关于打造汝州特色人力资源品牌建设的提案

近年来，我市的人力资源工作在市委、市政府的高度重视下，“汝州零工”市场走在全国的先进行列，并得到上级的认可。我市作为“中国汝瓷之都”、“河南三粉基地”“焦村石榴”，更是响当当的金字招牌。但存在人力资源品牌化培育不足，技能人才与产业融合不深，特色劳务优势未能充分转化为就业优势、产业优势和城市品牌优势等问题，目前我市仅“汝瓷工匠”一个省级人力资源品牌，为进一步加强我市人力资源品牌建设，特提出以下建议：

一、加强组织领导。成立人力资源品牌建设领导小组，由政府分管领导牵头，人社、财政、教育、工信、农业等部门参与，统筹协调品牌建设工作。建立部门联动机制，明确职责分工，形成工作合力。

二、加大政策支持。设立人力资源品牌建设专项资金，用于品牌推介、培训补贴、宣传推广、基础设施建设等。落实税收优惠、金融支持等政策，鼓励企业和社会资本参与品牌建设。

三、以“汝州零工”市场为核心。重点培育“汝瓷工匠”“汝粉工匠”“汝州特色农业工匠”三大特色人力资源品牌，构建“一基双牌、产技融合”的人力资源品牌体系。同时，在汝瓷小镇、庙下三粉基地、焦村镇石榴种植基地设立特色工匠服务站，完善人才库与供需对接机制，为三大工匠品牌提供全链条保障。

通过品牌化培育、标准化输出、市场化运营，实现以劳务品牌带动产业升级、促进群众增收、提升城市影响力、行业影响力和市场竞争力的人力资源品牌，为汝州经济高质量发展提供坚实的人才支撑和强劲动能。

丁乐艺委员：

您提出的关于“打造汝州特色人力资源品牌建设”的提案收悉。现答复如下：

提案立足我市“汝州零工”市场基础，依托汝瓷、汝州三粉、焦村石榴等现有金字招牌，精准指出当前人力资源品牌培育薄弱、技能人才与产业融合不足、特色劳务优势转化不充分等短板，提出系统化建设思路，契合我市产业发展和劳务提质升级实际，指导性极强。市人社局作为牵头主责单位，联合财政、教育、工信、农业农村等部门逐项研究谋划落地举措，现将办理情况答复如下：

一、现阶段推进工作成效

（一）搭建平台载体，夯实品牌发展底座。依托市级零工市场、乡镇零工驿站、村级“一村一专员”服务网点，构建市、乡、村三级就业服务网络。建立“政府主导、国企主办、市场主营”的工作机制，由市人社局与市城发人力资源管理有限公司共同建设零工市场，在全省开创了政府部门与国有公司合作经营零工市场的先河。投入专项资金，搭建“汝州零工”线上零工服务平台，涵盖需求发布、岗位匹配、保险参保、交易结算等多种功能；利用就业政策资金，建设502个“汝州市零工市场线下平台”，开展政策咨询、就业指导、劳务派遣等服务。目前，全市建成零工服务网点502个，形成了以1个市级零工市场为主体、39个乡镇零工驿站为补充、462个村招工驿站为辅助的三级优质就业服务网格化体系。“汝州零工”小程序平台注册用户约18万人（含求职者与用工主体），入驻企业3300余家，覆盖制造业、服务业、建筑业等多个领域，初步形成线上线下一体化人力资源服务渠道。2024年，“汝州零工市场”获评“全国零工市场推广示范项目”。

（二）紧扣产业需求，开展定向技能培育。围绕我市“2+2+3”产业体系，面向装备制造、绿色建材、汝瓷文创、生物医药、数字经济等重点行业，推行订单式技能培训。依托“人人持证、技能河南”政策，联动培训机构、重点企业开展产业工人技能提升，推动劳动力从“普工”向“技能技工”转型，夯实人力资源品牌技能根基。市农业农村局等部门持续开展“人人持证、技能河南”技能培训项目，不断扩大技能培训覆盖面和持证率。

（三）丰富供需对接，扩大本土劳动力输出影响力。常态化开展春风行动、夜市招聘会、重点群体专场招聘，设置劳务品牌推介专区。截至目前，全市已举办线上线下招聘会11场，参与企业800余家，归集发布零工岗位2万余个，成功推荐灵活就业9000余人次。依托微信、抖音等渠道，常态化开展直播带岗与人员推介业务，做优“家门口就业”手工零工项目。深化与机绣产业园利佰佳等企业的代加工合作，首批开放千余个灵活就业岗位。2026年4月，市人社局联合市零工市场与利佰佳绣品有限公司正式达成合作，推出绣品锁边、整理、包装等基础零工岗位，计划年内带动不少于三千人次实现灵活就业。持续优化直播带货和社群运营模式，不断扩大业务覆盖面和服务人群，逐步形成具有鲜明本地特色的灵活就业服务品牌。持续深化跨区域劳务协作，已与安徽、浙江、江苏、厦门等地大型用工企业建立稳固合作关系，建立稳定对外劳务输送渠道。

（四）强化品牌培育，打造特色劳务名片。充分挖掘汝瓷技工、机绣纺织、建材技工等本土特色工种资源，打造具有汝州辨识度的特色劳务方向。2024年，“汝州汝瓷工匠”成功入选河南省第二批区域人力资源品牌；在2024全国劳务协作暨劳务品牌发展大会上，“汝州汝瓷工匠”“汝州机绣纺织工”两个劳务品牌代表平顶山亮相河南展区，“汝州机绣纺织工”品牌与湖南湘绣研发中心达成新品研发项目合作，接受湖南绣品订单2000余件。

（五）强化宣传引导，初步塑造品牌氛围。依托视频号、各类招聘活动，宣传本地优质人力资源服务机构、技能人才典型案例；借助外出务工人员集中返乡节点，宣传技能培训、稳定就业扶持政策，营造“技能增收、品牌就业”社会氛围。

二、下一步提升人力资源品牌建设工作思路

（一）强化顶层谋划，构建品牌培育体系。立足汝州产业特色，制定人力资源（劳务）品牌培育实施方案，坚持“一业一品、重点培育”。围绕“2+2+3”产业体系，分类培育产业工人劳务品牌；深挖汝瓷工艺、机绣纺织、汝州三粉、焦村石榴等传统特色工种，打造区域性特色劳务品牌。建立品牌储备库，筛选优质人力资源企业、培训机构作为品牌建设主体，积极申报省、市级人力资源品牌示范项目。

（二）深化产训融合，提升品牌人才质量。推动校企、企训深度合作，鼓励重点企业联合培训机构共建实训基地，根据企业岗位标准定制培训课程，实现“培训—考证—就业”一体化；健全技能人才评价机制，拓宽专项职业能力认定渠道，推动品牌从业人员持证上岗，以标准化技能水平提升品牌竞争力；重点面向高校毕业生、农村劳动力、就业困难群体开展品牌定向培训，扩大品牌从业人员规模。

（三）壮大市场主体，推动人力资源机构转型升级。扶持本土国有人力资源公司做大做强，引导民营中介机构规范化、品牌化发展。鼓励人力资源机构参与跨区域劳务协作、企业用工保障，打造一批有实力、口碑好的本土人力资源龙头企业。

（四）拓宽推介渠道，打响汝州人力资源区域名片。线下：在各类招聘会、产业招商活动增设汝州劳务品牌推介板块；组织人力资源机构、技能人才参加省内外劳务交流展会。线上：依托微信公众号、短视频平台，讲好汝州技能人才故事，宣传特色劳务工种；搭建跨区域劳务合作联盟，与外地产业聚集区建立长期劳务输送合作，提高汝州劳务在外知名度。

（五）健全保障机制，营造良好发展生态。优化政策支撑：统筹用好就业补助资金，落实劳务输出、职业培训、人力资源服务相关补贴政策，对参与品牌建设的机构给予扶持；持续规范市场监管：常态化开展人力资源市场巡查，畅通维权渠道；完善诚信体系，实施人力资源机构信用分级管理；强化部门协同：加强与工信、文旅、农业农村、市场监管等部门联动，形成“人社牵头、多方协同、企业参与”的人力资源品牌共建格局。

（六）完善数字化赋能，提升品牌服务效能。升级“汝州零工”智慧就业平台，完善劳动力信息数据库，精准匹配产业用工需求与劳动力供给。依托大数据动态监测重点产业用工趋势，为品牌培训方向、劳务输出规划提供数据支撑，推动人力资源服务数字化、精准化。

人力资源品牌建设是一项系统工程，需要持续发力、久久为功。下一步，市人社局将会同相关部门，认真落实您的提案建议，以“汝州零工”市场为核心，重点培育“汝瓷工匠”“汝绣纺织工”“汝州三粉技工”等特色劳务品牌，不断完善人才库与供需对接机制，为特色工匠品牌提供全链条保障，通过品牌化培育、标准化输出、市场化运营，实现以劳务品牌带动产业升级、促进群众增收、提升城市影响力、行业影响力和市场竞争力，为汝州经济高质量发展提供坚实的人才支撑和强劲动能。

再次感谢您对我市人力资源品牌建设工作的关心与支持！

2026年7月31日

（联系单位及电话：汝州市人社局0375-6059678  联系人：崔鹏飞）