就业是最大的民生，汝州是人口大市，也是劳务输出大市，约有30万人在外务工。该市聚焦多渠道灵活就业的现实需求，全域打造以市级零工市场为主体、乡镇零工驿站为补充、村庄招工驿站为辅助的灵活用工服务体系，推动市场用工需求侧和供给侧智能匹配、精准推送，用零工“小市场”撬动就业“大民生”。

一、构建“政府+市场”联手的精准适配服务机制

汝州市零工市场采取“政府主导、国企主办、市场主营”的运维模式，由汝州市人社局与汝州市城发人力资源管理有限公司共同建设，在全省开创了政府部门与国有公司合作经营零工市场的先河。根据其求职意向，零工市场积极对接省外企业，为求职者搭桥推荐就业。除了零散的务工输出，零工市场还充分利用政企合办的优势，积极和外地人社部门对接举办专场招聘会。今年2月，厦门市人社局与厦门市职业介绍服务中心联合当地优秀企业代表参加在汝州市零工市场举行的“春风行动”专场招聘会，带来了包括酒店服务和电子制造等领域的岗位，为汝州市民提供了更多就业机会。

二、打造“线上+线下”贯通的智能匹配供需机制

6月25日上午，汝州市人社局相关负责人前往汝州市机绣产业园区，对用工需求较大的企业进行走访，详细了解企业的生产经营状况、用工需求数量、岗位技能要求以及薪资福利待遇等，汇总用工信息后和零工市场对接，并及时发布信息，为企业和求职者搭建更为便捷、高效的沟通桥梁。汝州市城发人力资源管理有限公司是国有企业汝州市城市开发投资集团有限公司为运营零工市场专门成立的子公司。据该公司负责人马茹梦介绍，汝州市政府投入专项资金，开发了“汝州零工”微信小程序，包含需求发布、岗位匹配、保险参保、交易结算等多种功能，目前已入驻企业470多家，注册人数13万余人，前期筹备工作已完成，即将全面上线运营。直播已累计推荐了100多家企业，提供了5000多个岗位，涵盖电焊、客服、销售、主播、运营、餐饮、保洁等多个行业，进一步满足了求职者的不同需求。同时，通过抖音宣传等方式，吸引更多灵活就业人员和有用工需求的企业、个人关注零工市场，并促进就业。

按照“1+N”多类型零工市场建设理念，汝州在市区建设市级零工市场，开展职业介绍、政策咨询等业务，提供饮水、充电、急救药箱、设备租赁寄存等配套服务，打造“揽活儿阵地”“务工港湾”，从根本上改善了“路边站、秩序乱、交通断”的马路零工求职环境。在乡（镇、街道）依托21个劳动就业和社会保障所，并吸纳符合条件的人力资源公司，统筹建设26个乡级零工驿站，面向乡镇青壮年劳动力开展劳务派遣推送服务。在村级建立462个招工驿站，每村设立一名“招工专员”，开展就业帮扶指导，实时推送搬运工、家政、装修工、田地劳力等短期用工信息，重点满足留守中老年人务工需求，助力他们在家门口就业，形成了辐射市、乡、村三级的优质就业服务网格化平台。

三、建立“技术+维权”护航的工酬相配兜底机制

融合“人人持证、技能河南”政策资源，该市人社局向市城发人力资源管理有限公司购买劳务，开展符合零工人员特点的职业技能培训，着力解决结构性就业矛盾。针对有技能需求的用工单位，开展“订单式”培训，统一招聘、统一培训、统一入职；针对无技能的灵活务工人员，开展“菜单式”培训，设置技能培训目录，开设专业实操课程，按需开课；针对就业需求量大、目标明确的用工项目，开展“项目制”培训，帮助零工求职人员掌握一技之长。

2023年以来，该市已累计组织5家职业院校、3家民办培训学校开展校企联合培训、职业院校专业培训、社会机构专项培训2.7万人次，新增技能人才1.6万人。

同时，该市建立薪资预留机制，用工方按约将报酬转入“汝州零工”小程序结算账户，服务完成并经双方确认后，由结算账户转入零工个人账户，切实减少薪资纠纷，加强对劳动者的权益保障。建立用工评价体系，交易结束后双方可进行信用互评，根据评价积分认定诚信企业、优秀零工，诚信企业可享受免审快办服务，优秀零工可享受系统优先推送服务。

此外，依托零工市场积极打造“劳务维权站”。通过公开零工市场服务制度、服务热线和投诉举报方式，依法监管职业中介机构，严厉打击黑中介、发布虚假招聘信息和以招聘为名牟取不正当利益等违法违规行为。同时，注重法律维权，完善劳动关系协商协调机制，组建由零工市场服务人员、法律顾问、劳动监察大队组成的服务团队，为新就业群体提供社保缴费、工伤预防、法律咨询、劳动仲裁和诉讼代理等“一站式”服务，帮助解决参保难、工伤风险大、待遇保障难等问题，劳务纠纷数量同比下降六成以上。2023年，汝州市被评为河南省促进就业工作激励地区。