2025年，汝州市坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大及二十届历次全会精神，认真践行习近平法治思想，全面开展法治政府建设各项工作，现将工作情况报告如下。

一、深入贯彻习近平法治思想，高位推进法治政府建设

学习贯彻习近平法治思想，落实第一议题制度。将习近平法治思想纳入汝州市领导干部学法计划，落实市委常委会、市政府常务会学法制度，学习习近平法治思想及新修订法律法规，提高领导干部运用习近平法治思想解决问题的能力。主要领导落实第一责任人责任。2025年，汝州市举行全市党政主要责任人向市委全面依法治市委员会述法活动，选取3个单位现场述法，其余单位书面述法，领导现场进行点评，法治政府建设高位推进。市政府召开4次法治政府建设及府院联动、府检联动工作会，对党政机关履行生效判决及行政诉讼发案量和败诉率“双下降”工作进行具体安排；将党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况纳入市委巡察，汝州市全面依法治市委员会办公室参与巡察工作，对相关单位的依法行政工作提出建议。

二、健全政府机构职能，营造法治化营商环境

持续推进“高效办成一件事”改革。制定《汝州市高效办成一件事运行管理办法》，目前有31项国家、省发布的“一件事”事项线上、线下可进行办理，“高效办成一件事”线上线下已累计办理10.3万余件。推动惠企政策“免申即享、直达快享”。梳理现行惠企政策，分类形成免申即享、直达快享两类政策清单，在平顶山市亲清政商关系平台进行发布，实行动态管理，政策清单统一发布，方便企业查找。在平顶山市亲清政商关系信息化平台上传惠企纾困政策150余条，在河南省政策直达诉求响应平台发布惠企政策11条，由“人找政策”变为“政策找人”“政策找需求”，实现了惠企政策“精准推送”“免申即享”。

三、加强行政规范性文件管理，规范重大行政决策机制

组织《河南省行政规范性文件管理办法》学习培训，对新修订的内容进行解读，提高各单位法制机构工作人员进行规范性文件管理的能力。落实基层减负工作要求，严控发文数量，严格制发程序，落实《汝州市合法性审查工作全覆盖工作方案》，所有行政规范性文件由市政府法制机构进行合法性审查，经过规范程序后提交市政府常务会研究。开展行政规范性文件清理工作，开展行政规范性文件评估1次，对汝州市政府3件行政规范性文件进行评估。各级党政机关普遍建立了法律顾问、公职律师机制。梳理市政府重大行政决策目录，在市政府网站上进行公示。

四、全面加强行政执法监督，推进服务型行政执法建设

常态化开展行政执法监督工作。2025年以来，开展行政执法案卷评查3次，共评查行政执法卷宗600余份，下发行政执法监督意见书5份；与12345热线建立常态化联络机制；在汝法同行公众号、市民之家大厅公示行政执法监督热线电话，对汝州市2025年以来被处罚过的企业，张贴《关于公开征集涉企行政执法突出问题线索的公告》，发放《涉企行政执法常态化执法监督卡》，方便群众举报。召开企业家优化营商环境座谈会，现场向全市50余名企业家发放行政执法监督调查问卷，征集问题线索。审查备案重大行政处罚34件。起草行政执法监督相关制度3份。推进服务型行政执法。开展服务型行政执法“微宣讲，走基层”活动2场次。落实证照到期前提醒制度，第一批共梳理11家单位32项事项实现到前期向行政相对人提醒。

五、重大突发事件依法预防处置

完善应急机制建设。印发5项涉企行政执法相关文件，从制度层面规范检查原则、程序和纪律。严格落实行政执法“三项制度”，公示执法信息218条，执法全过程音像覆盖率100%，依托“互联网+执法”系统实现执法规范化。采取“双随机、一公开”与重点监管相结合方式，完成590家次企业检查，其中重点企业315家、一般检查企业32家，精准覆盖危化、非煤矿山等重点领域。落实“谁执法谁普法”责任制。发布典型案例7起，以案释法引导企业合规经营。结合“安全生产月”“12·4国家宪法日”等开展“送法进企业”活动，组织企业相关人员专题培训22次、覆盖600余人次，开展乡镇（街道）应急管理人员轮训2次，提升基层依法应急能力。深化“行刑衔接”机制。移送涉嫌犯罪案件1起，接收反向衔接案件1起，杜绝有案不移、以罚代刑。

六、社会矛盾纠纷依法有效化解，促进社会公平正义

发挥人民调解作用，筑牢第一道防线。为市人民调解中心和21个乡镇（街道）人民调解委员会聘任了47名专职人民调解员，人民调解员队伍得到了优化。加强人民调解员业务培训，开展岗位练兵活动，提高人民调解员的政治素质、业务水平和调解技能。2025年举办人民调解员岗位练兵2期，业务培训1期。加强行政调解工作。积极推进行政调解相关工作入驻市综治中心，设置6个行政调解室，对相关行政调解机构地址、联系方式进行公示，方便群众对涉及行政单位职能的调解事项表达诉求，推进“三调联动”补齐短板。发挥行政复议化解行政争议主渠道作用。2025年以来，汝州市创新工作机制，开展行政复议、行政诉讼案件研判会8次，研判案件60余件，对适宜调解的案件在行政复议期间调解解决，推动行政争议实质性化解。府院联动府检联动顺畅高效。由市联席办牵头到各行政诉讼败诉单位进行指导，分析败诉原因，协助解决问题，督促单位依法行政。2025年，汝州市行政诉讼败诉率显著下降。

七、全面建设数字法治政府

持续优化“互联网+监管”。落实省、平顶山市有关工作要求，加快推进各部门监管业务系统与省“互联网+监管”系统对接联通，归集共享各类监管数据，实现对违法行为早发现、早提醒、早处置。积极组织各执法单位及时将2025年的检查执法数据录入至监管平台，截至目前，“互联网+监管”平台26个单位的446项监管事项的主项覆盖率为100%，子项覆盖率100%。深化“一网通办”、全程网办。今年以来，共对17个单位272项政务服务事项进行了动态调整，最大程度利企便民。