为深入查摆我乡巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接中存在的突出问题，抓好问题整改落实，巩固脱贫攻坚成果。骑岭乡召开专题会议部署安排，要求各行政村、各相关站所对历年考核发现问题进行“回头看”，要逐村逐户逐人逐项目现场查看了解问题整改落实情况，防止因问题整改不到位而出现反弹，确保全部问题整改彻底、不留尾巴。现将问题整改情况报告如下：

一、加强组织领导，认真落实整改

为开展好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接问题整改“回头看”工作，骑岭乡按照“责任不落实坚决不放过，问题不解决坚决不放过，整改不到位坚决不放过”的总体目标，对此项工作进行认真研究周密部署，进一步强化整改责任，整改措施，补齐短板。

二、整改内容及措施

（一）责任落实方面。乡党委政府是否还存在对巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作重要性、艰巨性和复杂性认识不到位以及学习不深、研究不实、推动不力、压力传导递减等问题，是否还存在乡党委政府牵头抓总、统筹协调不够等问题。是否存在行业部门责任松动、各帮扶单位对帮扶工作不重视、易地搬迁属地主体责任压得不实等问题，是否还存在帮扶工作不精准、不扎实等问题，是否还存在对驻村干部管理不严格、机制不健全、培训教育不深入以及激励导向不鲜明、关心关爱不够等问题，是否还存在驻村干部不“住村”、“走读式”帮扶以及“两头跑”等问题，是否还存在基层干部对政策业务不熟悉、对村情民情不了解等问题，是否还存在新到岗干部没有完全进入工作角色等情况，是否存在群众对巩固脱贫成果责任落实不认可等问题。

对照自查：1.我乡共有4个市派驻村工作队、2名市派第一书记、9名乡派第一书记，驻村第一书记、工作队员均能够严格遵守驻村工作纪律，坚持五天四夜，落实考勤制度。

2.我乡共有15个行政村，乡党委政府要求各村在乡村建设过程中，对各类重点人群保持高度关注、密切联系，定期、不定期到家中进行走访看望，确保政策应享尽享。

经过排查，发现黄庄村新任党支部书记对巩固拓展脱贫攻坚成果应知应会掌握不全面。

整改措施：一是加强政策宣传。利用工作群、公众号等新媒体宣传巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的相关政策，方便驻村干部、基层干部开展学习。二是严格落实“五天四夜”驻村管理制度，联合组织办通过实地督查、调阅民情日志等方式，督促驻村干部发挥作用。

责任单位：乡组织办、乡村振兴办、各驻村工作队

责 任 人：贾佳、樊聪妍、各驻村工作队队长

整改时限：2023年9月28日

整改情况：通过政策宣传和培训，结合近期各项政策落实情况，进一步加强业务培训，驻村工作队、两委干部业务能力均有所提升，下一步将持续巩固学习成果。

整改结果：已整改，长期坚持。

（二）防返贫监测帮扶方面。防返贫监测帮扶责任落实是否到位，是否还存在麻痹、懈怠、走偏变样和抓而不紧、抓而不实等现象，是否还存在识别标准把握不准、监测对象应纳未纳、“体外循环”、纳入不及时、应帮未帮、针对性帮扶措施落实不到位和消除风险不精准等问题，实施开发式帮扶、扶智扶志等方面是否还存在研究不够、用力不足、办法不多等情况，是否对受灾户、大病户、兜底保障户等特殊群体开展常态化排查，是否还存在农户自主申报渠道不够畅通、核查核实对接不及时等情况，是否还存在基础信息采集录入不完整、不准确、账实不符等问题。

对照自查：我乡严格按照《关于健全防止返贫动态监测和帮扶机制的实施方案》要求，每年两次对辖区内十类重点户进行遍访，严把排查关、识别关、帮扶关、消除关，做到监测对象早发现、早干预、早帮扶，坚决守住不发生规模性返贫的底线，目前共有监测对象94户339人，经过帮扶，有39户133人致贫风险已消除，但在入户走访时发现个别村监测对象的基础信息录入不准确，存在账实不符问题。如：马庙村监测对象程跃杰之子程世祥已毕业外出务工，但系统中未更新其在校生、务工地点等信息。

整改措施：一是压实帮扶责任。结合2023年防止返贫监测帮扶集中排查工作，按照《关于进一步做好结对帮扶、联系帮扶工作的通知》要求，组织帮扶责任人定期走访结对帮扶对象，发挥好帮扶作用。对新识别的监测对象，及时明确帮扶责任人，确保落实好帮扶措施，防止出现只纳入不帮扶或帮扶不及时问题。二是落实精准帮扶。根据监测对象风险类别、发展需求，精准施策，做到缺什么补什么，把该享受的政策落实到位。全力做好排查，发现有政策落实不到位的及时整改，确保政策落实不落一户，不漏一人。三是把“三对照”工作作为日常督查任务之一，发现“户、表、机”不一致的情况，要求相关行政村立即整改。同时把数据质量列为各行政村季度评价指标。

责任单位：乡村振兴办  各驻村工作队

责 任 人：樊聪妍   各驻村工作队队长

整改时限：2023年9月27日

整改情况：通过组织帮扶人入户对接，了解脱贫户、监测对象家庭最新情况，因工作无法及时对接的通过电话、微信等形式取得联系，了解家庭最新情况，掌握最新动态信息，对在校生情况、健康状况、外出务工地点等动态信息进行更新，各村汇总后上报至乡村振兴办进行集中修改，并在每月开展动态调整工作时进行常态化更新。

整改结果：已整改，长期坚持。

（三）脱贫人口增收方面。是否还存在脱贫人口人均纯收入增速低于当地农村居民人均可支配收入增速情况，是否实现脱贫人口人均纯收入和农村居民人均可支配收入比值同比差距缩小目标，是否还存在脱贫人口人均纯收入下降比例较大等情况，是否还存在易地扶贫搬迁脱贫人口人均纯收入增速低于脱贫人口平均水平等问题，是否还存在有劳动能力的脱贫户人均工资性收入和生产经营性收入之和占比同比呈现负增长等情况，是否还存在脱贫户人均纯收入低于10000元占比较大等情况，是否还存在增收措施可持续性不足、简单“一发了之”“一补了之”等问题，是否还存在对自然灾害、市场波动等因素造成减产减收分析不够、应对不力等问题，是否还存在“预设标准”“代替包办”“算账增收”“闭门采集”等苗头性倾向性问题以及群众不认可不认账等问题。

对照自查：经排查，我乡存在因2022年疫情导致监测对象务工时间较往年变短，年务工收入较往年有所下降的情况。

责任单位：乡村振兴办、各行政村、各驻村工作队

责 任 人：樊聪妍、各村党支部书记、第一书记

整改时限：2023年10月10日

整改情况：1.我乡通过宣传务工“一补一奖”、产业奖补等各项奖补政策，鼓励群众积极外出务工或在家发展产业，实现家庭增收。

2.今年我乡申报2022年1-12月交通补贴119人48100元、务工补贴17人26765元；申报2023年1-8月交通补贴162人68500元、务工补贴17人22311.75元。上半年我乡共有6户脱贫户、监测对象申请油菜奖补，共计补贴2555.5元；有5户脱贫户、监测对象申请畜牧奖补，共计补贴12450元；2人申报短期技能培训，补助4000元，9人申报雨露计划职业教育补助，补贴13500元。

3.2023年共安排122名脱贫户和监测对象从事弱劳动力岗位，安排7名脱贫群众和监测对象担任公益性岗位，共带动129名群众就近务工。

整改结果：已整改，并持续推进

（四）巩固提升“三保障”和饮水安全保障成果方面。“三保障”和饮水安全保障成果是否得到巩固提升、是否严格执行动态监测预警，是否还存在控辍保学机制不健全、资助补助不及时以及送教上门、劝返复学等措施未落实等情况，是否还存在应参保未参保、参保资助不到位等问题，是否还存在慢性病卡应办理未办理、办了不好用不能用以及签约服务不及时、质量不高等问题，是否还存在先诊疗后付费政策落实有偏差、大病重病救助不全面等问题，是否还存在乡村医疗卫生服务能力不足以及村卫生室缺医少药、作用发挥不明显等问题，是否还存在住房鉴定（评定）和危房改造（维修）不及时、补助资金拨付不到位甚至危房住人等问题，是否还存在供水工程管护不到位、季节性缺水、水量不足、水质不达标、用水方便程度低等饮水安全保障水平不高问题，是否还存在低保、特困、残疾等社会兜底保障政策措施落实不到位、不及时、不全面等问题，是否还存在易地扶贫搬迁后续扶持力度减弱、群众生产生活不便和社会融入难等问题。

对照自查：通过排查，我乡适龄儿童均在上学，不存在有群众缺吃、缺穿的问题；85户224人建档立卡脱贫户和55户三类监测对象都参加了城乡居民基本医疗保险；水质（符合《农村实施生活饮用水卫生标准准则》要求）、水量（每人每天30毫升）、用水方便程度（来回不超过20分钟）、供水保证率（不低于90%）4项指标均能达到。我乡不存在此类问题。

责任单位：各行业部门  各行政村

责 任 人：各行业部门负责人  各村党支部书记

（五）产业发展方面。是否还存在产业发展不充分、不稳固、链条短和组织化程度、精深加工占比、附加值低等问题，在抓好“土特产”以及围绕“巩固一批、升级一批、盘活一批、另起炉灶一批”思路解决产业项目“建而未成”“成而未用”“用而不好”等方面是否存在未谋划、未落实、进展慢、效果差等情况，是否还存在帮扶产业定位不准确、配套支持不精准、市场衔接不畅、同质化严重、推进受阻、效益欠佳等问题，是否还存在联农带农机制不健全、到户产业帮扶不到位、带动不明显、简单分红或未建立联农带农机制等问题，是否还存在产业帮扶政策落实有偏差、未落实补助补贴等问题，“万企兴万村”行动以及科技特派员以及小额信贷、精准帮扶企业贷款等是否存在作用发挥不到位问题，是否还存在村级集体经济发展谋划不足、势头不好、收入不升反降等问题，是否还存在不切实际搞“一村一业”等问题，对产业发展各类风险隐患是否及时分析预警、有效应对化解。

对照自查：产业发展方面，我乡坚持从支持农户发展和集体产业发展两方面入手。在农户发展方面，通过落实小额信贷政策，鼓励群众自主发展种养殖业，目前，我乡共有39户农户申请小额信贷，均用于发展养猪、养鸡等家庭产业；在集体产业发展方面，对脱贫村白马村，先后实施深度贫困村项目、光伏电站项目、蜜蜂养殖项目，多渠道发展集体经济。

责任单位：乡农业中心、乡村振兴办、各村党支部

责 任 人：杨威涛、樊聪妍、各村党支部书记

（六）就业帮扶方面。是否还存在脱贫劳动力务工就业年度或阶段目标任务未完成的问题，是否还存在对当前就业形势分析研判不够、对倾向性苗头性问题应对不及时、工作机制不健全、输出组织化程度低、部门间联动不够等问题，是否还存在就业技能培训针对性不强、作用不明显等问题，以工代赈、帮扶车间、公益岗位等就近就业方式是否有效发挥作用，是否还存在公益岗位虚设滥设、名目繁多、人岗不适、变相发钱以及工资发放不到位等问题，是否还存在脱贫人口劳动力跨省务工一次性交通补助政策门槛高、程序繁琐、资金发放不到位、宣传力度小、享受补助人员比例低等问题，是否还存在脱贫家庭雨露计划和高校毕业生有意愿就业未就业、就业率较低等问题，是否还存在企业吸纳脱贫人口就业税费减免等政策落实不到位的问题，是否还存在务工数据不准不实等问题。

对照自查：1.我乡通过召开专题会议宣传各类就业帮扶政策，确保基层干部熟悉政策。

2.根据市乡村振兴局开展的“人人持证”工作，联合市人社局对脱贫户、监测对象年龄16-59周岁的人员进行技能培训，骑岭乡2023年参加培训人员91人，结合本地地理位置优势，开展养老护理员、面点师等易于就业的技能培训。   

3.2023年脱贫户、监测对象劳动力市外务工交通补贴人员162人，乡外市内每人200元、市外省内每人300元、省外每人600元，并为17户风险未消除监测对象补贴务工奖补，每人每年不超过2000元；对脱贫人口劳动力跨省务工一次性交通补助申报流程进一步简化，经查，我乡脱贫户、监测对象中在省外务工的人员，已全部申报交通补贴，实现政策落实全覆盖。

4.我乡2022年享受雨露计划教育补助的毕业生有4人，其中2人已自主就业，2人升学。2023年享受雨露计划职业教育补助的有9人，均为在校生。经查，我乡不存在此类问题。

责任单位：乡社保所  乡村振兴办  各村党支部

责 任 人：卫永豪、樊聪妍、各村党支部书记

（七）项目资金方面。是否还存在整合资金使用不规范、衔接资金风险防控不到位、资金项目管理流程不规范、联农带农机制不健全等问题，是否还存在项目储备不足、项目谋划不科学、项目论证不充分、项目库建设不规范、招投标程序不合规、以工代赈劳务报酬发放不符合要求等问题，是否还存在项目建设质量不高、推进缓慢、竣工验收和资金拨付不及时、公示公告和绩效管理不到位等问题，是否还存在扶贫项目资产应确权未确权、后续管护不到位以及带动不力、效益欠佳、闲置浪费等问题。

对照自查：1.我乡对入库项目实行动态管理，提高项目库建设质量；落实“三公示一公告”制度，确保财政专项扶贫资金使用和项目实施不涉及负面清单项目内容；

2.我乡项目扶贫资金公示公告包括监督电话、项目类型、实施地点、建设任务、资金规模、资金来源、责任单位及责任人、中标单位及责任人、监理单位及责任人、建设期限、受益户数、绩效目标及带贫减贫机制实现情况、项目实施及检查验收结果等要素，公示结果不少于10天并进行喷绘布公示；

3.历年实施的扶贫项目严格按照相关文件要求，按照村级开会申报，乡级初级审核，对审核通过的项目汇总向市级申报，完工的项目在完成移交后，由乡村两级进行管护，我乡2023年实施项目一个，为2023年骑岭乡道路硬化项目（山王寨村、东坡村），该项目严格按照实施时间节点，目前已完工并经乡级验收合格。历年实施的项目均制定有后期管护方案，并安排人员对项目进行巡视维护，巡查情况登记在案。我乡不存在此类问题。

责任单位：乡财政所  乡村振兴办  各村党支部

责 任 人：张宁涛、樊聪妍、各村党支部书记

（八）乡村建设方面。乡村基础设施和公共服务是否还存在薄弱环节，是否还存在村庄规划滞后等问题，是否还存在公共基础设施“重建轻管”影响群众生产生活等问题，是否还存在人居环境整治不到位、“脏、乱、差”情况严重等问题，是否还存在垃圾治理和污水治理不及时、不到位等问题，是否还存在户厕改造技术不成熟、质量不高、管护运营和排查整改不到位以及难用停用弃用等问题。

对照自查：1.我乡乡域内环境由各村安排保洁员打扫，并由保洁公司负责对全乡15个行政村主干道进行垃圾清运，人居环境办进行监管，确保垃圾做到日日清。各村持续开展人居环境整治行动，并由乡人居环境办牵头成立督导组对各村整治情况进行检查通报。

2.为确实做好改厕工作，我乡始终坚持实事求是、群众自愿的原则，持续推进我乡户厕改造工作顺利进行。2022年黄庄村、安庄村、山王村、田堂村四个村500户农户上报户厕改造。截至目前山王已改150户，田堂按照要求建设大三格化粪池一座，覆盖田堂村卫生厕所约200户。

3.各村持续推进村容村貌整治行动，推动“三清”行动纵深开展，加快推进人居环境创建。加强对脱贫户的思想教育，包户干部定期入户协助脱贫户整理家庭环境，勤换衣服，注意个人卫生，引导其养成良好的卫生习惯，切实改善村容村貌、户容户貌。但是15个村均存在个别村民不自觉，家中物品乱堆乱放、卫生差等现象。

整改措施：一是持续深入开展农村人居环境整治提升行动。持续治理“六乱”、开展“六清”，改善村庄公共环境，打造美丽乡村，提升农村垃圾治理水平。二是加强农村生活污水治理与厕所革命有机衔接，具备条件的村庄优先纳入城镇污水处理系统；不具备条件的建设集中处理设施，实现达标排放。三是大力推进农村生活垃圾分类减量与资源化利用，逐步扩大农村生活垃圾分类。四是引导村民参与。发挥村规民约作用，明确村民维护公共环境责任。采取积分制、以奖代补等方式鼓励群众积极参与农村人居环境整治。

责任单位：乡人居环境办、各行政村

责 任 人：朱西峰、各村党支部书记

整改时限：2023年10月8日

整改情况：不定期组织乡村两级帮扶人到卫生情况差的农户家中进行集中清扫，有序摆放生产生活物品，并宣传政策，督促他们慢慢养成干净卫生的良好生活习惯；对缺乏劳动能力的群众，各村组织保洁员、志愿者定期到其家中带领群众对家庭卫生进行打扫。对有劳动能力但缺乏卫生意识的群众，由村两委对其进行卫生知识宣传，引导其养成良好的卫生习惯，保持家中干净整洁。

整改结果：已整改并持续推进。

（九）乡村治理方面。乡村振兴中是否存在重发展轻治理等问题，是否还存在基层政府、村级各类组织和农民群众之间“权、责、利”关系不顺以及农民群众、社会组织参与程度不高等问题，是否还存在自治、法治、德治等多种治理方式综合运用不够和利用现代信息技术、制度化管理办法的水平不高等问题，是否还存在积分制、清单制、网格化、数字化、接诉即办等治理方式覆盖面窄、效果不好等问题，是否还存在农村移风易俗效果不理想、高额彩礼和大操大办问题突出、封建迷信侵蚀脱贫成果等问题。

对照自查：在排查走访中发现，以往入户宣传政策时，乡村两级干部偏重宣传巩固脱贫攻坚成果有关政策，但对村内其他事项宣传不到位，15个行政村都存在脱贫户、监测对象不清楚村内移风易俗、一约六会相关政策的问题。

整改措施：一是组织驻村工作队、网格员、帮扶责任人等力量，采取入户宣传、发放宣传页、村里喇叭广播等方式，对脱贫户、监测对象宣传移风易俗相关政策。二是加强村规民约宣传力度，巩固完善“六会”架构，切实发挥“一约六会”作用，引导村民改变陈规陋习推进乡村移风易俗、促进农村精神文明建设。

责任单位：乡文明办、各行政村

责 任 人：靳莹莹、各村党支部书记

整改情况：一是通过大喇叭、小广播，对移风易俗相关政策在村内进行广泛宣传。二是利用主题党日活动，结合五星支部创建工作，由各村村两委带领无职党员对各组群众进行入户宣传。三是对外出务工不在家的农户，各村扶贫专干通过微信群聊的方式进行宣传。

整改结果：已整改，并持续推进

（十）作风建设方面。是否存在把资金和精力用在华而不实、劳民伤财的表面功夫上以及搞政绩工程、形象工程等问题，是否存在形式主义、官僚主义等问题，是否存在作风浮漂、应付差事、松劲懈怠等问题，是否存在虚假整改、数字整改等问题，是否存在务工信息、收入采集、统计数据等“数字注水”、弄虚作假等问题，在为群众办实事、办好事、解决急难愁盼上是否存在不积极、不主动、走过场等问题，是否存在对风险隐患、信访舆情分析处置不及时、群众不满意等情况，是否存在增加基层负担等问题。

对照自查：1.我乡历年来实施的项目有10个，其中产业发展类项目5个，基础设施类项目5个，资金使用规范，不存在资金搞亮化、绿化现象。

2.乡党委政府高度重视扶贫信访案件，严格落实信访工作制度，信访电话24小时畅通，将汝州市扶贫系统公共服务热线发给各村，并按要求张贴，接受广大群众监督，将汝州市扶贫系统公共服务热线发给各村，张贴在村部及脱贫户家中。

3.按照上级工作安排，及时开展乡村振兴领域信访工作专项治理，并分类建立台账，对涉及精准识别、精准退出、政策落实等指向清楚的重要问题线索成立案件化解专班，严格按照信访工作流程处理信访问题，确保及时化解处置到位。

责任单位：乡信访办、乡村振兴办、各行政村

责 任 人：邰凤霞、樊聪妍、各村党支部书记

三、下一步要求

一是保持主要帮扶政策总体稳定，保持帮扶责任不变，落实脱贫人口和监测对象的救助帮扶措施；对易返贫致贫户开展跟踪监测、识别标注和动态管理，有效防止返贫致贫；健全控辍保学、因病致贫返贫风险防范、农村脱贫人口住房安全动态监测、农村供水工程长效管理四项机制,提升“三保障”和饮水安全保障水平；做好易地扶贫搬迁后续帮扶工作，提升安置区管理服务水平；加强扶贫项目资产管理和监督，确保持续发挥效益。二是健全长效机制。以问题整改工作为契机，全面查找工作中存在的薄弱环节和突出问题，深化细化政策措施，逐一补齐短板弱项。

2023年10月10日