近日，市应急管理局、财政局印发《汝州市2023-2024年度受灾困难群众冬春救助工作实施方案》，要求各乡镇街道扎实有序做好我市冬春救助工作，确保受灾群众安全过冬、温暖过节。

今年以来，我市多次遭受洪涝、低温冷冻等自然灾害，造成农作物不同程度受灾。经统计，洪涝、低温冷冻自然灾害共造成我市21个乡镇街道29.6354万人受灾。农作物受灾面积13068公顷，其中粮食作物受灾面积13058.3公顷；农作物成灾面积9149.98公顷，其中粮食作物成灾面积9140.81公顷，直接经济损失14790.7万元，受灾困难群众今冬明春期间基本生活面临一定困难。

冬春救助能体现党和政府对受灾群众的关心关怀，关系受灾群众切身利益，是兜牢民生底线、防止因灾致贫返贫的重要民生工程、民心工程。《通知》指出，各乡镇街道要提高政治站位，坚决压实责任，加强组织领导，密切配合，早部署、早谋划、早安排，制定完善工作方案，扎实推动本年度冬春救助工作取得实效，确保受灾群众人心安定、社会大局稳定。

《通知》要求，各乡镇街道要组织人员走村入户，详细调查了解受灾困难家庭基本情况、灾害损失情况、自救能力以及基本生活等方面存在的困难和需求，掌握需救助人员、资金和物资等需求，精准确定冬春救助对象。

此次救助对象是2023年因灾造成冬春期间家庭生活困难的受灾群众，按照“分类救助、重点救助、精准救助”原则，重点关注受灾的低保对象、分散供养特困人员、低保边缘家庭、支出型困难家庭、防止返贫监测对象、散居孤儿、留守老人、留守儿童、残疾人等特殊群体的救助需求，注明实际情况，视情提高救助标准，重点帮助其解决实际困难。

按照《受灾人员冬春救助工作规范》文件要求，以“受灾”为前提，通过“户报、村评、乡审、县定”四个步骤确定救助对象。个人申请，受灾群众向所在村（居）民委员会提出申请，或者村（居）民小组向所在村（居）民委员会提名，填写《受灾人口生活困难救助申请表》；民主评议，村（居）民委员会收到农户申请或村（居）民小组提名后，召开村民会议或村民代表会议对申请、提名对象进行民主评议，并予以公示。经评议认为符合条件，且公示无异议的，确定为拟救助对象，汇总填写《受灾人员冬春生活困难救助登记表》并上报乡镇街道。乡镇审核，乡镇街道接到村（居）委会的申报材料后，及时完成审核上报工作。填写《受灾人员冬春生活困难救助审批表》，报市应急管理部门。县级应急管理部门审批，确保公开、公平、公正。要规范准确填报《受灾人员冬春生活政府需救助人口一览表》，并同步上传至国家自然灾害灾情管理系统。

根据民主评议、登记造册、张榜公布、公开发放的工作规程，按照我省制定的“每人不低于100元不高于300元且每户不高于2000元”的指导标准，结合救灾款物总量、受灾人员困难程度、需救助总人数等因素，制定具体实施标准。资金发放原则上通过“一卡（折）通”发放，注明“冬春救助”字样，并发送打款提示信息。要求各乡镇街道要组织做好资金发放情况公示，公示信息包含救助对象姓名、家庭住址、补助金额等内容，接受群众监督。

《通知》明确，各乡镇街道要充分认识该项工作的重要性和特殊性，切实提高政治站位，增强责任意识，组织专门力量，周密安排部署，明确工作要求，采取有力措施，做好冬春救助工作。按照“分级负责、分级管理，专款专用、突出重点，公开透明、公平公正，强化监管、注重实效”的基本要求，结合当地实际情况，制定操作性强的具体实施方案。要指导受灾村庄和村两委会人员加大政策宣传解释力度，消除基层顾虑，切实解决受灾群众生活困难，将党委、政府的关怀和温暖及时送到受灾群众心中。各乡镇街道要监督指导各村（居）委会冬春救助工作开展情况，严格救助程序，搞好民主评议，实施重点救助，要公平公正，防止优亲厚友。要加强救助款物监管，严禁违反规定挪用、截留、贪污救助款物。要主动公开救助信息，配合审计、纪检跟踪监察，接受社会公众和新闻媒体监督，确保冬春救助工作扎实推进、取得实效。