根据市委统一部署，2024年7月15日至9月6日，市委第一巡察组对我单位进行了巡察。11月6日，市委巡察组向陆浑灌区汝州市运行保障中心党组反馈了巡察意见。按照《中国共产党巡视工作条例》等有关规定，现将巡察整改情况予以公布。

一、党组及其主要负责人组织落实整改情况

（一）明确目标方向，统一思想聚合力

巡察整改工作是一项政治任务，我中心党组高度重视、态度鲜明，认真贯彻落实习近平总书记关于推动巡视工作向纵深发展的重要论述精神，对照“三个聚焦”，开展自我“政治体检”，把政治监督的各项要求贯穿整改工作始终。中心党组担负巡察整改主体责任，积极引导全体干部职工，深刻认识到巡察整改是增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的具体行动，切实把思想和行动统一到巡察整改要求上来。通过召开专题党组会、民主生活会等形式，组织党员干部深入学习习近平总书记关于巡视工作的重要论述，确保思想统一、步调一致。

（二）加强组织领导，压实责任链条

为确保整改工作扎实推进，明确党组书记、局长为巡察整改第一责任人，中心按照要求召开巡察整改专题会议，认真对照反馈意见，多次开会讨论整改问题，制定了《中共陆浑灌区汝州市运行保障中心党组关于落实市委第一巡察组反馈意见的整改方案》，对照巡察组反馈的4个方面，列出任务清单、建立整改台账、整改措施、明确责任领导、责任科室、责任人和整改时限，根据问题性质和整改要求，分类施策、精准发力，整改一个，销号一个，确保条条改到位、件件有落实，切实做到真改实改，并以最坚决的态度、最有力的举措，较好地完成了巡察整改任务。

    （三）坚持标本兼治，巩固整改成果

通过整改台账月报的形式，将整改任务细化为具体措施，推动形成"党组牵头、部门联动、全员参与"的整改格局，为整改工作注入强劲政治动力。在抓好整改的同时，注重举一反三，深入查找问题产生的根源，从制度层面堵塞漏洞，建立健全长效机制。对已有的各项规章制度进行全面梳理，对不适应新形势、新要求的制度进行修订完善，对存在制度空白的领域及时建立新制度，切实做到用制度管人、管事、管权。

    截至目前，根据市委第一巡察组向我中心党组反馈的涉及4个方面31条问题，已全部整改到位，整改率100%;书记专题会的1件重点问题事项，整改率100%;移交的2件问题线索和交办的1件问题事项已全部办结,整改率100%。

 二、整改任务落实情况

    （一）贯彻上级决策不扎实，服务全市大局存在短板

    1.政治理论学习重视不够

    （1）“第一议题”制度落实不到位

整改情况：一是完善了“第一议题” 学习制度，明确了学习内容、学习形式、学习要求等，确保制度的科学性和实际操作性。二是开展“第一议题”学习培训1次，提高班子成员及干部职工对“第一议题”重要性的认识和理解。三是严格贯彻落实“第一议题” 学习制度，通过现场讨论发言，分享学习心得体会等方式，加强了学习研讨交流，并对重点交流内容进行记录。

    （2）党组理论学习中心组学习开展不规范

整改情况：一是由办公室对理论学习中心组学习情况形成文字报告，重点强调，加强党组织领导，明确党组书记为中心组学习第一责任人。完善了学习制度，明确了学习内容、学习形式、学习要求等方面的规定，使学习活动有章可循、有据可依；二是党组成员认真研究，制定了2025年学习计划，学习计划中要求党组成员认真履行职责，带头学习，以学习中心组读书会、座谈会等多种学习形式，提升学习效果，按照“干什么学什么、缺什么补什么”的原则，为党员干部提供学习资料，以学促用，以用促学，真正做到学用结合，做好每个阶段的任务学习，深入推动理论学习开展。

    （3）学用结合不紧密

整改情况：一是在二楼会议室召开领导班子扩大会议，深入学习习近平总书记关于治水兴水重要论述，把学习内容与单位实际工作相结合，重点学习了治水论述的重要意义、战略思想，及水利设施现代化发展等内容，促进水资源更好利用；二是党组高度重视灌区高质量发展，把习近平总书记深入推动黄河流域生态保护和高质量发展座谈会上的重要讲话精神制定为2025年7月份中心组重点学习计划。

    2.服务农业生产粮食增收有差距

    （1）灌区发展谋划不够

整改情况：一是2025年对上争取：（1）沿渠防护设施建设；（2）东二干渠延伸调水工程；（3）水土保持项目实施；（4）过沟坝涵洞修复工程，并把这些重点争取项目作为2025年工作重点谋划。二是主动谋划“十五五”项目申报，争取东二干沿渠防护栏安装早日实施，并形成2025年度暨“十五五”工作谋划报告，汇报上级部门。在九届人大会四次会议提出东二干渠加装护栏项目，我单位对汝州市九届人大会四次会议第34号建议的进行答复，“十五五规划”建设东二干渠防护网。

（2）现代化灌区改造进展缓慢

整改情况：利用国债项目的灌区信息自动化项目建设，对灌区的闸门进行自动化改造，将大幅提高灌区输水的精准性与效率，减少输水过程中的渗漏与蒸发损失，使水资源得到更合理的分配与利用，充分发挥输水载体的最大效益。国债项目中灌区信息化的逐步实施，能够实时掌握灌区农作物的需水情况以及土壤墒情等信息，从而及时、精准地进行农业灌溉，变以往的被动灌溉为主动灌溉，有效保障灌区农作物的稳产、高产，为区域农业经济的稳定发展提供有力支撑。目前正在施工过程中。

    （3）保障水利灌溉功能弱化

整改情况：一是利用国债项目，对全线渗漏的渠道及闸门进行修复。目前需修复的支、斗、农渠正在施工中；闸门房及闸门的修复目前已经招标。二是组织各管理所人员不定期对渠道杂草进行清理。三是单位现已制定了灌溉期间的简要流程（试行），此流程对灌溉的相关准备工作，包括灌溉计划、灌溉准备、灌溉调度等相关情况都进行了详细的部署，接下来灌溉期间将严格按照此流程执行。

3.防范化解风险意识不足

    （1）安全隐患排查整治不到位

整改情况：工程科已制定安全隐患台账巡查记录本，并下发各管理所，各管理所人员定期对所管辖范围的干渠、闸门房、启闭机、支渠、田间渠道进行巡查，对下级渠道和安全隐患排查，发现的安全隐患问题及时报送工程科，并拍照作为佐证资料填写到巡查记录本上面，工程科对现场实地进行勘探测量，如需修复按照工程条例进行招投标、施工、验收，直至消除安全隐患。

（2）防汛应急处置机制不健全

整改情况：结合我单位实际情况，制定防汛预案，成立防汛领导小组：党组书记、局长为防汛应急工作领导小组组长，副主任为副组长，各股室长为组员。党组书记、局长为防汛抢险队队长，分管领导为副队长，各管理所负责人为队员。当出现险情时，管理所负责人带领管理所人员及辖区干部群众，先采取抢险措施并向主管领导汇报，由主管领导协调分包管理所进行抢险，若险情得不到控制，将险情上报防汛领导小组办公室，由防汛领导小组组织全体干部职工进入抢险状态，投入到抢险工作中。平时落实防汛措施，应及时实施紧急抢险任务。

（3）信访矛盾处理措施不力

    整改情况：召开信访会议，学习传达信访局下发的文件精神（本单位主要是工程款问题），向外单位学习和交流此类问题的解决方式，并与工程股和财务股联合，耐心、友好地与信访人沟通交流,使矛盾纠纷扼杀在摇篮中，及时化解问题。

（4）意识形态工作存在短板

  整改情况：一是党组重视意识形态工作，召开了意识形态专题工作会议，重点强调强化风险防范，严守意识形态阵地。加强对意识形态阵地的管理，对中心内部举办的各类论坛、讲座、研讨会等活动进行严格的审批和监管，定期对意识形态阵地进行了安全检查，重点检查网站、公众号、电子屏等设施设备的运行情况，及时发现并排除安全隐患。二是开展了意识形态工作培训会议，引导全体干部职工传播正能量，营造良好的舆论氛围。

（二）管党治党责任落实不够，作风建设存在较大差距

1.“两个责任”落实不力

    （1）管党治党主体责任扛得不牢

  整改情况：按照要求签订党风廉政建设目标责任书，党组书记与班子成员，主管领导与业务科室、管理所负责人签订廉政目标责任书，层层强化责任担当，压紧压实“一岗双责”，切实担负起抓好业务工作和党风廉政建设的双重责任。

    （2）监督责任落实不够有力

    整改情况：一是工作中多向派驻纪检组沟通、交流和学习，向单位职工传达工作中不能逾越的红线，及时制止违规、违纪现象的发生。二是对中心工程科、财务科重点领域进行廉政风险排查，使重点领域部门得到了有效监督。三是“群众身边不正之风和腐败问题集中整治”工作相关问题已整改到位。四是开展警示教育会议，传达和学习本单位内部职工违纪、违规文件精神。

2.工作作风不严不实

    （1）规矩意识差

整改情况：中心党组高度重视中心人员规矩意识，由办公室制定了详细的工作流程，严肃中心工作纪律，提升办文办会质量，确保单位高效运行，工作流程分发各个股室及管理所，并要求基层管理所制度上墙，严格要求各股室、管理所严格落实规矩意识，严肃工作纪律，明确工作流程。    

（2）服务群众态度不端正

整改情况：一是2024年12月份中心召开了服务意识培训会议，分管领导对提高服务意识工作进行安排，重点对灌区放水过程中引发群众不满的典型案例进行了分析，并讲解之后遇到类似事情的处理办法，来增强职工服务理念；二是办公室制定了群众投诉反馈流程，对受理投诉、调查核实、处理决定、整改与反馈几大流程进行了详细的叙述，确保及时处理群众投诉问题。

（3）水事执法以罚代管

整改情况：根据《中共汝州市委机构编制委员会关于陆浑灌区汝州市运行保障中心重塑性改革有关机构编制事项的通知》（汝编〔2023〕45号），我单位更名为陆浑灌区汝州市运行保障中心，因执法主体不明确，权责不明晰，现已申请注销行政执法证。其中行政执法监督证2人，行政执法证16人，其中6名同志行政执法监督证遗失，现已声明作废。水事执法我单位无执法权限，已与水利派出所沟通，配合水事执法。

3.履职尽责不到位

    （1）对基层所缺乏有效管理

整改情况：一是办公室明确完善了基层管理所工作职责和工作权限，要求基层管理所严格落实考勤和值班制度，并将管理所工作职责、管理所职工职责挂在基层管理所办公区域显著位置，所有成员牢记工作职责，按规定执行；二是完善了物资管理制度，对防汛过程中物资的存放做了统一要求，并要求各股室、基层管理所严格执行管理制度。建立了防汛物资台账，由工程股排专人负责管理。

  （2）渠道巡查报备不规范

整改情况：一是单位组织了中层以上领导干部参加渠道巡查报备制度培训会议，会议上分管领导重点讲解了渠道巡查要点和设施完整性检查。培训强调巡查人员需重点关注渠道堤岸是否有裂缝、坍塌迹象，渠道护坡有无损坏、松动，各类闸门、启闭机等设施是否能正常运行，有无锈蚀、变形等情况，并列举实际案例，让巡查人员明白设施完整性对渠道安全运行的直接影响，若忽视这些细节，可能导致渠道决堤、漏水等严重后果，影响农业灌溉和周边群众生活。二是建立了渠道巡查台账，实时记录渠道巡查情况，以便工作更好开展。三是完善了管理所工程管理制度。

    （3）水费收缴管理有漏洞

整改情况：制定了灌溉水费收缴管理制度，在制度中说明了水费收缴要严格按照水量记录表中记载的内容计算而来，水量记录的准确性至关重要，同时还要严守灌溉管理制度中的口门开关要求，做到记录准确、计算准确、收缴准确；同时对提灌水票的填写也做了说明。在灌溉会议上对水费收缴制度进行了业务培训，要求所有干部职工都要认真学习，并严格执行。

4.执行财经纪律不严格

（1）财务收支把关不严

  整改情况：修改制定财务管理办法，内控制度等。主要涉及预算决算管理制度，收入管理、支出管理、支出审批管理、借款管理、政府采购管理、固定资产管理、会计核算、会计监督管理等方面的制度。同时对支出管理中项目支付需要的资料进行了详细的说明。明确了财务报销流程。

（2）项目建设管理不规范

  整改情况：针对当前工程建设管理中存在的问题，首先我们完善了相关管理制度，确保管理制度具有足够的可操作性，避免出现管理漏洞和盲区，我们通过定期开展培训课程、邀请专家进行授课、提升管理能力和水平，加强现场全面细致的检查，确保各项管理制度有效执行，严格按照透明化进行招投标工作，与中标公司签订合同，严格要求施工单位按照图纸进行施工，与监理单位不定时到施工现场进行工程质量监督，确保工程质量和安全。

（3）固定资产长期不清查、不盘点

  整改情况：一是对资产管理系统中793件固定资产卡片进行复核，188件2000年以前的固定资产已按照流程进行处置。二是对机关5个科室及11个基层管理所固定资产进行盘点，并制定固定资产盘点计划，资产清查定期有序开展。三是对盘点的资产与固定资产系统进行比对，确保账实相符。

（三）落实党的组织路线不到位，基层党建存在薄弱环节

1.党组示范引领作用发挥不够

    （1）抓大事、谋全局作用不明显

    整改情况：中心党组召开了领导班子扩大会议，重点围绕如何提升领导能力和决策水平，强化党组班子建设进行讨论，并由办公室形成报告总结，严格按照报告执行；报告中明确了党组工作职责和工作重点，健全了党组工作机制，明确要加强班子成员与职工之间的交流沟通，提升了干部职工干事创业积极性和集体荣誉感，提高了工作的前瞻性和全局性，加强党组对重大事项的研究和谋划。

（2）管理措施不完善，制度执行不到位

  整改情况：办公室梳理现有机关管理所工作管理制度，并优化了第六条、第七条、第九条3条不合理制度；完善了现有管理制度，更加注重分工，细化职责；明确程序，规范管理；明确责任，严格落实等3方面内容，确保单位高效运行。根据岗位分析，对机关和管理所的人员进行合理调配，共调整岗位8个，优化人员组合，实现人岗匹配。

（3）“三重一大”决策制度执行不规范

  整改情况：一是召开了“三重一大”决策制度具体细则和流程扩大会议，对三重一大决策制度具体细则、制度流程（重大事项议题决策制度流程、重要人事任免决策流程、重大项目安排决策流程、大额度资金使用决策流程）进行讨论，并形成“三重一大”决策制度具体细则和流程总结报告。二是建立了监督机制，成立了三重一大决策执行监督小组，由办公室负责人牵头，各股室、管理所骨干参与，明确了监督小组的职责和权限，负责对决策执行情况进行定期检查和不定期抽查，监督小组根据决策执行计划，对执行过程中的关键节点进行跟踪监控。对发现的问题及时提出整改意见，并督促相关股室限期整改。

    2.机关党建工作不扎实

    （1）机关党建工作不扎实，“三会一课”流于形式

  整改情况：一是加强对中心党务工作者的培训，积极参加市委组织的培训班、专题讲座等形式，提高其业务水平和工作能力。二是严格执行“三会一课”、主题党日、组织生活会、民主评议党员等制度，加强对党组织生活的指导和监督，确保党组织生活正常化、规范化。三是开展多样化学习内容，如：学习短视频“党员干部酒驾的代价”，要警钟长鸣，使“三会一课”的内容丰富多彩。

    （2）党员民主评议不严格

  整改情况：自整改以来，党支部已按要求规范开展党组织生活，组织生活会和民主评议党员工作质量明显提高。2025年1月开展党员民主评议，进行无记名投票，确保会议严肃、民主。

   （3）党员管理不规范

    整改情况：对党员管理工作进行全面梳理，纠正发现的问题，并严肃了党员管理流程。开展党员政治纪律教育会议，学习—深入推进党的自我革命。使党员明白肩负的使命艰巨而繁重，只有以时代发展的要求审视自己，以强烈的忧患意识警醒自己，以自我革命精神锻造自己，不断提高领导能力和执政水平，才能确保党始终不变质、不变色、不变味，始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。

3.干部队伍建设存在薄弱环节

（1）干部选拔任用不严谨

  整改情况：党组成员研究了现有的干部选拔任用制度，在此基础重点讨论了干部选拔标准和流程，重点强调拓宽选拔渠道要积极探索多种选拔方式，如内部推选、竞争上岗、定向选拔，并要求干部选拔过程中要严格执行按照干部选拔任用的基本程序：组织动议、民主推荐、组织考察、讨论决定、公示任职等流程。

（2）人员分配不合理

  整改情况：党组班子成员结合现在各股室、管理所的岗位需求进行科学定岗定编，依据员工技能和特长，进行精准的人员调配，对机关和管理所的人员进行合理调配，共调整岗位8个。建立了动态调整机制，制定岗位说明书，明确了各股室、管理所工作职责及工作范围，同时充分了解干部职工的基本信息、工作能力、奖惩考核，并进行科学全面的分析，根据灌区的发展情况，及时进行人员调配，优化人员配置。

（3）专业技术力量不足，人才培养机制不畅

  整改情况：一是党组召开班子扩大会议，研究制定了2025年人才工作计划，要求党组要严格贯彻落实“尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造”的方针，坚持党管人才原则，按照“一把手抓第一资源”的要求，统筹抓好各类人才队伍建设，做好人才基础工作、人才政策落实、人才培育、引进、使用、激励、服务、创新等工作体制机制，激发中心各类人才创造活力和创业热情，为水利行业经济发展提供强有力的人才保障和智力支持。二是办公室于2024年12月组织开展了水力学理论知识培训会议。本次培训办公室精心挑选培训内容，并广泛动员全体人员积极参与。培训课程涵盖水力学基础理论知识，如流体静力学、流体动力学等核心板块，同时结合灌区实际工作场景，设置了渠道水流计算等应用课程。

（四）落实巡察整改不够有力，“后半篇文章”成效不佳

  整改情况：召开巡察整改推进会和扩大会，成立以党组书记、局长为组长的领导小组，并制定巡察整改方案，根据问题清单，将问题清单逐一划分到责任领导、责任科室，再到具体责任人，在规定时间内全部整改完毕。

三、下一步整改工作安排

我中心巡察整改工作取得了较好成效，下一步将继续按照市委和市委巡察组要求，采取更加有力的措施，健全完善工作机制，加大制度执行力度，巩固巡察反馈问题整改成果，不断将党建工作、作风建设、制度建设和廉政建设引向深入，为加快推动灌区事业快速发展凝聚正能量。  

（一）持续抓好整改，巩固整改成果

对已完成的整改任务，适时开展“回头看”，防止问题反弹回潮，对需要长期坚持的整改任务，紧盯不放，一抓到底，确保整改工作取得实实在在的成效。同时，加强对整改成果的运用，将整改成果转化为推动工作的强大动力，不断提升工作水平和质量。

（二）加强制度建设，构建长效机制

进一步完善各项规章制度，形成用制度管人、管事、管权的长效机制。加强对制度执行情况的监督检查，严肃查处违反制度的行为，确保制度的权威性和严肃性。通过制度建设，不断巩固和扩大巡察整改成果，推动各项工作健康有序发展。

（三）强化责任担当，推动工作发展

以巡察整改为契机，切实增强领导班子和党员干部的责任担当意识，围绕中心工作，聚焦灌区业务，勇于担当作为，努力开创工作新局面。坚持以服务灌区人民为中心的发展思想，着力解决群众关心的热点难点问题，不断提高灌区群众的获得感、幸福感和安全感，为汝州经济社会发展做出更大贡献。

四、监督联系方式

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见和建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0375-6862768；邮政信箱467500；电子邮箱lhgqrzj@163.com。

     中共陆浑灌区汝州市运行保障中心党组

                           2025年9月16日