关于加快汝州市有机果蔬种植业高质量发展的提案

发展有机果蔬种植业是汝州市推进农业产业升级、助力乡村振兴、打造农业强市的重要抓手，契合我市“六个强市”建设战略和乡村宜居宜业发展要求。当前我市各乡镇已具备一定的果蔬种植基础，焦村、纸坊、庙下等部分乡镇形成了特色果蔬品类，但整体仍存在规模化程度低、有机认证覆盖率不高、技术支撑薄弱、产业链条短、品牌影响力不足等问题，制约了产业提质增效和农民增收。为推动我市有机果蔬种植业规范化、规模化、品牌化发展，结合各乡镇实际，提出以下建议：

一、统筹规划布局，打造特色产业集群 

结合汝州市各乡镇土壤、气候、种植传统等资源禀赋，由农业农村部门牵头编制全市有机果蔬种植产业发展规划，划定核心种植区和特色品类培育区，引导各乡镇差异化发展。如粮食主产区重点培育有机蔬菜品类，浅山丘陵乡镇重点发展有机林果、特色浆果，形成“一乡一品、多乡联片”的产业格局。鼓励通过土地流转、村集体联营等方式，整合零散种植地块，建设乡镇级有机果蔬种植示范园，推动产业从分散种植向集群发展转变，提升产业集中度。 

二、强化政策扶持，完善产业保障 

设立市级有机果蔬产业发展专项资金，对各乡镇开展有机产品认证的种植主体给予认证费用全额或比例补贴，对建设标准化种植大棚、有机肥生产设施、仓储保鲜冷库的经营主体给予资金奖补。简化农业项目申报流程，向乡镇有机果蔬种植项目倾斜，完善种植区水利、道路、电力等基础设施，解决灌溉难、运输难问题。推出针对性金融支持政策，鼓励银行机构为乡镇种植户、合作社提供低息贷款，扩大农业保险覆盖范围，降低生产经营风险。

三、健全技术支撑，提升标准化种植水平 

组建由农业技术专家、高级农艺师组成的市级技术指导团队，下沉各乡镇开展常态化技术服务，重点指导有机肥配制、病虫害绿色防控、品种改良、标准化管理等核心技术，推广生态种植模式。在种植基础较好的乡镇建设有机果蔬技术推广站，搭建技术交流平台，开展种植技术培训，培育本土“田秀才”“土专家”。制定汝州市有机果蔬种植地方标准，规范种植、采摘、分拣、包装全流程操作，确保产品品质达标。

四、延伸产业链条，提高产业附加值

支持各乡镇依托有机果蔬种植基础，培育本土农产品深加工小微企业，开发果干、果汁、蔬菜腌制品、冻干果蔬等深加工产品，推动从“初级产品”向“加工产品”转变。整合各乡镇仓储保鲜资源，规划建设区域性果蔬集散中心，完善分拣、冷藏、物流配套功能，解决果蔬保鲜和错峰销售问题。融合农文旅发展，鼓励各乡镇以有机果蔬种植基地为依托，打造采摘体验、农耕研学、生态观光等乡村旅游项目，实现“农业+旅游”融合发展，提升产业综合效益。

五、加强品牌建设，拓宽市场销售渠道

整合全市有机果蔬资源，打造统一的汝州有机果蔬区域公共品牌，完成国家有机产品认证，强化品牌包装和宣传。支持各乡镇组织种植主体参加农产品展销会、博览会，对接郑州、洛阳、平顶山等周边城市大型商超、农贸市场，建立长期供销合作关系。培育乡镇电商销售队伍，依托抖音、快手、社区团购等平台，开展线上直播带货，拓宽销售渠道，推动汝州有机果蔬走出本地、打响品牌。 

六、培育经营主体，健全联农带农机制 

大力扶持各乡镇农民专业合作社、家庭农场、农业龙头企业等新型农业经营主体，对规范化运营、带动能力强的主体给予政策倾斜，发挥其示范引领作用。健全“企业+合作社+农户”利益联结机制，推动经营主体与乡镇种植户签订保底收购协议，提供种子、技术、销售全流程服务，带动小农户融入有机果蔬种植产业链，实现抱团发展、共同增收，让农民共享产业发展成果，以产业振兴推动乡村全面振兴。

张晓佳、戴凯华、靳顺道、韩增洋委员：

你们提出的“关于加快汝州市有机果蔬种植业高质量发展的提案”收悉，经认真研究，结合我局工作职责及我市果蔬产业发展实际，现就有关落实情况答复如下：

一、补齐设施短板，夯实产业发展基础

针对我市果蔬产业基础设施薄弱、标准化种植基地偏少、防灾抗灾能力较弱等问题，我局将持续加大政策和项目扶持力度。一是统筹规划布局。结合全市果蔬种植现状，优化产业发展布局，整合闲置、零散土地资源，有序推进标准化果蔬种植基地建设。二是提升设施水平。积极争取乡村振兴、设施农业、产业发展等项目资金，支持新建和改造标准化大棚，推广滴灌、水肥一体化等现代化种植设施，逐步改变传统露天种植模式。三是完善配套保障。持续完善田间道路、排灌沟渠等基础设施，全面提升果蔬产业稳产增收和防灾减灾能力，同时落实设施农业扶持政策，降低农户和经营主体生产成本。

二、壮大经营主体，提升规模集约水平

针对全市种植以散户为主、规模化和组织化程度不高、缺乏龙头带动、品质参差不齐等问题，我局将着力培育新型农业经营主体。一方面，重点扶持果蔬种植专业合作社、家庭农场规范化发展，引导农户通过土地流转、统一托管、抱团经营等方式，推进集中连片种植，改变零散无序的种植模式。另一方面，积极培育和引进农业龙头企业，构建“企业+合作社+农户+基地”的发展模式，统一种植标准、统一品质管控、统一品种布局，有效解决品种杂乱、品质不一、规模不足等问题，提升产业整体规模效益。

三、强化科技支撑，提升标准化生产能力

针对新品种新技术推广滞后、农户种植管理水平不高、标准化生产普及率低等问题，我局将持续强化农业科技赋能。一是加快品种更新。积极引进优质、高产、抗病、适销的果蔬新品种，开展示范种植和推广，优化品种结构，破解品种单一、低价问题。二是推广先进技术。组织农技人员常态化下沉田间地头，围绕标准化种植、科学施肥、病虫害绿色防控等关键环节开展技术培训和现场指导，大力推广绿色标准化生产技术。三是健全服务机制。建立农技包联服务制度，紧盯果蔬育苗、田间管理、采收等关键节点，提供全程技术服务，切实提升农户科学种植水平和标准化生产覆盖率。

四、延伸产业链条，提高产品附加值

针对产业链条短、以果蔬直销为主、缺乏后期加工配套、产品附加值低等问题，我局将全力推动全产业链发展。重点补齐加工配套短板，争取产业发展资金，布局建设果蔬分拣、分级、包装等配套设施，提升商品化处理能力。同时，引导经营主体发展果蔬初加工、仓储保鲜等业态，有效解决果蔬集中上市滞销、低价售卖等问题，延伸产业链、提升价值链，改变单一鲜销的低端发展模式，全面提升产业综合效益。

五、畅通产销对接，提升市场化发展水平

针对缺少产地集散市场、冷链物流不足、产销信息不对称、“种得好、卖不好”等问题，我局持续健全产销体系。一是补齐冷链物流短板，整合市域冷链资源，完善果蔬仓储、保鲜、运输体系，降低储运损耗，拓宽销售半径。二是常态化开展农超、农企、农市对接活动，及时发布市场供需和价格信息，破解信息壁垒、盲目种植问题。同时，积极引导经营主体开展“三品一标”认证，培育特色有机果蔬品牌，提升市场知名度和竞争力。

六、下一步工作安排

下一步，我局将以此次提案办理为契机，紧盯我市有机果蔬产业发展短板，细化工作举措、压实工作责任，持续推进设施升级、主体培育、科技赋能、链条延伸、产销对接等重点工作，分步推动有机果蔬产业由零散种植向规模化、标准化、品牌化、市场化转型，不断夯实产业发展根基，持续稳定“菜篮子”“果盘子”供应、带动群众增收致富、壮大县域特色产业，为全市乡村产业振兴提供有力支撑。

再次感谢您对我市农业农村工作的关心和支持，恳请一如既往建言献策，助力我市农业农村高质量发展。

2026年7月21日

（联系人：闫敏杰      联系电话：13781817787）