，做到闭环管理。网格网格长，各级常务副网格长、副网格长严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管”要求，统筹推进本行业业务线口、工作片安全生产工作，定期组织分析安全生产形势，及时研究解决安全生产问题，开展安全生产专项整治、目标管理、应急管理、查处违法违规生产经营行为等工作，定期带队开展检查指导督促，如实填写检查指导记录。村级网格员开展巡查检查工作，除及时上报外，如实填写隐患排查治理台账。

（二）挂牌管理。将各层级网格长、网格员相关信息制作标识牌，在企业、村显著位置张贴，实行挂牌管理。

（三）处置流程。本级网格能够解决的问题，由本级网格解决，属于本级网格中其他平行单位职责的，及时移交（抄告）处理，同时抄送本级网格管理办公室；超出本级网格解决能力的，由镇网格化管理办公室以本单位正式文件及时向市级网格化办公室或上级网格相关单位上报，紧急情况、必要时可越级、电话上报，随后文件补报。处置过程做到痕迹、闭环管理。为便于工作，结合现有信息处理现状，镇、村两级网格的网格长、副网格长、网格员和网格化办公室负责人按照层级关系建立微信群，发现问题及时在本级微信群中反馈（同时做好记录），相应的副网格长、网格员及时处置，超出能力的由本级网格信息员及时上报。

（四）信息报送。村级网格实行“月查月报”制，以事故隐患排查台账的形式每月一次向镇级网格报送巡查排查工作开展情况，对巡查排查中发现的事故隐患和非法生产经营行为在劝阻的基础上，应及时向市级网格（必要时、紧急情况下）、镇级网格报告，并填写《第三级网格事故隐患报告单》。镇级以月报表和隐患排查治理台账的方式每月向市级网格化办公室（市安委办）报送监督检查情况。

（五）部门联动。各级网格每季度均应组织召开一次安全生产工作例会，通报检查（巡查）情况，分析安全形势，解决检查(巡查)中遇到的困难和问题，促进资源共享，形成工作合力。对重大事故隐患，应及时组织各相关职能部门开展联合执法，及时查处、整治，必要时可通过政府督办的形式督促整改。

（六）监督考核。镇级网格对村级网格每月检查、考核、通报一次，由镇级网格化办公室具体负责。