根据平顶山市委统一部署，2023年11月1日至12月20日，平顶山市委第四巡察组对中共汝州市委政法委员会进行了巩固政法队伍教育整顿成果专项巡察。2024年1月25日，市委巡察组向中共汝州市委政法委员会反馈了巡察意见。按照《中国共产党巡视工作条例》和省委《贯彻〈中国共产党巡视工作条例〉实施办法》等有关规定，现将巡察整改情况予以公布。

一、巡察反馈整改情况

平顶山市委第四巡察组共反馈六方面42条问题，完成整改问题数40条。制定整改措施163条，已完成整改、常态化坚持整改措施161条。开展专项治理7项，完善制定规章制度17项。不涉及专题会议点人点事问题，不涉及交办立行立改问题和交办问题，不涉及移交问题线索和信访事项。

（一）学习贯彻习近平法治思想和上级决策部署不够及时全面

1.学习贯彻习近平法治思想相关指示不够深入及时。

整改情况：一是机关每月制定“第一议题”学习计划，压实做细领导班子理论学习政治责任，巡察以来，机关理论学习中心组共组织学习4次，均认真落实“第一议题”制度要求。二是利用周例会集中学习时间，开展“机关大讲堂”活动，将习近平法治思想学习纳入党员干部理论培训重点内容，组织党员干部集中学习6次。三是利用“汝州政法”微信公众号等推送习近平法治思想重要理论文章16余篇。

2.践行党的二十大精神贯彻落实上级重大决策部署还不到位

整改情况：在执法监督方面，一是跟踪督导市检察院法律建议落实情况，市检察院制发法律建议书2份，重点对行政诉讼案件开展法律监督。二是从政法各单位抽调业务骨干30名，组建全市执法监督人才库，常态化开展重点领域、重点案件执法监督。

在社会治理方面，一是制定《汝州市深入践行“枫桥经验”推进基层矛盾纠纷预防化解工作方案》，构建市乡两级综治中心牵头抓总，司法部门人民调解为主的矛盾纠纷排查化解机制。二是组织召开全市矛盾纠纷排查化解工作会议，对全市矛盾纠纷排查化解工作进行全面部署落实，纳入市委政法工作年度工作要点。截至目前，市委常委会会议听取矛盾纠纷排查化解专题汇报2次。三是完成乡村两级矛调队伍组建，组织开展矛调队伍专题培训22场1445人。四是修订完善《基层人民调解案件奖补办法》，进一步细化纠纷化解奖补规定。

（二）巩固政法队伍教育整顿成果做到常治长效还有差距

3.落实上级关于巩固政法队伍教育整顿成果还不到位

整改情况：一是建立完善市委政法委员会议事决策工作机制，上半年组织召开市委政法委员会全体会议2次。二是组织开展2024年度全市政法系统政治轮训，将政治轮训组织实施情况向市委常委会会议作了专题汇报。邀请市委书记韩春晓为全体政法干警上专题党课，邀请市委常委、市纪委书记、市监委主任于伟上党纪学习教育及党风廉政专题党课。此次政治轮训为期2天，累计授课16课时，覆盖中层以上政法干警207人，其他各单位均制定了系统内政治轮训方案，年中实现政法干警政治轮训全覆盖。

4.推进顽瘴痼疾整治常态化有欠缺

整改情况：一是将顽瘴痼疾纳入民主生活会、党风廉政建设责任清单，3月28日，市委政法暨信访稳定工作会议将顽瘴痼疾整治作为政法系统年度重点任务进行安排部署。二是聚焦“六大顽瘴痼疾”和其他执法司法突出问题，组织政法各单位开展自查，并通过市场监管局对自查结果进行了核查，全市政法系统共排查2348人次。三是持续深化“六大顽瘴痼疾”整治，充分利用微信公众号等新媒体平台发布“三个规定”相关内容和举措，利用每周工作例会，常态化开展防止干预司法“三个规定”学习教育。四是开展司法人员与律师不正当接触交往问题治理，对政法各单位司法人员进行摸底排查，建立健全办理案件动态监测机制。

5.对常态化开展自查自纠重视不够

整改情况：一是将顽瘴痼疾纳入民主生活会、党风廉政建设责任清单，将顽瘴痼疾整治作为年度政法重点任务进行部署。二是每半年运用各种手段对顽瘴痼疾进行大排查、大起底，聚焦“六大顽瘴痼疾”和其他执法司法突出问题，组织政法各单位开展自查，并通过市场监管局对自查结果进行了核查，全市政法系统共排查2348人次。三是组织开展违规经商办企业、违规参股借贷自查及执法司法问题2024年度自查填报工作，对排查出的问题，分门别类建立台账、列出整改清单、明确整改时限。

6.纪律作风建设推进有差距

整改情况：一是将纪律作风督查巡查纳入政治轮训整体工作。二是印发《关于建立全市政法系统政治督察、执法监督暨纪律作风督查巡查工作人才库的实施方案》《关于调整汝州市政法系统政治督察暨纪律作风督查巡查工作领导小组的通知》，全面做好开展纪律作风督查巡查组织保障工作。三是政法委机关、派驻纪检监察组对市政法各单位纪律作风、信访值班、领导带班到岗、接访记录台账、接访场所便民服务等情况进行常态化督导检查。四是在全市政法系统政治轮训中邀请市委常委、市纪委书记、市监委主任于伟为全体政法干警上党纪学习教育及党风廉政建设专题党课。五是制定完善政治督察和纪律作风督查巡查制度，将政法各单位纪律作风建设纳入顽瘴痼疾常态化排查整治中。

7.激发政法干警自查自纠内生动力不足

整改情况：一是结合问题整改专题民主生活会，组织领导班子深入分管科室开展谈心谈话，通过对机关领导班子及班子成员的意见看法、自身工作存在哪些不足及思想认识存在的短板等8项问题的交流交谈，切实把机关存在的问题、改善工作建议、人员思想状态摸清吃透。二是组织机关党员干部对新修订《中国共产党纪律处分条例》进行集中学习，引导政法干部明戒惧、知规矩，推进从严管党治警和党员干部自查自纠纵深推进。三是督促政法各单位尤其是基层政法部门落实好党纪学习主题教育。四是常态化发挥监督执纪效能，紧盯重点岗位隐患纪律作风建设等环节，结合党纪学习教育安排，对重点人员开展廉政集体谈话。

8.组织查处不够有力

整改情况：一是制定“三个规定”及“禁业清单”工作计划和方案，通过执法检查、案件评查、重大事项报备审查等强化党对政法工作的领导监督。二是主动加强与人大、政协、新闻媒体的联系沟通，切实发挥职能监督、社会监督、舆论监督的积极作用，在汝州政法微信公众号公布举报方式、在市民之家门口设立专用信箱。截至目前，已收到并核查交办群众举报线索13条。

9.激发政法干警干事创业推动不力

整改情况：一是全面选树先进单位和优秀政法干警，全市政法暨信访稳定工作会议评选表彰朱晓雪、杨林辉等10名优秀政法干警和小屯派出所、蟒川派出所等10个先进基层政法单位。二是在“汝州政法”微信公众号上开设“身边的榜样”专栏。三是印发《关于进一步贯彻落实〈汝州市容错免责事项备案办法（试行）的通知〉的通知》，协调纪检监察、组织、信访等部门，推动受到诬告滥诉、信访举报查否干警情况通报，为清白者、担当者发声。

（三）履行新时代政法工作职责任务不够扎实

10.保密意识不强，管理松懈

整改情况：一是及时调整保密领导小组。二是制定保密管理制度。三是加强日常保密培训教育。组织机关股级以上干部认真填写涉密人员保密审查表，并签署保密承诺书。已开展保密培训3批次。四是定期组织开展失泄密事件警示宣传教育，强化涉密工作和涉密设备的规范化管理使用，由办公室和政治安全股定期对机关保密工作进行随机抽查。

11.“三零”创建合力不够

整改情况：一是印发《关于进一步建立完善全市“零上访零事故零案件”村社区、企事业单位创建工作制度的通知》，进一步建立完善了风险隐患排查、社会治安防控、重点人群管控、日常台账管理、宣传创建、工作督导、考核奖惩等“三零”创建各项工作制度。二是坚持每月召开全市平安建设重点工作会议，对隐患排查、矛盾调处、安全生产、治安巡逻、防范电诈等“三零”平安创建工作进行部署推进。三是加强风险排查、接访下访、定期调度等基础工作，按程序认真受理办理信访案件，积极回应群众关切，持续督查指导全市村（社区）、企事业单位“零上访”创建工作，提升源头防范和化解信访风险的能力和水平。四是组织各村社区民辅警深入村居、重点部位开展入户走访850余次、排查化解各类矛盾纠纷110起、开展法制宣传150余次，组织各办案单位核实、完善“三零”类案件94起。五是扎实开展安全生产“六查一打”专项整治行动，共检查企业3394家次。六是会同信访、应急、公安三家单位对全市上半年“三零”创建破零情况进行梳理，建立“三零”创建常态化绩效考评台账。

12.社会稳定评估不深入

整改情况：一是把稳评工作纳入平安建设绩效考评体系考核内容，考核结果作为党政领导班子和领导干部综合考核评价的重要依据。二是按照上级要求，全面梳理我市2024年度拟评估事项，制定2024年度重大决策社会稳定风险评估事项清单。三是加强跟踪督办，市委政法委对稳评进度开展了工作督查，通过定期通报、全程动态管理等举措，已完成重点8个重点项目社会稳定风险评估。四是强化社会稳定评估结果运用，上半年向市委常委会汇报社会稳定研判分析1次，为市委重大决策部署提供科学精准建议。

13.开展法治文化宣传不到位

整改情况：一是深入开展青年普法志愿者法治文化基层行活动，累计组织“送法进基层”“送法进乡村”“送法进校园”“法律知识大讲堂”等法治宣传活动50余场次。二是联合市司法局、市教体局，组织法治副校长在全市中小学开展法治宣传或法治讲座30余场次。

14.深入推进市域社会治理现代化建设有差距

整改情况：一是制定《汝州市深入践行“枫桥经验”推进基层矛盾纠纷预防化解工作方案》，构建市乡两级综治牵头抓总，司法部门人民调解为主的矛盾纠纷排查化解机制。二是完成乡村两级矛调队伍组建，组织开展矛调队伍专题培训22场1445人。三是由市司法局牵头，修订完善《基层人民调解案件奖补办法》，规范案件纠纷化解奖补标准。

在社会治理智能化指挥平台建设方面，一是城市管理、市场监管、智慧环保、网格化管理平台、公安视频监控等相关功能已可在指挥大厅展示。截至目前，第一批次十个单位已完成数据挂载，汝州市本级数据资源池初步形成。二是梳理第二批次五个单位（自然资源、水利、农业农村、畜牧、农机）数据资源目录，制定各单位挂载任务清单。指挥平台的网络基础（政务外网）建设已完成。三是15个乡镇“六位一体”综合治理中心均已完成挂牌，各乡镇平安办主任和综合执法队长全部配齐。

15.规范便民服务落实、督导不到位

整改情况：一是建立完善干警涉法涉诉案件、信访举报案件线索处置机制，针对群众反映多、违法违纪重点领域开展执法监督。二是随机从组建的执法监督人才库中抽调精干力量，开展执法监督。对62件重点涉法涉诉案件开展案件评查，发现并整改到位问题13个。三是对政审证明及征求综治部门意见审批程序进一步简化流程，在微信公众号平台公布相关业务咨询热线电话，相关证明流程在“汝州政法”“汝州正道”微信公众号进行公示。

16.惠民工程进展缓慢

整改情况：一是成立工作专班，专门推动电子警察备案公示工作，确定分批快速推进的工作思路。二是建立周碰头会议制度。专班成员每周至少召开一次碰头会，及时解决电子警察备案存在的各类问题，确保尽快完成备案并公示启用。三是组织施工企业、交管部门加强与上级交管部门的对接联系，不断调整完善电子警察备案材料，确保顺利通过备案。四是分批快速推进电子警察备案，全部完成雪亮工程项目点53个重点路口电子警察项目建设并投入使用。

17.基层社会治安治理有漏洞

整改情况：一是15个乡镇“六位一体”综合治理中心均已完成挂牌，各乡镇平安办主任和综合执法队长全部配齐。二是对村（社区）网格员进行调整，21个乡镇街道共划分一级网格468个，二级网格3737个，三级网格12344个。

18.“一村三员”“心理咨询”力量不足

整改情况：一是由市司法局牵头，出台《汝州市一村一人民调解员考核办法》《人民调解员奖励办法》。建立人民调解委员会463个，重新选配专职调解员，共计配备人民调解员1400余名，实现全市各村（社区）人民调解员的全覆盖。二是出台《汝州市“一村（居）一法律顾问”工作实施方案》和《汝州市村（社区）法律顾问考核办法（试行）》《汝州市村（社区）法律顾问工作规范（试行）》《汝州市村（社区）法律顾问微信群建立办法》等文件。重新分派法律工作者97人担任村（社区）法律顾问，实现全市一村（社区）一法律顾问100%全覆盖。三是由公安部门牵头，出台了《关于推动警力下沉工作实施意见》，通过推动警力下沉真正做实“一室一警”。四是依托15个乡镇平安办和6个街道综治中心全面建成心理咨询室。今年以来共开展各类活动13次，接受咨询261人。

19.治安防控水平仍需提升

整改情况：一是印发《关于开展常态化治安防控巡逻的通知》，要求各乡镇（街道）增加巡逻密度，减少各种可防性案件的发生，市委政法委每周通报工作开展情况，并将治安防控巡逻开展情况纳入平安建设考评。二是为进一步提升农村地区视频监控覆盖率、在线率，协调公安局、施工企业、维保公司及电力、光纤等企业加强对公共视频监控点位的运维保障力度，建立运维周通报机制，全力保障我市3100余处公共视频监控点位的在线率，确保发挥作用。三是持续推进平安乡村雪亮入户项目，将点位6路以下的村居作为工作重点推动建设，积极宣传引导农村地区各类店铺、厂矿企业等经营户及群众在经营场所或自家门口建设监控点位。目前全市已新增社会资源点位4263个，覆盖村居261个。四是常态化做好重点部门、点位视频监控巡检巡查，巩固提升设备在线工作效率。

20.基层矛盾纠纷排查作用不明显

整改情况：一是强化组织领导，研究部署推动。市委常委会会议将矛盾纠纷排查化解工作纳入重要议事议程，多次进行安排布置。4月9日，市委召开全年基层矛盾纠纷排查化解工作会议，研究部署全年专项工作。二是印发《汝州市践行“枫桥经验”提升基层矛盾纠纷预防化解能力工作方案》《关于做好春节期间全市矛盾纠纷排查化解暨命案防范工作的通知》等文件，重点对宅基地纠纷、土地纠纷、邻里纠纷、家庭矛盾、情感纠纷、债务纠纷等重点领域的问题线索进行排查调处，同步建好乡村两级“矛盾纠纷排查台账”“重点事解决台账”“重点人稳控台账”三本台账，进一步理顺矛盾纠纷排查、上报、调处、化解、回访等流程，压实村级责任，确保工作落到实处。三是开展日走访、日排查，对排查出的矛盾纠纷逐一落实领导包案和稳控化解措施，截至6月底，共排查各类矛盾纠纷1976起。四是完成乡村两级矛调队伍组建，组织开展矛调队伍专题培训22场1445人。

21.平安建设宣传不到位

整改情况：一是印发《汝州市2024年平安建设宣传月活动实施方案》，从3月1日起开展为期一个月的平安建设宣传月活动。3月14日，组织政法各单位、36个重点成员单位及21个乡镇、街道，在绿洲广场主会场和15个乡镇分会场，举办平安建设集中宣传活动。二是借助平台大力宣传，3月26日，利用大峪镇第十一届杏花旅游文化节开幕式，开展“三零”创建、矛盾多元化解、反邪教、铁路护路、心理健康服务等平安建设宣传活动。三是开展“反电诈进校园”活动，联合市公安局到平顶山市外国语学校、汝州市职业技术学院和汝州市中等专业学校开展“远离电诈呵护青春”为主题的反诈宣传活动。四是加强与融媒体中心等单位合作，在今日汝州报纸开设平安建设、安全生产等专栏，并在汝州电视台常设法治汝州栏目，常态化开展防溺水、反电诈、反邪教、安全生产、法制宣传、心理健康教育等宣传活动。

（四）加强纪律作风建设、扛牢全面从严治党治警责任还需加力
    22.派驻纪检组履行监督职责有差距

整改情况：一是领导班子带头签订“党风廉政建设工作目标责任书”18份。二是紧盯重点节点，对机关重点领域、重点人员和重点案件的排查化解工作进行监督检查。三是对委机关工作人员经商办企业、挂证获利、兼职取酬等情况进行摸底调查，开展自查自纠，并组织委机关在编人员填写《公职人员违规经商办企业专项整治自查自纠情况表》；对机关内部违反中央八项规定精神突出问题专项整治工作开展监督检查，未发现违规违纪问题。

23.落实“党管政法”政治纪律不到位

整改情况：一是将习近平总书记关于反腐败斗争重要论述精神纳入“第一议题”，将党中央关于反腐败斗争重大决策部署纳入理论学习中心组学习计划，主要负责同志带头学、示范做。二是将研究政法系统常态化推进反腐败斗争纳入书记办公会议和2024年度政法队伍纪律作风建设的重要内容，全市政法暨信访工作会议上将全面加强政法队伍的政治建设作为首要政治任务进行了安排部署。三是结合上级政法部门决策部署、市委关于政法工作重要部署和年度政法工作要点，建立全市政法系统重点事项督查督办责任清单，由政法委牵头每季度对政法各单位和机关各科室、下属事业单位重点任务落实情况进行督查督办。四是由市委政法委牵头，全面整合公安、检察院、法院和信访局依法治访工作专班，利用“一案件一专班一督导专员一业务民警一法治民警”工作机制和重点案件集中研判推进机制，加快重点案件核查、侦办、移交、起诉、审判、执行。全面启动第二阶段重点案件的线索排查和重点案件研判，正开展相关案件研判和证据搜集固定。

24.紧盯关键少数不够

整改情况：一是充分利用委机关周例会、理论中心组学习、民主生活会等机制，重点学习习近平总书记关于全面从严治党重要论述、《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党政法工作条例》等内容，不断提高自身的政治素养、理论水平和业务能力。二是在全市政法工作会议和2024年度政法工作要点中，对全市政法系统纪律作风建设进行全面部署。三是组织开展政法各单位第一季度顽瘴痼疾排查整改，累计排查2348人次。四是组织开展涉法涉诉重点案件评查，累计评查核实案件62件。推动政法单位尤其是领导班子带头遵守“三个规定”，强化案件办理全环节预防与源头治理。五是结合党纪学习教育，组织政法各单位用好身边人、身边事开展警示宣传教育。

25.落实上级司法执法监督要求有差距

整改情况：一是完善《汝州市政法系统重大事项请示报告》制度，进一步明确执法监督决策请示事项。二是执法司法监督工作领导小组每月召开一次专题工作会议，传达学习上级政法单位执法司法监督工作部署，安排部署贯彻落实举措。三是执法司法监督工作领导小组各成员单位结合工作分工和工作实际，开展全面监督工作调研，形成调研报告5篇。四是依托组建执法监督人才库，对法院、检察院、公安局制发法律建议书落实情况开展执法监督1次。五是对群众投诉量大的重点领域开展专项执法监督，组织评查核实重点案件62件，并对发现的问题落实整改。

26.开展涉法涉诉办结督查指导不够

整改情况：一是从法院、检察院、公安局、司法局抽取法律专业人员组建政法系统案件评查人才库，定期随机抽取相关人员、随机抽取重点涉法涉诉案件开展评查。二是组织开展重点涉法涉诉案件评查，累计评查核实案件62件，发现并整改到位问题13个。三是与市人大法工委建立定期案件评查结果共享机制，针对市人大定期组织案件办理评查，市委政法委牵头对评查结果开展结果运用，对共性问题开展专项治理；对涉及违纪线索，及时跟进并同步移交市纪委监委查处；同时，对查否的案件线索，协调属地和成员单位做好重点人员安全稳控。

27.案件办理全链条合力不够紧密

整改情况：一是组织法检两院召开工作会商会，围绕非羁押诉讼收监、受理难问题、认罪认罚量刑建议采纳与调整对接问题、推进庭审实质化问题、提高服判息诉率问题、违法所得及涉案赃款赃物的认定、处置意见问题进行机制对接和程序认定。二是推进重点非羁押案件评查，由市委政法委牵头，协调推动公检法案件侦办、公诉、起诉及收押执行存在的问题，提升案件办理质效，避免案件外溢。

（五）党的建设存在薄弱环节

28.党支部建设不到位

整改情况：2024年1月18日，机关党支部组织召开机关支部委员会换届选举党员大会，会议选举支部委员会3人。1月25日，市直工委批复同意机关党支部换届选举结果。

29.落实“三会一课”制度不规范

整改情况：一是完善机关党支部“三会一课”工作制度，今年以来，机关召开全体党员大会5次，支部委员会会议6次，支部书记上专题党课4次。二是下发机关党支部调整党小组工作通知，对党小组及党小组组长工作职责进行明确，督促各党小组认真落实党小组集中学习和党建责任制。

30.党员教育管理存在不足

整改情况：一是制定组织生活会和党员民主评议制度落实细则，将党员日常表现纳入年度民主评议中。二是制定机关党支部党员发展规划。三是制定党员管理制度，建立老党员分包联系措施，进一步明确党员管理、教育培训、党内监督、谈心谈话等制度，将党员义务履行情况纳入机关党员干部绩效考评之中，并作为评优评先重要参考依据。

31.落实意识形态责任制不深入

整改情况：一是印发《关于进一步加强意识形态责任落实的通知》，强化政法各单位意识形态责任制落实。二是进一步细化舆情处置“三同步”机制，要求政法各单位协同配合任务，强化落实意识形态责任制。三是组织政法委党员干部再次学习舆情处置“三同步”机制，提升实战化处置舆情与防范舆情能力水平。

32.加强领导班子组织建设力度不够

整改情况：一是制定机关党支部“三重一大”议事规则和“三重一大”议题清单。二是制定机关党员干部轮岗交流实施方案，对照政法委机关及下设事业单位重塑性改革方案要求，调整党员干部16名到新岗位开展工作，基本实现内部中层以上人员轮岗交流全覆盖。三是对照三定方案要求，政法信息服务中心下设职能科室全部挂牌实质化运行。

33.推进政法事业高质量发展，打造高素质干部人才队伍存在短板

整改情况：一是结合政治轮训，从习近平法治思想到基层矛盾纠纷排查化解、基层信访工作落实等业务，对政法干警进行全面培训。二是依托每周例会和集中学习时间，对重点法律业务技能进行专题学习解读，由机关业务尖子、重点工作牵头人对政法阶段性工作进行解读学习。三是组织政法各单位主要负责同志参加在宁波大学举办的践行“枫桥经验”推进基层社会治理专题培训班，组织机关业务骨干参加中政委举办的基层社会治理专题培训班，进一步提升基层社会治理效能的视野与工作举措。

（六）巡察整改还不到位

34.落实整改主体责任不到位，一些问题还依然存在

整改情况：一是制定机关党员干部轮岗交流实施方案，严格按照三定方案，积极落实科级岗位提拔交流，对股级干部严格按照组织部门文件批复要求落实到人、落实到岗。二是贯彻落实周一例会集中学习制度，组织学习习近平法治思想3次。三是制定机关民主生活会、组织生活会、党员民主评议、主题党日、支部书记上专题党课专题方案，不跑偏、不变样落实好党内政治生活，完善机关党支部“三会一课”工作制度。四是建立常态化巡视巡察整改落实情况“回头看”工作举措，确保已整改到位问题不发生“回潮反弹”。

二、下一步整改工作安排

市委政法委领导班子将持续强化整改认识、持续压实整改责任、持续加大整改力度，切实运用和巩固好专项巡察成果。一是监督不降，切实落实“两个责任”。持续传导全面抓整改落实压力，巩固拓展专项巡察整改成果。二是力度不减，持续抓好整改后续工作。举一反三，坚决防止类似性、重复性问题发生，坚定不移把整改推向深入。三是责任不松，严格落实抓整改主体责任。常态化开展整改成果“回头看”，对总结、建立的制度机制要坚决坚定执行落实到位。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见和建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0375-3331882；邮政信箱：汝州市广成东路56号506室；电子邮箱：rzzfw@126.com。

中共汝州市委政法委员会

                             2024年7月16日