为进一步提升温泉镇安全生产监管水平，切实消除各类安全隐患，保护人民群众生命财产安全，维护社会稳定，按照“一岗双责、齐抓共管”的要求。认真贯彻党中央、国务院和省、市党委政府安全生产工作决策部署，深刻汲取近年来发生的典型事故教训，落实安全生产“三管三必须”要求，全面排查整治事故隐患，严厉打击违法违规生产经营行为，坚决防范遏制各类安全生产事故发生，确保人民生命财产安全。现将有关事项通知如下：   

一、明确安全责任

安全监管工作坚持人民至上、生命至上，坚持安全第一、预防为主、综合治理，严格按照“三管三必须”原则要求执行，坚持责权利相统一和“分级属地监管”、“谁主管谁负责，谁审批谁负责，谁举办谁负责”的原则,加大安全督查检查力度，为建设平安温泉保驾护航。

二、全镇各行业领域主要风险及防控措施和职责

1. 危化领域。

主要风险：年底进入企业生产经营旺季，容易出现重生产轻安全现象；年底低温冰冻天气使管道、阀门泄漏风险加大。

防控措施：一是全面排查危险化学品生产储存、使用、经营、运输和废弃处置等各环节风险隐患，重点检查安全责任制是否落实，应急预案是否及时修订，是否组织开展应急演练，油罐及其附件、加油机、油气管路、防爆电器、防雷防静电装置是否定期检测维护，各种消防器材设施是否齐全可靠，员工是否熟练掌握灭火知识等。二是加强督查企业对设备、保温设施维护保养检查，严禁超期带病运行。三是督促企业做好雨雪冰冻预案，提升特殊作业防范等级或停止作业。（责任领导：镇党委委员、副镇长李腾飞，八级职员尚景召；责任站所：应急办、消防服务中心 ）

2. 工贸领域：

主要风险：一是动火、检维修、有限空间等作业风险高，易发生火灾、爆炸、中毒、高处坠落、机械伤害等事故。二是抢工期赶进度导致忽视安全生产。

防控措施：一是压实企业安全生产主体责任，督促工贸企业严格落实自查自改七项措施(安全研判明重点、红色风险搞评估、重大隐患回头看、死角盲区大起底、外来外包统一查、危险作业严防控、一线人员再警示);二是指导企业对检维修等作业开展风险辨识，严格落实作业方案管理要求。三是督查企业针对有限空间作业环节严格执行“先通风、在检测、后作业”等措施，做好现场监护及应急措施准备工作。四是加强现场异常情况应急演练，杜绝违章操作和盲目施救。五是针对存在抢工期、赶进度等现象的企业，重点加大检查频次。（责任领导：镇党委委员、副镇长李腾飞，八级职员尚景召；责任站所：应急办、消防服务中心）

3. 烟花爆竹领域。

主要风险：年底进入烟花爆竹销售旺季，零售网点大量囤货，存储场所风险加大；受利益驱动，非法销售行为可能抬头，尤其是居民非法存储带来的爆炸风险增加。

防控措施：一是督促烟花爆竹批发经营企业确保储存状态符合相关安全要求，严禁超量储存。二是加强零售网点安全检查，严禁超量储存。三是加强对非法运输储存经营活动排查，并配合公安、交通等相关部门加大打击力度。（责任领导：镇党委委员、副镇长李腾飞，八级职员尚景召；责任站所：应急办、派出所）

4.宗教和道路交通领域。

主要风险：年底返乡、出行车辆较多，道路交通流量急增，交通安全风险增多。宗教活动聚集频繁，人员密集，安全隐患增多。

防控措施：一是全面排查辖区宗教场所各类风险隐患。二是重点检查汲取事故教训举一反三，“两客一危一货”企业驾驶员管理、车辆管理、运输组织、动态监控、安全生产操作规程落实，公路隐患排查整治等。三是强化大雾、低温、雨雪、冰冻等恶劣天气下的安全防范，确保交通运输安全。四是突出做好春运安全，全面加强交通安全隐患治理，严查关键设施设备带病运行、关键岗位人员教育培训不足等问题。（责任领导：镇党委委员、人武部长孔志强，镇党委组织委员、统战委员禹涛阳；责任站所：镇交通执法中队、宗教办）

5.学校安全领域：

主要风险：冬季使用电暖器等，已发生火灾风险。冬季食品易变质，注意食品安全。

防控措施: 全面排查各类学校(含幼儿园)、校外培训机构、寄宿制学校和办学条件薄弱的乡村学校等各类风险隐患。聚焦校园消防、房屋建筑及施工、饮食、实习实训及危化品、燃气、烟花爆竹等重点领域，紧盯宿舍、食堂、教室、图书馆、体育馆等人员密集场所，严格排险除患。（责任领导：镇党委宣传委员、副镇长杨晓利；责任站所：中心校）

6.养老和医疗服务机构领域：

主要风险：冬季天气寒冷，养老和医疗机构使用电热毯、取暖器等大功率电器，易造成火灾事故；雨雪大风等恶劣天气增多，入住老人跌倒受伤风险增大。

主防控措施：全面排查养老和医疗服务机构各类风险隐患。重点检查安全主体责任落实、安全制度执行、日常管理措施落实、安全风险隐患排查治理等。（责任领导：副主任科员张健鹏；责任站所：民政所、计生办）

7.建筑施工领域：

主要风险：冬季大风、雨雪、寒潮、冰冻天气增多，作业人员衣服厚长，为方便作业易忽视安全带、防滑鞋等安全防护用品佩戴；工程项目建设处于完成全年任务的冲刺阶段，易出现抢工期、赶进度、冒险作业等忽视安全的行为。

防控措施：一是全面排查各建筑施工领域及工地各类风险隐患。重点检查聚焦施工人员集中的作业面、办公区、宿舍和食堂等重点部位，紧盯临电作业、高处作业、动火作业和有限空间作业等重点环节，强化责任、制度、措施等落实，加强安全风险管控，严防事故发生。二是工地高处作业人员必须严格落实“一带一帽”，恶劣天气高处作业必须停止。三是重点检查建筑工程工地是否有安全生产操作规程；是否告知危险岗位的操作规程和违章作业的危险；是否在现场出入口、起重机械、高处作业、吊装作业、脚手架出入口、孔洞口、基坑边、每个临时用电设施设置现场安全生产警示标志；塔吊司机操作人员、起重信号工、登高架设作业人员、电工、焊工等是否持证上岗；办公区、员工宿舍等是否配备消防设施，是否存在违规使用大功率电器问题，门窗是否存在封堵问题，是否存在安装防盗窗问题；是否制定有针对性应急预案并组织定期演练；是否对员工开展安全教育培训和警示教育；是否排查梳理危险因素和制定防控措施等。（责任领导：八级职员刘晓阳；责任站所：村镇建设发展中心、应急办）

8.城镇燃气领域：

主要风险：年终岁末进入用气高峰期，低温雨雪冰冻天气可能导致燃气管道受损，燃气泄漏。

防控措施：一是督促燃气用户加强对燃气设施的安全检查。二是紧盯餐饮企业等人员密集场所，深入排查整治消除“问题气”“问题瓶”“问题阀”“问题软管”“问题管网”“问题环境”风险隐患，守牢燃气安全底线。三是督促使用燃气的餐饮行业安装可燃气体报警装置,确保公共场所用气安全。（责任领导：八级职员刘晓阳；责任站所：村镇建设发展中心）

9. “九小”场所领域：

主要风险：冬季电器设备取暖增多，火灾风险增大。

防控措施：一是重点开展小商店、小餐馆、小网吧、小旅馆、小歌舞娱乐场所、小美容洗浴场所、小培训机构、小生产加工企业等“九小场所”及“三合一”场所隐患排查。二是查看安全责任制是否落实，消防设施、器材是否完好有效，火源、电源、气源是否符合消防安全要求，防火措施是否落实，是否定期开展演练，外墙门窗是否设置影响逃生和灭火救援的防盗网、铁栅栏和广告牌等障碍物，是否违规住人、是否违规用火用电用气等。三是全力组织开展畅通消防“生命通道”行动。（责任领导：镇党委委员、副镇长李腾飞，八级职员尚景召；责任站所：应急办、消防服务中心 ）

10. 森林防火领域：

主要风险：冬季天气干燥，山上枯枝落叶较多，易发生火灾事故。

防控措施：对重点村进行森林防火知识宣传，严格高火险区域巡查管控，加强专业、半专业森林消防队伍和护林员队伍建设，及时研判森林火情预警，严控火源、严肃查处森林火灾违法违规行为，加强对农业合作社的安全及管理。（责任领导：镇平安办主任张留洋；责任站所：农业发展服务中心）

11.各村安全方面：

主要风险：一是冬季居民家庭使用电热毯、电暖器、小太阳等电器设备取暖增多，火灾事故多发，已发生“小火亡人”。二是存在“飞线”充电现象。三是积雪可能压坏屋顶。四是冬季使用煤炭、木炭取暖容易引发二氧化碳中毒。

防控措施：一是规范用火用电，加强对住宅、群租房等防火检查。二是严查严控电动车自行车上楼、飞线充电等火灾隐患。三是及时清扫屋顶积雪，减轻其重量压力。同时增强住户安全意识，做好房屋隐患排查治理，做到危房不住人。四是加大冬季二氧化碳中毒风险宣传。特别是农村留守家庭、独居老人等群体排查宣传，引导使用带排烟设施的取暖设备，常开窗、勤通风。（责任领导：镇党委委员、副镇长李腾飞，八级职员尚景召；责任站所：镇应急办、各行政村）

三、工作要求

坚守安全红线，担当安全责任。值年终岁末之际，各行政村、各站所要严格按照“三管三必须”原则的要求，对辖区的安全生产工作每周进行安全检查和隐患排查，同时根据不同季节或重大节日进行针对性的安全检查，确保温泉辖区的安全形势持续稳定。