各乡镇人民政府，市政府各部门，各街道办事处，有关单位：

经市政府研究同意，现将《汝州市2026年蓝天保卫战实施方案》《汝州市2026年碧水保卫战实施方案》《汝州市2026年净土保卫战实施方案》《汝州市2026年柴油货车污染治理攻坚战实施方案》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

2026年6月12日

汝州市2026年蓝天保卫战实施方案

一、总体要求

以习近平生态文明思想为指导，牢固树立和践行绿水青山就是金山银山理念，全面落实“一年见底清乱、两年提升进位、三年居中前行、五年根本扭转落后局面”要求，聚焦重点领域和关键环节，坚持精准治污、科学治污、依法治污，强化源头治理、系统治理、综合治理，持续改善环境空气质量，实现环境、经济和社会效益多赢。

二、工作目标

完成平顶山市下达的2026年空气质量考核目标，实现空气质量持续改善。

三、重点任务

（一）优化产业结构，促进产业绿色转型升级

1.加快淘汰落后低效产能。严格执行质量、环保、能耗、安全等标准，依法清退淘汰类产能和设备，整合退出涉气限制类产能，4月底前排查建立清单台账，10月底前完成淘汰退出。（市工信局牵头，各乡镇街道、经开区配合落实。以下各项任务均需配合落实，不再列出）

按照《工业重点领域能效标杆水平和基准水平（2023年版）》，对炼油、煤制焦炭等25个领域及乙二醇，尿素等11个领域持续开展能源利用状况初审，并及时上报省级主管部门审核，实现能效低于基准水平项目“动态清零”。（市发展改革委牵头）

2.持续压减过剩产能。严禁新增砖瓦窑产能，9月底前整合退出年产1亿标砖以下烧结砖生产线（以窑体计）；对存量在产企业，同一企业内部整合实施产能等量或减量置换，跨企业整合实施产能倍量置换，已退出（已获得关停退出资金补贴）或“僵尸”产能不得作为置换产能；全市保留砖瓦窑企业不超过2家，每家企业所有生产工序应位于同一厂区内。（市住建局牵头）

6月底前，退出无配套本地煤矿的独立洗煤厂（市发展改革委牵头）；退出无配套矿山的独立砂石骨料企业。（市工信局牵头）

9月底前，新改扩建烧结砖瓦窑项目应达到环保绩效A级水平。本地煤矿（矿山）配套的煤炭洗选企业和砂石骨料企业环保绩效水平达到A级，未达到的秋冬季期间实施生产调控（平顶山市生态环境局汝州分局牵头）。

3.实施产业集群综合整治。排查梳理技术水平低、环境污染突出、减排潜力大的传统产业集群，制定“一群一策”提升方案，明确整治标准；10月底前，完成小屯镇煤炭洗选产业集群综合整治。（市发展改革委、工信局、交通运输局、自然资源和规划局、平顶山市生态环境局汝州分局按职责分工负责）

持续巩固“散乱污”企业整治成效，确保动态清零。（平顶山市生态环境局汝州分局牵头负责）

（二）优化能源结构，加快能源清洁低碳发展

4.开展工业炉窑清洁能源替代。推进使用高污染燃料工业炉窑清洁低碳能源替代，对使用煤、兰炭、焦炭、石油焦、渣油、重油等燃料的石灰煅烧窑、铸造冲天炉等工业炉窑改为使用电厂热力、工业余热或清洁低碳能源，淘汰退出燃油锅炉，12月底前，完成工业炉窑清洁能源替代或淘汰退出。（平顶山市生态环境局汝州分局牵头负责）

5.持续推进散煤治理。2026年采暖季前，完成我市农村地区清洁取暖改造任务。（市住建局牵头）

将整体完成改造并经过一个采暖季稳定运行的地区，划定为高污染燃料禁燃区。（平顶山市生态环境局汝州分局牵头）

5月底前建立农用散煤排查整治清单台账，10月底前基本完成种植、养殖等农用领域清洁能源替代。（市农业农村局牵头）

依法依规整治违规销售、储存、运输、使用散煤行为，提升散煤治理成效。（市市场监管局牵头）

（三）优化交通运输结构，大力发展绿色运输体系

6.推动大宗货物运输“公转铁”。加快铁路专用线入企、入园。（市发展改革委牵头）

7.提升重点行业清洁运输比例。引导大宗货物长距离运输优先使用铁、水路、管道，短距离使用封闭皮带通廊等清洁运输方式。5月底前，建立重点行业企业清洁运输比例提升清单台账。年底前实现全市火电、煤炭、焦化、水泥等行业清洁运输比例稳定达到80%以上。（平顶山市生态环境局汝州分局牵头）

8.大力推广新能源汽车。加快国四及以下排放标准货车淘汰。（市交通运输局牵头负责）

创建绿色物流区。政府类投资建设项目优先使用新能源车辆，推动重型货车和城市公共车辆新能源更新替代。推动城市物流绿色配送，新增或更新配送车使用新能源。城区内企事业单位使用的货运车辆，在具备安全前提下，推广应用新能源汽车。全市新增新能源重型货车100辆以上，城市环卫车、渣土车、商砼车、邮政车基本实现新能源化。启动新能源重卡充换电网络建设。（市工信局、交通运输局、公安局、财政局、住建局、城管局、商务局、国资事务中心、平顶山市生态环境局汝州分局按职责分工负责）

9.优化货车通行。结合我市道路情况，制定全市城市货车限行绕行方案。（市公安局负责）

10.推动铁路货场绿色发展。加快推进铁路货场提标改造，新增或更新的内部车辆和非道路移动机械原则上采用新能源。（市交通运输局牵头负责）

（四）深化重点行业污染减排，提升环保绩效水平

11.推动重点行业环境绩效创A。聚焦火电、焦化、水泥等重点行业，建立全口径创A清单，指导企业制定“一企一策”提升方案，力争年底前创建一批A级企业。（平顶山市生态环境局汝州分局牵头负责）

12.推进重点行业超低排放改造。5月底前，完成燃煤锅炉、独立粉磨站超低排放改造备案，未按期完成的纳入秋冬季生产调控。9月底前，水泥、焦化企业基本完成全流程公示，确保稳定符合超低排放要求，争创A级企业。10月底前，全市2家水泥熟料达到绩效A级水平，达不到的停产整治；汝丰炭材力争达到绩效A级水平。（平顶山市生态环境局汝州分局牵头负责）

13.开展工业企业深度治理。5月底前，全面排查矿石加工破碎工序企业，并建立台账清单。9月底前实现A级达标，达不到的纳入秋冬季生产调控。推进煤电机组喷氨、全负荷脱硝升级改造。持续开展锅炉、炉窑、涉VOCs企业低效失效大气污染治理设施排查，10月底前，完成低效失效治理设施提升改造企业20家。（平顶山市生态环境局汝州分局牵头负责）

14.实施VOCs综合治理。推动工业涂装、包装印刷等重点行业VOCs含量原辅材料替代，推行活性炭更新更换“码上换”管理，4月底前，完成所有活性炭吸附治理工艺企业二维码登记录入等工作，实现动态管理。9月底前，废水逸散的高浓度VOCs废气实现单独收集治理，挥发性有机液体储罐基本使用低泄漏的储罐呼吸阀、紧急泄压阀，汽车罐车基本使用自封式快速接头。（平顶山市生态环境局汝州分局牵头负责）

（五）加强面源污染管控，提升精细管理水平

15.深化扬尘污染综合治理。严格落实工程施工扬尘防治标准规定，提升扬尘治理水平，省、市重点项目建成扬尘治理差异化评价A级工地1个以上，城区施工推广基坑气膜、装配式建筑等新技术。6月底前，全市规模以上建筑工地全部接入扬尘污染防治智慧化监控平台。实施道路积尘走航监测，城区主次干道及环路实现新能源清扫保洁全覆盖。（市住建局、城管局、交通运输局、水利局、自然资源和规划局按职责分工负责）

开展路域环境综合整治，加大高速公路清洁力度，实施联合执法，依法打击货车超限超载、带泥上路等违法违规行为。（市交通运输局牵头）

16.严格秸秆露天焚烧管控。完善“县乡村”三级收储网络，畅通收储运体系，推进科学还田和高效离田，秸秆综合利用率稳定在93%以上。利用卫星遥感、“蓝天卫士”等技术手段，建立健全秸秆禁烧监测预警、督办、反馈响应闭环管理机制。（市农业农村局牵头负责）

17.持续加强烟花爆竹污染管控。依法划定禁燃禁放区域，开展专项“打非”行动，严惩违法违规生产、储存、运输、销售及燃放烟花爆竹行为。（市应急管理局牵头负责）

18.强化餐饮油烟治理。开展餐饮油烟净化设施排查整治，提升在线监控水平，鼓励开展重点区域的居民小区、餐饮集中场所油烟集中收集、治理、处置，解决油烟扰民问题。（市城管局牵头负责）

19.推进农业氨排放控制。开展大型规模化畜禽养殖场氨减排治理，推进氨减排设施建设，加强监测监管。优化农业施肥方式与结构，巩固提升测土配方施肥成效。（市农业农村局、平顶山市生态环境局汝州分局按职责分工负责）

（六）强化重污染天气应对，提升应急管控实效

20.有效应对重污染天气。完善应急减排清单与排污许可等数据对接机制，规范应急减排清单管理，实现涉气企业全覆盖。综合运用卫星遥感、用电监管、AI识别等手段，建立快速处置闭环管理机制，清除高值热点，全面提升管控成效。（平顶山市生态环境局汝州分局牵头）

21.强化应急减排措施落实。精准实施“一基双减”差异化减排，持续开展水泥、砖瓦窑等行业错峰生产调控，制定长时间、大范围、重污染天气减排措施，引导企业合理制定生产计划，优化重点行业高排放车辆运输调控。对短时间难以停产的行业实施差异化轮停，环境绩效水平高的企业减少停限产时间。督促应急减排措施未纳入排污许可特殊时段管理的企业，6月底前完成排污许可变更手续，并纳入特殊时段管理。（平顶山市生态环境局汝州分局牵头）

（七）聚焦能力建设，夯实绿色发展根基

22.压实执法监管责任。开展重型货车违法排污问题整治、应急管控措施落实等专项执法行动。规范“扫码入企”涉企行政检查，构建“智能分析、精准执法、全域闭环”的执法体系。围绕工业源、移动源、面源等领域，强化多部门联合执法，重点打击违法排污、数据造假等各类环境违法行为。（平顶山市生态环境局汝州分局牵头）

23.提高环境监测监控能力。推进焦化、水泥等重点行业企业完善DCS系统，对各类在线监测视频监控相关数据信息与省、市、县生态环境部门联网。加强空气质量自动监测站点管理，做好基础保障与运维质控。严格执行《生态环境监测条例》，加强污染源监测，规范企业自行监测。（平顶山市生态环境局汝州分局牵头负责）

四、保障措施

（一）加强组织领导。各单位主要负责同志为蓝天保卫战第一责任人，班子成员落实分管环保责任。各单位需制定年度实施方案，建立任务台账、细化分工举措，确保工作落地见效。

（二）严格目标管理。将蓝天保卫战重点任务纳入生态环境保护范围，逐级压实属地责任、部门监管责任和企业主体责任。

（三）强化宣传引导。健全舆情应对和公众监督机制，强化宣传引导，发动全民参与绿色环保行动，形成简约适度、绿色低碳、文明健康的生活方式和消费模式。

汝州市2026年碧水保卫战实施方案

一、总体要求

以习近平生态文明思想为指导，贯彻总书记河南考察重要讲话精神，践行绿水青山就是金山银山理念。以中央巡视反馈问题整改为契机，扛牢淮河流域水生态保护政治责任，围绕“保好水、护饮水、显生态”主线，以美丽河湖建设为统领，构建流域一体化治理体系，持续改善水生态质量，守牢水环境安全底线，为美丽汝州建设提供坚实支撑。

二、工作目标

完成上级下达的地表水环境质量年度目标任务，我市杨寨中村断面水质达到或优于III类，力争消除劣V类水质断面。许寨地下水井群城市集中式饮用水水源地取水水质达到考核要求。建成安沟水库市级美丽河湖。

三、主要任务

（一）严守饮用水水源地水质安全

1.持续加强饮用水水源地保护。开展农村重点集中式饮用水水源地水质专项调查。依法科学划定、调整、取消饮用水水源保护区（范围），持续推进饮用水水源地规范化建设，深入开展饮用水水源保护区内环境风险问题排查整治，巩固水源地整治成果。开展县级以上集中式饮用水水源地环境状况调查评估，做好乡镇级及以下水源地基础信息调查，切实保障饮用水水源地水质安全。（平顶山市生态环境局汝州分局、市水利局、住建局、相关乡镇街道按职责分工负责，交通运输局、农业农村局配合）

（二）持续推动环境基础设施补短板

2.提升城市生活污水收集处理效能。完善落实排水管网周期性排查检测工作机制，开展城镇污水收集系统排查，建立问题清单。现有污水处理厂做到应收尽收，采取有效措施推进截流减排。持续推进管网混错接改造、破损修复和更新改造，因地制宜实施雨污分流改造。在不具备分流改造条件的区域，探索建设智能化截流设施、溢流污水调蓄设施和快速净化设施。（市住建局牵头，发展改革委、平顶山市生态环境局汝州分局配合）

3.推进“厂网一体化”建设维护。建立健全供排水运维管理机制，按照系统治理要求，积极推行“厂一网一河（湖）”一体化、专业化运行维护。鼓励组建专业化运营平台，采取委托经营等方式，对资产整合后的供排水企业实施专业化、一体化运营管理。（市住建局牵头，水利局、平顶山市生态环境局汝州分局配合）

4.加快工业园区水环境基础设施建设。推动化工园区专业化工生产废水集中处理设施建设（独立建设或依托骨干企业）及“一企一管或多厂专管、明管输送”配套管网建设。采取有效措施提高工业园区污水厂处理效率、效能。（经开区管委会牵头，市住建局、平顶山市生态环境局汝州分局配合）

5.强化湖库水域船舶污染治理。加强湖库船舶使用管理。加快淘汰老旧船舶，依法强制报废超过使用年限的船舶、新建船舶严格执行标准规范。鼓励船舶靠港使用岸电，加快推动清洁能源船舶推广应用。（市交通运输局牵头，水利局、平顶山市生态环境局汝州分局配合）

（三）着力解决群众身边水污染问题

6.持续推进建成区黑臭水体排查整治。开展建成区黑臭水体排查整治，每季度开展一次建成区黑臭水体核查和监测，完善黑臭水体治理清单，坚决遏制返黑返臭，巩固提升黑臭水体治理成效。到2026年年底，持续保持建成区黑臭水体治理成效。（市住建局牵头，城管局、平顶山市生态环境局汝州分局、各街道办事处参与）

7.深入推进入河排污口排查整治。加快建立健全入河排污口分级分类监测监管体系，结合排污口类型、规模、排污状况及所在水域环境功能等因素，科学划分监管等级。持续深化全市入河排污口溯源工作，分类推进排污口规范整治。到2026年底，完成我市17条纳入河长制管理的河流及重点湖库入河排污口的整治。（平顶山市生态环境局汝州分局牵头，市住建局、相关乡镇街道按职责分工负责，水利局、畜牧发展中心配合）

8.持续开展“四乱”问题整治提升行动。落实“河湖长制”要求，深入开展河湖“四乱”问题大整治大提升专项行动，持续加大国省控断面上游及周边倾倒生活垃圾、秸秆、畜禽粪污，以及设置餐饮、娱乐设施等违规行为的排查整治力度，对河道管理范围内乱堆、乱占、乱采、乱建等问题进行全面排查、科学认定、依法清理整治，坚决做到遏增量、清存量，实现“四乱”问题动态清零。（市水利局牵头，各乡镇街道按职责分工负责，各河道河长分包局委配合）

（四）实施水资源刚性约束制度

9.强化重点河流生态流量保障。严格生态流量保障目标管控，确保重点河流生态流量考核断面目标保证率达到90%以上。根据省级确定的河流和已建水利水电工程生态流量目标，完善生态流量保障目标体系。依据《河南省小水电生态流量重点监管名录》，强化水电站下泄生态流量监管。取（蓄）水造成河、湖或水库水文情势改变且带来不利影响的建设项目要严格落实生态流量泄放要求，确保河道输水畅通。（市水利局牵头，平顶山市生态环境局汝州分局配合）

10.持续强化水资源节约集约利用。严格用水总量与强度双控管理，分解下达区域年度用水计划并监督执行；推进农业节水增效，持续加强高标准农田建设及管护运行。加快再生水利用重点城市建设，确保按期实现再生水利用目标。拓展再生水利用途径与模式创新，推进资源能源标杆再生水厂建设，推广再生水厂余热用于集中供冷供热。开展水效“领跑者”遴选工作，培育一批工业废水循环利用标杆园区和企业，提升工业领域水资源集约节约利用水平。（市发展改革委、水利局、住建局、农业农村局、工信局按职责分工负责）

（五）突出水生态保护修复

11.推进流域水生态保护与修复。结合河道整治等工程推进实施河湖岸线修复；持续开展矿山生态修复及历史遗留废弃矿山生态修复；实施湿地生态系统保护修复和综合治理，加强水生生物多样性保护与修复；加强土著鱼类栖息地保护。推进重点河流河段土著鱼类恢复与重现工作。（平顶山市生态环境局汝州分局、市水利局、自然资源和规划局、农业农村局、林业局按照职责分工负责）

（六）全面推进美丽河湖保护与建设

12.持续实施美丽幸福河湖建设。贯彻落实生态环境部、水利部等部门印发的《美丽河湖保护与建设行动方案（2025一2027年）》。按照《平顶山市美丽河湖保护与建设清单》，到2026年年底，建成安沟水库市级美丽河湖。（市水利局、平顶山市生态环境局汝州分局按职责分工负责，市财政局、自然资源和规划局、林业局配合）

（七）持续强化水环境安全排查监管

13.加强水环境安全风险隐患排查整治。持续深化重点河流突发水污染事件环境应急“一河一策一图”成果应用，聚焦化工、医药、畜禽养殖、皮革鞣制、电镀、涉重金属等重点行业，以及尾矿库、危险化学品储存区、工业园区等重点区域，系统开展水环境风险源排查。加强汛期和枯水期水环境风险防控，强化交通运输领域水环境风险防范，强化次生环境事件风险管控。（平顶山市生态环境局汝州分局牵头，市工信局、交通运输局、水利局、畜牧发展中心、应急管理局配合）

14.强化水生态环境执法监管。完善跨部门、跨区域水生态环境保护执法联动机制，建立以排污许可为核心的监管执法体系。全面加强城镇（工业园区）污水处理厂、入河排污口、畜禽养殖场及重点涉水企业达标排放的日常监督检查，严厉打击篡改、伪造自动监测数据或者干扰自动监测设施等逃避监管排放污染物的弄虚作假违法犯罪行为。严格落实生态环境损害赔偿制度。（平顶山市生态环境局汝州分局牵头，市公安局、住建局配合）

四、保障措施

（一）加强组织领导。市政府各职能部门是本方案实施主体,要加强组织领导，明确部门分工，细化目标任务，明确时间节点，密切配合、加强联动，确保各项工作落实到位。

（二）加大资金投入。积极争取中央资金，统筹省级相关专项资金，各级政府加大资金投入，推进政府与社会资本合作以及第三方治理，保障水污染防治、水生态保护修复等项目建设资金需要。鼓励引导社会资本参与水生态环境保护修复。

（三）促进公众参与。各有关部门要以多种形式宣传水污染防治、水生态保护修复成效，畅通投诉举报渠道，接受社会监督，努力营造全民治污的浓厚氛围。加强生态文明宣传和水环境保护科普，及时公开水环境质量信息，营造全社会共同关心、支持、参与水生态环境保护的良好氛围。

汝州市2026年净土保卫战实施方案

一、总体要求

以习近平生态文明思想为指导，坚持稳中求进、因地制宜、分类施策、严控风险。推进土壤与地下水源头防控及美丽乡村建设，保障土壤安全利用，防范环境风险，确保农产品、地下水与人居环境安全，提升群众获得感、幸福感、安全感。2026年，土壤环境质量稳定，受污染耕地安全利用率≥95%，建设用地安全利用有效保障；地下水质量总体稳定、局部向好；农村黑臭水体动态清零，新增 5 个行政村完成环境整治，农村生活污水治理率≥54%。

二、主要任务

（一）统筹推进土壤污染防治

1.强化土壤污染源头防控。持续落实《河南省土壤污染源头防控行动实施方案》，严格保护未污染土壤，推动污染防治关口前移。开展土壤污染重点监管单位隐患排查抽查整治行动，强化对纳入排污许可管理的重点监管单位监督管理，督促指导其按照排污许可证规定和标准规范落实控制有毒有害物质排放、土壤污染隐患排查、自行监测等要求，将隐患排查报告及相关材料上传至重点监管单位土壤和地下水环境管理信息系统，推动突出环境问题整改；完成土壤污染重点监管单位名录更新，并向社会公开。（平顶山市生态环境局汝州分局牵头，经开区管委会、相关乡镇街道配合）

2.实施农用地土壤重金属污染溯源。按照平顶山市生态环境局整体工作计划，稳步推进我市农用地土壤重金属污染溯源工作。（平顶山市生态环境局汝州分局牵头，市农业农村局、自然资源和规划局、相关乡镇街道配合）

3.严格农用地分类管理。开展耕地土壤污染预警监测，有效落实预警处置措施。深化阶段性动态调整成果应用，加大优先保护类耕地保护力度；强化安全利用类耕地管理，因地制宜推广应用种植替代、水肥调控、生理阻隔、土壤调理等安全利用技术；持续强化严格管控类耕地风险管控，因势利导严格落实种植结构调整、退耕还林还草、休耕等风险管控措施，开展严格管控类耕地管控措施落实情况核查，确保受污染耕地安全利用。（市农业农村局牵头，自然资源和规划局、平顶山市生态环境局汝州分局、林业局、相关乡镇街道配合）

4.严格建设用地准入管理。强化对土地用途变更、收储、供应、使用权变更等环节的监管，依法应当开展土壤污染状况调查的地块须在土地储备入库前完成调查，将调查结果作为土地供应的必备要件。平顶山市生态环境局汝州分局会同市自然资源和规划局组织开展半年、年度建设用地安全利用核算。进一步完善建设用地土壤环境质量数据与国土空间规划“一张图”专题图层，实现数据交互、动态更新，把叠图结果作为供地的前置条件，从体制机制上确保建设用地安全利用。（市自然资源和规划局、平顶山市生态环境局汝州分局按职责分工负责，经开区管委会、相关乡镇街道配合）

5.加强优先监管地块风险管控。动态更新全市优先监管地块清单，推动焦化企业腾退地块落实重点监测、制度控制、环境监测、工程控制等管控措施。10月底前全市完成2025年前加入的优先监管地块土壤污染管控。1月起，新加入的优先监管地块应于次年年底前完成土壤污染管控。结合实际情况，清理地块内残留污染物，阻断污染扩散途径，逐步消除对敏感受体的影响。（平顶山市生态环境局汝州分局牵头，经开区管委会、相关乡镇街道配合）

6.加强污染地块开发利用管理。规范建设用地“环境修复+开发建设”工作，提高城市空间开发利用效率。有序推动暂不开发利用地块土壤污染管控，制定污染地块风险管控年度计划，落实风险管控措施，依法依规组织开展环境质量监测。（平顶山市生态环境局汝州分局牵头，经开区管委会、市自然资源和规划局、相关乡镇街道配合）

（二）科学推进地下水污染防控

7.实施地下水污染风险防控行动。推进汝州市经开区管委会开展地下水污染专项整治，5月底前基本完成断源工作，年底前初步实现污染不加重不扩散的阶段性目标。动态更新地下水污染防治重点排污单位名录。（经开区管委会牵头负责整治推进，平顶山市生态环境局汝州分局负责监管工作）

8.强化地下水国考点位水质目标管理。开展环境风险隐患排查，推动污染源问题整改，分析研判水质变化趋势，推进区域点位水质稳定和风险监控点位水质逐步改善。（平顶山市生态环境局汝州分局牵头，经开区管委会、市自然资源和规划局、水利局、相关乡镇街道配合）

（三）稳步推进美丽乡村建设

9.因地制宜推进农村生活污水治理。以淮河流域、农村黑臭水体和农村环境整治村庄为治理重点，精准研判，精确整治。深入落实《河南省科学推进生活污水资源化利用的指导意见》，鼓励各乡镇街道优先采用生态化、资源化治理措施，审慎建设集中式农村生活污水处理设施，除无资源化利用条件或位于水环境敏感区域的村庄（聚居区）外，其他村庄原则上要把资源化利用作为农村生活污水治理的首选模式。全市农村生活污水治理率达到54%以上。（平顶山市生态环境局汝州分局牵头，市农业农村局配合，各乡镇街道负责具体落实）

10.扎实提升农污设施运行保障和监管水平。开展农村生活污水处理设施运行情况大排查，摸清底数，实施清单式管理、台账式推进整改。建立农村生活污水处理设施第三方运维机制，推进有动力设施智慧化监管，完成有动力设施在线设备安装与联网。持续推进集中式农村生活污水处理设施分类整治，以生活污水有效治理为前提，鼓励有条件的地方自行开展设施“大网变小网、大站变小站”改造，持续推进无改造价值设施依法依规退出，切实提高设施正常运行率。积极推进“县级政府主导+专业机构运维+生态环境监管”模式。（平顶山市生态环境局汝州分局牵头，市农业农村局配合，各乡镇街道负责具体落实）

11.打好农村黑臭水体歼灭战。开展农村黑臭水体整治“清仓见底”攻坚行动。强化精准施治，以“控源截污、简单清淤、生态修复”为原则，有计划、分步骤全面消除水域面积500平方米以上黑臭水体。加强分类管理，区分生活污水（工业废水）、畜禽养殖、生活垃圾和废弃秸秆等污染源头，对生活污水污染源开展单户或联户“点对点”治理；对畜禽养殖污染源切断排污渠道或水体周边安装隔离网；对生活垃圾或秸秆堆存污染源要强化日常巡查、清理清运和宣传引导工作。加强日常巡查整治，将农村黑臭水体治理和管护纳入河湖长制，组织河长湖长定期开展巡查工作，推动水体突出问题整治。鼓励坑塘市场化运营管护，通过“渔光互补”、水产种植养殖、休闲垂钓等方式实现水体经营，探索实施水质保证金制度，承包期间水质达到生态环境保护要求的，分期退还保证金，让群众成为水体的使用者、受益者和管护者。（平顶山市生态环境局汝州分局、市农业农村局、住建局、水利局、畜牧发展中心按职责分工负责，各乡镇街道负责具体落实）

12.加强农业面源污染治理监督指导。推进农业面源“全链条”治理，开展“网络化”监测。积极申报农业面源污染综合治理项目，着力实现农业农村领域污染源头减量、过程清洁、末端治理。（市农业农村局、平顶山市生态环境局汝州分局按职责分工负责，各乡镇街道负责具体落实）

13.加强畜禽养殖污染防治。开展规模以下生猪养殖粪污处理设施与粪肥还田情况排查整治，5月底前，对年出栏100头以上、500头以下的生猪养殖户进行摸排，推动畜禽养殖污染环境问题整改，加快推进规模以下畜禽养殖场（户）畜禽粪污资源化利用设施建设，鼓励和支持种养结合方式消纳利用畜禽养殖废弃物，促进畜禽粪便、污水等废弃物就地就近利用。开展规模以上畜禽养殖企业污染防治专项监督检查，随机抽取消纳地块开展土壤和地下水监测，防范土壤酸碱化和地下水污染。（市畜牧发展中心、平顶山市生态环境局汝州分局按职责分工负责，各乡镇街道负责具体落实）

14.持续推进农村环境整治。坚持因地制宜、农民主体、求好不求快的原则，做好与农村人居环境整治工作的衔接。强化督导落实，通过“四不两直”方式，按照“三基本”标准（基本看不到突出问题、基本闻不到明显异味、基本听不到群众怨言）开展调研评估，建立工作台账，加强定期调度，建立闭环销号，确保整治效果。年底前，完成5个村庄环境整治。（平顶山市生态环境局汝州分局牵头，市农业农村局、住建局、卫生健康委、水利局配合，各乡镇街道负责具体落实）

15.梯次开展美丽乡村建设。深入学习运用“千万工程”经验，统筹乡村生态振兴和农村人居环境整治，与宜居宜业和美乡村建设先导区紧密结合，分类梯次推进美丽乡村建设，构建各美其美、美美与共的美丽乡村格局。（平顶山市生态环境局汝州分局牵头，市农业农村局、财政局、自然资源和规划局、住建局、水利局、林业局配合，各乡镇街道负责具体落实）

（四）全面提升环境管理水平

16.完善环境监测机制。按要求抓好土壤重点监管单位自行监测及周边土壤监测，组织开展监测质量抽查。落实《关于进一步推进农村生活污水治理的指导意见》，做好农村生活污水处理设施日常巡查，每年4月底、9月底前各开展一次设施出水水质监测。加强农村黑臭水体监督性监测，每年9月中旬前对已完成治理的水体开展水质监测。（平顶山市生态环境局汝州分局牵头，市自然资源和规划局、农业农村局、水利局配合，各乡镇街道负责具体落实）

三、保障措施

（一）压实各方责任。各相关单位要严格落实净土保卫战主体责任，进一步细化完善实施方案，明晰责任分工与工作举措，强化全过程监督管理，持续纵深推进，抓实抓细末端执行，确保各项任务落地见效。

（二）坚持问题导向。以中央巡视、环保督察、审计及地方巡察反馈问题整改为抓手，坚持举一反三，扎实推进问题整改落地，健全整改长效机制，巩固整改成效，杜绝问题反弹。畅通群众诉求渠道，规范人民网留言板、网络舆情、信访举报等问题办理流程，及时回应群众诉求，妥善处置各类环境舆情，防范化解生态环境风险。

（三）形成浓厚氛围。利用电视、广播、报刊、互联网、微信公众号等媒体，结合“六五”环境日、世界土壤日等重要环保宣传活动，广泛普及土壤、地下水及农业农村生态保护知识，解读相关法律法规和政策要求，引导广大人民群众参与到土壤、地下水、农业农村生态保护工作中，形成政府主导、群团支持、群众参与的良好氛围。