为做好我市耕地轮作大豆工作，根据《平顶山市农业农村局 关于印发平顶山市2026年耕地轮作工作实施方案的通知》文件精神，结合我市实际，特制定本方案。

一、总体要求

（一）重大意义。开展耕地轮作是中央作出的一项重大部署，是落实习近平生态文明思想和关于农业供给侧结构性改革指示精神的具体举措。各乡镇街道及新型经营主体要充分认识耕地轮作的重要意义，把轮作工作放在农村改革发展的重要位置，作为农业生态环境保护的重要任务，持续加力，常抓不懈。

（二）工作原则

1、巩固提升产能。轮作以“宜粮则粮，应种尽种”为原则，着力进行粮食、油料作物品种内部轮作，在确保谷物基本自给、口粮绝对安全的前提下，开展轮作工作，建立合理轮作机制，提升土地可持续产出能力。

2、完善政策支持。以不影响农民收入为前提，建立健全耕地轮作政策框架，支持农民自主开展轮作，对承担轮作任务农户的原有种植收益给予必要补助。

3、尊重农民意愿。轮作工作要充分尊重农民意愿，发挥其主观能动性，不搞强迫命令，不搞“一刀切”。

4、集中连片推进。鼓励有条件的地方以行政村、农场为单位集中连片整建制推进。鼓励种植大户、农民专业合作社、家庭农场、龙头企业等新型农业经营主体参与，发挥示范带动作用。

二、目标任务、补助对象及标准

（一）目标任务。2026年我市耕地轮作工作任务为玉米轮作大豆3000亩。

（二）补助对象及标准。补贴对象为参与耕地轮作技术路径的农户和新型经营主体，给予现金补助或物资，现金补助需通过一卡通发放，补助标准不超过150元/亩。

三、轮作工作技术路径

为巩固大豆扩种成果，我市此次耕地轮作技术路径为：2025年种植玉米，今年种植大豆的；上年种植为非大豆作物，今年改种大豆的；2025年轮作种植大豆、今年仍然种植大豆的；均可纳入补贴范围。

四、实施步骤

（一）确定轮作区域。根据我市承担的任务、2025年玉米种植情况和农民种植意愿，确定轮作区域。要充分发挥新型经营主体示范带动作用，优先选择新型经营主体承担耕地轮作任务。鼓励整村、整组承担耕地轮作任务。

（二）登记造册公示。要在大豆播种后，对承担耕地轮作任务的农户落实情况登记造册，内容包括姓名、身份证号、联系电话、面积等，并在村内公示栏公示，公示期不少于7天。公示无异议后报乡镇街道。新型经营主体可在乡镇街道公示栏公示。市农业农村局组织人员，通过走访农户、查看资料、实地察看、遥感监测等方式，对轮作区域内大豆面积的落实情况进行抽查，对发现的问题，及时反馈给乡镇街道、村或新型经营主体予以纠正。

各乡镇街道及新型经营主体负责组织对轮作地块的信息进行采集及统计，据实填报，经汇总盖章后上报市农业农村局，市农业农村局负责做好检查、督导及核查工作。轮作地块信息电子版及纸质版（加盖公章）报送至汝州市农业农村局。

五、组织保障措施

（一）加强组织领导。成立耕地轮作大豆工作领导小组，统筹领导协调耕地轮作大豆工作。领导小组下设办公室，办公室设在市农业农村局，农业农村局局长兼任办公室主任，具体负责项目实施、监督、协调、检查、指导等工作。

（二）明确责任分工。市农业农村局具体负责项目的组织和实施工作，抓好耕地轮作工作的安排和落实，做好生产管理和指导，确保种植面积落实和产量增加。市财政局重点抓好专项资金的使用管理，加强监督，追踪问效，确保专款专用。相关乡镇街道重点做好各项工作任务落实，并保证各项信息准确无误。各有关部门要各司其职、各负其责，通力协作，相互配合，确保轮作工作有序开展，取得实效。

（三）加强技术服务。市农业农村局成立技术指导组，制定技术意见，开展技术培训，指导承担任务的农户和新型经营主体掌握技术要领，搞好机具改装配套，落实大豆种子，满足轮作工作需要。建立技术人员包乡包村包户责任制，通过技术培训、现场观摩、座谈交流、发放技术明白纸等形式，宣传推广优质品种，普及配套先进栽培技术。

（四）加强督促指导。要切实加强对耕地轮作工作的管理，做好文件资料的存档工作，并严格资金监管，确保专款专用，一经发现挤占、截留、挪用、套取补助资金情况，将严肃追究相关单位和人员责任。

附件  1.汝州市耕地轮作工作技术指导组

         2.汝州市耕地轮作大豆任务信息填报表

        3.汝州市耕地轮作大豆工作承诺书

附件1：

汝州市耕地轮作大豆技术指导组

组　长：魏晓燕（农业农村局副主任科员）

副组长：闫敏杰（农业农村局七级职员）

成　员：王俊哲 （种植与市场信息科科长）

刘  源 （农业农村局办公室主任）

刘璐远 （农业农村局财务科负责人）

刘爱红 （农业农村局人事科科长）

杨小杰 （农业农村局社会事业科科长）

周增敏 （农业农村局监管科科长）

叶超峰 （农业农村局能源站副主任）

裴智鑫 （农村合作经济经营管理站站长）

王如飞 （汝州市植物保护检疫站站长）

　　技术组负责技术方案制定、耕地轮作大豆全生育期技术指导。

附件2：

汝州市耕地轮作大豆任务信息填报表

                   乡（镇）或新型农业经营主体

附件3：

汝州市耕地轮作大豆工作承诺书

汝州市农业农村局:

本年度本人（合作社）参与耕地轮作大豆工作，共种植大豆         亩。

为配合做好该项目的建设工作，本人（合作社）特做出如下承诺：

1.保证本年度种植大豆的地块，上年度种植的秋作物非大豆。

2.保证积极做好大豆田间管理工作，做好病虫草害的防控工作，如遇干旱等极端天气时及时浇水，遇涝及时疏水，力争产量达到300公斤/亩以上，切实起到示范效果。

3.保证种植面积真实，如本人（合作社）弄虚作假，自愿承担一切相关责任。

承诺人：                 种植专业合作社（家庭农场）

联系方式：                地    址：             

年   月   日

汝州市2026年耕地轮作大豆工作实施方案.pdf