根据市委统一部署，2025年7月10日至8月29日，市委第九巡察组对风穴路街道工委开展巡察，根据党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布：

一、党委及主要负责人组织落实整改情况

1.提高政治站位，压实整改责任。收到巡察反馈意见后，第一时间召开班子专题会议传达学习反馈精神，成立以党工委书记邱凯利为组长，党工委副书记、办事处主任张晓锋，党工委委员、纪工委书记祝利娟为副组长，党政班子成员、相关站所及科室负责人为成员的整改落实工作领导小组，下设办公室由祝利娟兼任主任，统筹推进整改工作。

2.细化整改方案，建立工作台账。对照巡察反馈5类36项具体问题剖析根源，制定《巡察整改工作实施方案》，形成问题台账，明确90条具体整改措施，确保整改责任到人、落实到位。

3.强化督导检查，推动整改落地。整改领导小组定期召开推进会跟踪整改进度，纪检办开展专项督导，对整改推进缓慢、敷衍应付的部门及个人及时提醒督促，杜绝“纸上整改”“虚假整改”。

二、集中整改落实情况

（一）巡察、审计整改不到位的问题

1.整改主体责任扛得不牢

整改情况：由党工委书记牵头，组织召开巡察整改专题民主生活会，对原整改方案中6项“责任领导不明确”的措施进行修订完善，建立巡察整改周调度和月汇报制度。街道工委于2025年11月9日召开巡察整改民主生活会，班子成员对照检查、开展批评与自我批评，形成《个人发言提纲》《巡察整改专题民主生活会会议纪要》。整改期间，党工委召开调度会、推进会、汇报会8次、培训会1次，切实扛起整改主体责任。

2.部分问题边改边犯

整改情况：建立长效机制，杜绝“临时整改”，强化跟踪问责，杜绝“整改落空”。社区发展服务中心修订完善农村集体“三资”管理制度，制定巡察整改“回头看”工作台账，对2024年12月以来巡察发现问题开展2次数据核查，严防问题反弹，逐项推进整改。做到了事事有回音，件件有落实。

（二）基层治理能力不够强，防范风险、化解矛盾、稳控大局存在短板

1.化解信访问题用心用情用力不足

（1）攻坚克难、担当作为锐气不足。

整改情况：提高政治站位，强化担当意识，深入学习贯彻习近平总书记重要指示批示精神，深刻认识信访工作的政治属性和民生属性，不断增强做好信访工作的政治自觉、思想自觉和行动自觉。践行为民宗旨，站稳人民立场，扎实有力推进群众反映问题的化解，不断增强人民群众的获得感和满意度。

通过党政联席会议集中学习《信访工作条例》及习近平总书记关于信访工作的重要论述等内容5次，累计召开党政联席会议、信访工作联席会议9次，研判信访形势、制定化解及稳控措施，2025年下半年街道信访形势明显好转。

（2）风险处置机制不健全。

整改情况：坚持开门接访，畅通群众诉求表达通道，扎实落实科级领导接访处访和村级周二主调解日机制，面对面倾听群众诉求，靠前协调解决事项。健全重大决策社会稳定风险评估机制，在政策制定、项目实施等源头环节充分听取群众意见，做好事前事后评估，防范化解矛盾风险。加强基层网格化建设，强化矛盾纠纷排查，对发现的矛盾纠纷和不稳定因素，及时介入化解，避免小事拖大，从而引发更大矛盾。

落实科级领导接访处访、村级周二主调解日机制，2025年11月接待来访群众70批次；健全重大决策社会稳定风险评估机制，从源头防范矛盾；强化基层网格化建设，2025年11月以来排查矛盾纠纷28起并及时介入化解。

（3）重点人群管控不到位。

整改情况：对重点人员常态化、滚动式排查，建立台账，分级定险，细化措施，按差异化落实管控措施，要求分包责任人及时掌握重点人活动轨迹，各社区（村）发生人员失控必须第一时间报告。加强与信访部门的沟通衔接，对特别活跃、一味信访施压的重点人员，纳入信息预警系统，加强对不稳定人员的管控力度。坚持“事要解决”原则，综合运用法律、政策、经济、行政等手段和教育、调解、疏导等办法，推动重点人员反映事项妥善有效解决。

2025年11月12日与汝州市信访局对接，将38人列入重点管控；2025年11月以来，达成信访事项调解协议13件。有效做到了重点人员的管控。

（4）问题楼盘化解不力

整改情况：对问题楼盘项目现有资产进行盘点，采取减债增值的方法盘活现有资产，一方面在保证质量的前提下，有效利用现有“保交房”政策，对一些非必需的设备、设施进行减配，缩减项目支出。另一方面与项目债权人进行有效沟通、谈判，力求能够认清现实，主动让利，让出一部分债权用于项目后续建设。将棚户区改造货币化异地安置与问题楼盘处置化解相结合，既解决了群众拆迁安置问题，又能解决问题楼盘回款难问题。积极督促协调各商业银行，依托现行政策，最大限度的释放开发公司按揭保证金，帮助企业渡过难关。

推动美庐天下城债权人签订协议，释放部分查封房源出售，32%房款用于项目建设；与美庐天下城、汝城小院签订异地安置合作协议，引导拆迁群众选房；春禾天著项目与河南一建达成退场协议，新施工单位进场施工。截止目前街道分包的的问题楼盘全部有序推进。

（5）违法信访打击不力

整改情况：深入推进信访工作法治化建设，大力开展宣传活动，将宣传教育与促进信访问题的解决相结合，引导群众依法理性表达诉求。严格按照法定权限和程序处理信访事项，对无理缠访闹访和违法行为，坚决依法处理，维护正常信访秩序和社会公平正义。加强包案领导和相关工作人员的业务培训，提升对违法人员处置的工作水平，并加强相关证据的日常收集工作，确保将工作做在平时，时机成熟时依法打击到位。

开展信访工作法治化宣传，引导群众依法理性诉求；严格依法处理无理缠访闹访行为，2025年10月以来累计处置13人；加强业务培训，并做好相关证据日常收集，对违法信访的打击力度有了较大的提升。

2.推进棚改安置措施不力

（1）棚改安置进度迟缓

整改情况：提升政治站位，把握人民方向。将棚改安置工作作为当前最重要的民生工程、最紧迫的政治任务来抓。明确责任、细化措施，克难攻坚，确保棚改工作始终沿着正确方向前进，着力解决群众反映强烈的突出问题。全力协调推动安置房建设，多渠道筹措资金，切实保障棚改群众早日回迁。

通过走访、摸排每户群众自身的实际情况，后经竞争性谈判、签订跨区域选房协议，与春禾天著等多个项目达成合作。推进城北二期（东地块）590套安置房建设，完成文物发掘，正在协调完成不动产权证查封解压，满足规划许可证办理前置条件，棚改安置进度提升明显。

（2）安置政策制定、执行有不足

整改情况：对标目标，统筹考虑，锚定任务，多措并举。针对安置房建设项目推进中的难点、堵点问题，采取针对性措施。对停滞项目，创新思路，探索棚改安置新思路新模式，“一案一策”研究复工方案。针对货币化安置瓶颈和历史遗留问题，加快研究出台更具针对性、灵活性和包容性的配套政策，简化流程，降低门槛，强化兜底保障，务实重干，追求实效。

通过党工委第一议题学习制度学习棚改货币化异地安置政策，做好政策解读；建立手续办理“直通车”机制，实现一站式服务；严格执行安置政策，2025年10月以来，完成征迁区群众累计选房188套，解决了群众的住房需求，得到了群众的高度认可。

（3）遗留问题化解担当作为不够

整改情况：有效运用好“三个清单”工作机制，推动清单事项到岗到人，促使基层干部照“单”领责、照“单”履职，实现人按职责干，事按制度办，确保事项不遗漏、责任不落空。通过清单化管理，明确各方权责边界，压实工作责任，聚焦难点堵点，提升棚改工作的规范化、制度化水平。

街道主要领导牵头协调安置房建设及异地安置房源企业，主管副职跟进进度，专职人员分工负责；召开专题会议研究城北二期东地块物探退场、规划许可证办理问题，明确责任人和时间节点，推动问题解决。

3.落实风险防控责任有差距

（1）常态化监管措施不力

整改情况：完善安全监管长效机制，对重点区域重点监管，加大九小场所的检查力度和范围，做好问题整改的闭环管理。积极推进棚改临时安置区的拆除工作，从根源上消除隐患，不定期结合村两委排查整改好临时安置区的电、气和杂物堆放隐患，确保消防器材的正常使用，做好群众的消防知识宣传和自救能力。

平安办按行业和季节特点开展专项检查，对高层建筑小区等人员密集场所、小区电动车违规问题检查6次；在临时安置区开展消防宣传6次、演练2次，线路检查6次，清理房前杂物，推进板房拆除，组织拆除板房73套。常态化监管已体现在日常的工作中。

（2）部分区域安全隐患较严重

整改情况：一是加大对自建房的安全隐患排查整改工作，对存在的重大安全隐患要求业主科学拆除，提高群众的隐患意识，做好自查自纠，防患于未然。二是对临时安置区全面排查，发现一个，整改销号一个，补齐消防短板，加固设施安全，明确责任分工，开展安全培训和消防应急演练工作。

平安办每季度开展自建房安全排查并分类整改、定期复查2次；组织网格员入户排查消除隐患；引导临时安置区群众选房143套，强化消防管理，整改以来无安全事故发生。

（3）应对舆情有欠缺

整改情况：一般舆情（单条信息、小范围传播）由宣统办在2小时内拟定官方回应，通过多种渠道联系当事人，或评论区留言注明工作电话，欢迎群众咨询，向群众阐明事实、说明进展。重大舆情（多条传播、引发热议）1小时内启动党工委专题会议，明确回应口径和处置方向。修订舆情处理流程，组织班子扩大会学习执行；落实领导轮流接访制度，现场解答群众咨询、协调问题；2025年10月以来处置市长热线等197件，无重大舆情发生。

（三）推动高质量发展不够，城乡融合发展存在差距

1.贯彻高质量发展理念不够深入

（1）对高质量发展认识不足

整改情况：拓展学习内容维度，持续开展政策解读学习。开展实践需求类学习。聚焦高质量发展开展中心组学习5次、第一议题制度学习15次，深入学习相关论述及决策部署，制定风穴路街道2026年和“十五五”发展规划；稳步推进棚改货币化异地安置，有效解决辖区问题楼盘化解难题。

（2）发展思路不够清晰

整改情况：深化认识，凝聚高质量发展思想共识。走出去学经验。全面摸底，精准把脉产业发展现状与潜力。落实“第一议题”制度，结合中心组学习深化高质量发展相关政策学习；开展辖区产业调研，梳理产业现状及发展潜力；制定风穴路街道2026年和“十五五”发展规划，明确未来5年发展思路和核心任务。

（3）机构改革不到位，机制不健全、作用未发挥

整改情况：以“三定”方案为基础梳理形成机构重组方案，11月17日向全体人员通报；按“集中或就近办公”原则安排办公区域；12月底研究确定各机构科室长或负责人，要求2026年1月底前各科室报送工作总结，实现职能与人员融合。

2.谋划经济发展不足

（1）产业优化升级效果不佳

整改情况：深入学习上级关于经济工作的最新指示精神、产业政策以及先进地区发展经验，根据全市经济发展目标，开展产业深度摸排，推动重点项目落地。积极组织学习产业发展相关政策，分析年度目标完成情况，梳理经济发展计划；11月初走访亚星燃气等重点企业，分类登记问题建议，搭建完善工作台账；推进“四上”企业入库，完成河南大易运物流有限公司、河南尧乾建材有限公司等重点企业入库工作。

（2）村级集体经济发展缺乏有效举措

整改情况：稳住村集体经济收入基本盘，引导塔寺社区、张鲁庄社区、城北社区利用自身优势发展集体经济，转变发展模式、探索物业服务等第三产业集体经济增点，扩大集体经济多渠道发展。社区发展服务中心完成四个村居资源资产摸底统计，整改不规范合同9份；引导塔寺等社区发展物业服务等第三产业，12月21日开展集体经济发展培训会；扶持经济合作社发展，申报示范社；开展种植技术培训，引导群众调整种养结构；宣传金融贴息贷款政策，为农户产业发展提供资金支持。

3.服务群众生产生活存在薄弱环节

（1）人居环境整治未建立长效机制

整改情况：出台农村人居环境“十乱”整治方案，强化群众参与人居环境整治宣传工作，做好保洁长效化制度建设，严格保洁公司清运考核，做到清运及时、垃圾不爆桶。

建立人居环境整治制度，发放宣传页600余份；约谈垃圾清运公司，每周清运不少于2次，并拍照存档；加强日常巡逻检查，公共空间整洁度和群众满意度显著提升。

（3）基础设施建设存在短板

整改情况：积极争取上级资金，鼓励企业、乡贤等社会力量捐赠，参与基础设施建设。下程村已向移民局提出修路申请，解决主干道坑洼狭窄问题；2025年12月16日，下程村两委干部捐资安装路灯10盏；塔寺社区两委成员分包协调，并解决了部分老旧小区排水淤堵问题；积极主动向相关部门争取支持，完善乡村文化、体育公共设施。

（4）物业管理难题协调解决力度不够

整改情况：建立物业管理联席会议制度，规范投诉处理闭环管理，引导业主参与自治，为符合条件的小区提供指导，推动成立业委会(物管会）。

2025年10月19日印发物业联席会议制度，10月29日组织物业公司、社区、业主代表研究解决小区公共收益公示、消防通道堵塞等问题；要求物业公司规范公共收益管理，开设专用银行账号；建立业主投诉处理台账，2025年11月受理市长热线12件、信访件2件并全部办结反馈；截至2025年11月20日，组建业委会（物管会）15个。

（5）网格化管理发挥作用不够

整改情况：制定并印发《网格员职责与工作规范清单》，修订《风穴路街道专职网格员考核办法》，每年组织不少于2次全覆盖的集中培训，聚焦政策解读、沟通技巧、矛盾调解、应急处理等实操内容。

汝州市委社会工作部配备92名网格管理人员，街道制定印发网格员“4+1”职责清单、服务管理事项清单，推动职责制度上墙；依托平顶山市基层治理一体化平台开展巡查上报；转发网格员管理和考核办法，2025年11月17日组织网格员开展集中培训，街道网格化管理得到了较大的提升。

（6）私搭乱建现象较为突出

整改情况：强化源头管控，加强日常巡查频次，强化宣传引导，营造共治氛围。制定私搭乱建问题巡查整改实施方案，每周开展不低于3次常态化巡查、1次集中督导；结合秸秆禁烧等工作开展多元化宣传；发现问题第一时间书面交办社区，有效制止私搭乱建行为。

（四）管党治党措施不够有力，“三资”管理等领域问题较多

1.履行“两个责任”有欠缺

（1）管党治党主体责任发挥不到位

整改情况：强化理论武装、开展精准教育，深化警示教育、强化震慑效应，完善日常监督、规范党内生活。将全面从严治党相关论述纳入党工委理论学习中心组重点内容，每季度开展1次专题研讨；组织学习《中国共产党纪律处分条例》1次、观看警示教育片1次，开展关键岗位任前廉政提醒；建立常态化谈心谈话制度，召开专题民主生活会1次，党工委追责问责16人，管党治党主体责任发挥良好。

（2）纪工委监督执纪宽松软

整改情况：压实主体责任与监督责任，严肃追责问责，抓早抓小防微杜渐，规范执纪审查流程、严格执纪标准。纪工委集中学习《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则》2次；建立案件管理、群众身边不正之风和腐败问题整治台账并全部整改完成；开展违规办案检查和自查2次。2025年以来处分16人次（其中巡察整以来开除党籍6人），党内警告5人，警告2人，组织处理2人，约谈提醒6人次。通过整改，提升了纪工委的执纪力度。

2.三资管理存在漏洞

（1）财务管理不规范

整改情况：完善、更新“三资”监管制度，加强对各村（社区）的监督和指导，加强对村（社区）财务管理人员及监委会工作人员的的培训。印发《关于进一步加强农村集体资金资产资源管理规范化建设工作的通知》并转发至各村（社区）；社区发展服务中心严格审核开支票据，整改后无违规票据；开展村（社区）财务及监委会工作人员培训2次，提升相关人员的业务能力，财务管理得到规范。

（3）村级资产资源管理处置不规范

整改情况：规范村级资产资源的管理，对排查出的应计未计固定资产，按照《村集体经济组织会计制度》等规定，补充登记入账，组织各村（社区）全面清查集体资产资源，建立健全台账；规范处置程序，要求资产资源处置经村民代表大会审议并公开透明；完成应计未计固定资产登记入账；对超长期、超低价租赁集体土地资产问题采取重新签订合同，追缴所欠款项，法院起诉等方式进行整改。

（4）集体资金使用混乱

整改情况：修订《财务管理制度》，完成未计固定资产账务处理和资产登记；规范福利发放行为，支出无明细现象得到整改。停止村（组）干部违规发工资行为，明确工资发放标准和程序，规范了集体资金使用。

3.工作作风不严不实

（1）村(社区)解决群众问题不尽责

整改情况：强化理论武装与宗旨教育，是明确责任体系，开展典型案例警示教育。开展问题起底工作，组织学习《习近平新时代中国特色社会主义思想专题摘编》，强化“群众事无小事”的服务理念；建立“党组织书记负总责、两委成员包片、网格员落实”的责任链条，对工作不力约谈工作人员4人；针对下程村的问题，下程村召开两委会议，明确责任分工，计划通过换届选举补足两委职数，保障日常村级事务正常开展。

（2）处置违法占用土地问题不力

整改情况：加强耕地保护宣传，强化日常巡查，加强工作联动。自然资源和规划所开展耕地保护宣传，每月召开工作会议，依托“一网两长”平台日常巡查；联合自然资源局、城市管理局制止违建；对汇融农产品市场违法占地案立案调查。

（五）基层党建虚化弱化，组织功能作用发挥不到位

1.落实党建工作责任制不到位

（1）履行主体责任不到位

整改情况：建立街道党工委会议“首题必政治”制度，每月至少专题研究1次党建工作，每季度听取1次各村（社区）党支部党建专题汇报。实行党工委书记及班子成员党支部工作联系点制度，每人每年至少深入联系点调研指导、督导检查4次，解决2-3个实际问题。

2025年10月以来，街道党工委召开会议16次，均严格落实“第一议题”制度；12月组织各村（社区）总结近五年支部工作并上报工作报告；推进党支部工作联系点建设，制定年度联系计划；聚焦群众急难愁盼，协调完成污水管道清洁、道路维修、路灯更换等民生实事，解决社区停水、基础设施维护等问题。

（3）推进五星支部创建不力

整改情况：制定《风穴路街道“五星”支部建设攻坚行动方案》，针对张鲁庄社区低星支部，成立工作专班，“一村一策”精准帮扶。将“五星”支部建设成效与村级“三项”经费、村干部评先评优挂钩，对实现晋位升级的村（社区）给予专项奖励，激发“两委”干部创建积极性。明确年度目标，力争2025年底消除二星支部，新增1个四星支部。

制定印发“五星”支部建设攻坚行动方案，对张鲁庄社区“二星”支部成立专班、“一村一策”帮扶；将创建成效与村级“三项”经费、村干部评先评优挂钩，拨付创建党费，力争2026年2月前实现“二星”支部动态清零。

（4）开展党内生活不规范、不严肃

整改情况：制定《风穴路街道支部党内基本活动操作要求》，明确流程、内容和记录标准。二是严格落实民主生活会和组织生活会制度，建立批评意见与整改台账；丰富主题党日活动形式，推出“主题党日+”活动清单。调阅各党支部第四季度“三会一课”记录本，对发现问题的机关第一党支部、张鲁庄社区党支部督促整改到位；明确主题党日活动在落实规定内容基础上增设自选内容，城北、塔寺社区已开展志愿服务等活动；严禁“三会一课”记录雷同，规范记录质量。

2.干部队伍建设有差距

（1）班子建设存在薄弱环节

整改情况：优化党工委理论学习中心组学习机制，推行“主题发言+深入研讨+实践转化”模式，每年形成不少于2篇高质量调研报告。建立班子成员常态化谈心谈话制度，每年至少进行2次“一对一”深度交流，重点谈思想、谈问题、谈担当，并记录要点。对团结力、凝聚力不强的村（社区）“两委”进行集中整顿，必要时进行调整。建立矛盾纠纷包案化解机制，明确责任人及化解时限。

优化党工委理论学习中心组学习机制，推行“主题发言+研讨+实践转化”模式，要求每年形成不少于2篇高质量调研报告；纪检办建立班子成员常态化谈心谈话制度，每年至少开展2次“一对一”交流；完成村（社区）“两委”集中整顿，调整村干部1人。

（2）干部队伍激励机制不够完善

整改情况：由党政办牵头，修订《干部绩效考评实施细则》，将日常考勤、工作纪律与任务完成率、重点工作成效一并纳入量化考评体系。建立“绩酬挂钩”机制，年度考核“优秀”人员年度绩效奖励总额上浮20%。对月考勤全勤、无迟到早退记录且任务完成好的干部，在绩效中予以即时体现。由党建办牵头，制定《“躺平”干部具体认定标准》，对经党工委集体会议识别出的“躺平”干部，由纪检办启动追责程序，根据情节采取“提醒谈话→通报批评→诫勉→岗位调整”的阶梯式处理。

将考勤考评结果与评先评优、培养使用挂钩，形成管理闭环；制定常态化整治“躺平式”干部的认定与处理实施办法，明确阶梯式处理措施。

（3）村级党组织后备力量储备工作不够扎实

整改情况：精准摸排建库，建立后备人才库，每半年进行1次综合评估。以张鲁庄社区为试点，11月30日召开乡村振兴专题座谈会；摸排致富带头人、本土大学生等四类重点人群，新增不少于3名储备人选，建立动态信息库；各村建立村级后备人才库，后备书记库保持2-3人规模。

三、下一步持续深化整改工作打算

虽然巡察整改取得阶段性成效，但对照上级要求和群众期盼，仍存在部分整改成果需要巩固、长效机制仍需完善等问题。下一步，我单位将坚持目标不变、标准不降、力度不减，持续做好后续整改工作：

一是持续强化政治引领，常态化开展理论学习，始终把政治建设摆在首位，坚决把上级各项决策部署不折不扣落到实处。

二是狠抓问题整改巩固，对已完成整改的事项定期开展“回头看”，严防问题反弹；对长期坚持整改的任务，持续跟踪调度，确保整改落地见效。

三是健全制度长效机制，把巡察整改形成的好经验、好做法固化为常态化管理制度，完善权力运行监督制约体系，推动各项工作规范化、制度化。

四是深化整改成果转化，以巡察整改为契机，补齐工作短板、提升履职效能，把整改成效转化为推动单位高质量发展的强大动力，切实服务发展、服务群众。

欢迎广大干部群众对我单位巡察整改工作进行监督，如有意见建议，请通过以下方式反馈：联系电话：0375-6037096通信地址：平顶山汝州市市民之家八楼816室

中共风穴路街道党工委

2026年9月9日