2021年，在平顶山市委、市政府的正确领导下，汝州市坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，认真学习领会习近平法治思想，组织开展法治政府建设各项工作，现就工作开展情况报告如下。

一、政府职能依法全面履行。加大简政放权力度，优化办事流程、精简审批环节、缩短办事时间，完成2297项事项的认领及模板引用工作，其中“马上办”事项2220项，“网上办”事项2255项，“就近办”事项2125项，“一次办”事项2256项，“自助办”事项1881项。汇总84项可实行告知承诺制的证明事项。全面推行“证照分离”全覆盖工作。设立了2个全省通办窗口，均可依托省综合受理平台，通过异地收件登记受理全省800项全省通办事项，由对方进行材料审核，实现全省通办。邀请办事群众积极进行“好差评”评价，评价数从1449件提升到54860件，办件评价率从1%提升到8.3%，好评率99.99%，差评整改率100%；建立了便捷高效、规范统一的12345政务便民热线。

二、重大行政决策科学民主合法。严格行政规范性文件的制定和监督管理工作。落实政府法律顾问制度，印发《汝州市政府法律顾问工作暂行规定》，各级党政机关普遍建立了法律顾问、公职律师机制。健全依法决策机制，制定《汝州市重大决策事项社会稳定风险评估工作规范》，落实《汝州市人民政府重大决策出台前向市人大及其常委会报告制度》。实行重大行政决策公开制度，落实重大行政决策事项合法性审查制度，2021年，政府法制机构共参与审核各项重大决策文件120余件，参与审核重大项目合同40多个。

三、行政执法严格规范公正文明。加大对关系群众切身利益重点领域违法行为的检查、查处和打击力度。2021年全市共做出10073件行政处罚案件，对关系群众切身利益的行为违法行为，进行重点打击，有效的维护了人民群众的切身利益，提高了群众对行政执法工作的满意度。推进行政执法“三项制度”实施。部署开展行政执法“三项制度”贯彻执行，以更高标准和更高要求，推进行政执法公示、全过程记录、法制审核“三项制度”落实，推进行政执法透明、规范、合法、公开。加强执法检查。全面落实行政执法责任制，开展行政执法案卷评查、重大行政处罚备案审查等活动，规范全市行政机关行政执法行为。服务型执法稳步推进。印发《汝州市深入推进服务型行政执法的指导意见》，落实行政指导、行政调解、行政相对人法律防控制度。组织我市示范点与平顶山市服务型行政执法标兵单位结对子，开展传帮带活动，参加服务型执法比武活动，我市服务型行政执法能力水平明显提升。

四、行政权力制约监督科学有效。完善党内监督体系。完善巡察整改、督察落实情况报告制度；深化纪检监察体制改革，完善派驻监督体制机制。发挥人大监督作用。市人大代表紧密结合全市经济社会发展实际，绕群众关心的热点问题，积极建言献策。充分发挥审计检查作用。建立动态跟踪机制，各单位对照上一年度审计发现的突出问题及时进行整改。推进政务信息公开。在市政府门户网站开设财政信息专栏、规范性文件专栏、政府信息公开年度报告专栏、重点领域信息公开专栏等栏目，及时更新公开信息，方便群众查询。

五、社会矛盾纠纷依法有效化解。加强人民调解组织建设。市级建立了集律师服务、法律援助、公证、人民调解为一体的公共法律服务平台，先后成立了8个行业性专业性调委会与21个乡镇人民调解委员会、462个村（居）公共法律服务工作室，形成了“纵到村居、横到行业、访调对接、交叉辐射”的调解体系。市财政每年将120万人民调解工作经费纳入财政预算，并拨付到位。狠抓落实“谁执法谁普法”普法责任制，建立以案释法案例库，普遍实施以案释法制度。健全完善普法依治理工作机制，明确全市各单位、乡镇(街道)和各村委会的法治建设领导小组的职责，将普法宣传教育工作纳入年度考核，形成密切配合、上下齐抓共管的工作格局。

六、重大突发事件依法预防处置。完善突发事件应对机制。制定《汝州市重大灾害和事故前方指挥部现场指挥协调保障办法（试行）》，《汝州市人民政府关于改革完善应急管理体系的通知》，建立应急管理预案体系，修订完成全市总体应急预案和安全生产类、自然灾害类专项应急预案。考虑不同人群尤其是老年人需要，提前谋划和安排好群众转移方案。“7·20”暴雨灾害中，全市各级党组织和党员干部积极响应市委、市政府号召，及时申请上级救灾物资和组织接收社会捐赠物资9类27118件，第一时间发放到受灾群众手中。提高突发事件依法处置能力。对本市容易引发自然灾害、事故灾害和公共卫生事件的危险源、危险区域进行调查、登记、评估、监控，并向社会公布，同时开展广泛宣传活动。2021年，全市重点行业开展各类应急救援演练活动526余次，参加各类应急救援演练活动5623余人次。

七、政府工作人员法治思维和依法行政能力全面提升。坚持法治导向。汝州市坚持把法治素养和法治能力作为评价干部的重要标准，贯穿到选人用人工作的各个环节，在档案审核、民主测评、考察谈话时，注重全方位、多渠道了解被考察干部遵纪守法、依法办事的情况，对每名提拔重用的领导干部，坚持按程序征求法院、检察院、司法局、政法委、公安局等单位意见，对违法乱纪影响使用的干部，坚决不予提拔重用。强化教育培训。将宪法等法律法规作为干部教育培训的必学内容，2021年，汝州市政府常务会共安排4次学法，举办2期全市范围内的依法行政培训，全面提高领导干部法治思维和行政执法人员业务能力。

八、法治政府建设组织领导落实到位。加强党对法治政府建设领导。汝州市在履职尽责上下功夫，市委书记、市长认真履行第一责任人职责，把依法治理工作摆上重要日程来安排，市委常委会召开2次专题会议安排工作，市委常委会和市政府常务会议听取法治政府建设情况汇报，对法治政府建设考核通报、法治政府建设工作安排出台等重要事项都亲自审批。加强考核力度。将履行推进法治政府建设工作列入年终述职内容和本部门绩效考评指标。