政府工作报告

—— 蟒川镇第三届人民代表大会第二次会议

蟒川镇党委副书记、镇长  潘向辉

（2023年7月28日）

各位代表：

现在，我代表蟒川镇人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位列席人员提出意见。

2022年以来，在市委、市政府和镇党委的正确领导下，全镇上下坚持“12345”的总体发展目标和发展定位，牢牢把握稳定当头、稳中求进总基调，战疫情、稳增长、保民生、促发展，抓出了好的发展势头、干出了好的发展氛围、创出了好的发展态势，圆满地完成了上级部署的各项工作任务。成绩来之不易，这是全镇上下团结一心、拼搏实干的结果，也凝聚着广大人大代表的智慧与汗水。一年来的工作，主要体现在以下十个方面：

一是综合实力稳步提升。面对经济下行压力和新冠疫情持续加大的双重影响，全力以赴稳增长、保态势，经济指标持续攀升，全镇经济总量实现快速增长。2022年GDP完成约43.8亿元；社会R&D经费支出完成1.93亿元；固定资产投资完成12.2亿元，同比增速23.2%；规上工业总产值109.8亿元，同比增速83%；规上服务业营业收入1.2亿元；限额以上财贸业收入3.3亿元，同比增速49.5%；招商引资完成12.2亿元，同比增速40.2%；财政税收收入1035万元。粮食总产量30860吨，畜牧业总产值完成2.6亿元，农民人均所得27580元。

二是项目建设稳步推进。坚持把项目建设作为拉动发展的主引擎，树牢“项目为王”理念，抓好中祺陶瓷工业4.0技改，茶马古道民俗生态园暨万泉河生态治理，丰达、圣达煤矿提质升级等重点项目建设。按照一个项目一套推进班子、明确负责科级领导的工作要求，统一思想，压实责任，实行全程式、代理式、“保姆式”服务，真正形成“谋划一批、开工一批、建成一批”的项目接续机制，为实现蟒川经济社会跨越式发展备足后劲。按照“政策送下去，问题兜上来”的工作要求，深入开展“万人助万企”活动，开展帮扶工作210余人次，收集整理问题70个，梳理土地、融资、招工等6大类问题，现场解决问题58个，专题研究讨论解决问题8个，向相关部门交办解决问题3个。

三是乡村振兴步履稳定。以“五星”支部创建为引领，扎实实施乡村振兴战略，切实做到产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕。在产业兴旺方面，紧密结合蟒川实际，围绕全域乡村旅游发展定位，全力推进半扎古镇等文旅产业发展。不断招引新的产业类项目，形成“一村一品”的发展布局。在生态宜居方面，大搞农村人居环境整治，，实现净起来、亮起来、绿起来到美起来的转变。坚决硬起手腕，对私采乱挖、违法占用耕地建房、小散乱污企业做到重拳打击，守护好蟒川的绿水青山。在平安法治方面，创新实施农村基层社会治理五级网格化管理体系，选优配强“两长一兵”，全面提升基层社会治理能力现代化水平。在文明幸福方面，开展“最美公仆星”、“最美公益星”、“最美孝悌星”等系列评选活动，坚决杜绝黄赌毒、封建迷信、大操大办等不良风习，倡树文明新风，传递社会正能量。

四是脱贫成果进一步得到巩固。目前全镇建档立卡享受政策的脱贫人口为781户3068人。切实落实好各项帮扶政策举措，确保巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。教育帮扶方面，共为建档立卡脱贫户学生发放教育补助资金1323人共111.1万元，雨露计划职业教育补助发放共97人共14.55万元，短期培训补助发放共41人8.2万元。医疗帮扶方面，脱贫户和监测对象全部参加城乡居民医疗保险，实现“应保尽保”。通过防贫保政策为8户脱贫户办理保险理赔，共赔付金额14.14万元。产业金融方面，通过农业产业奖补政策带动421户脱贫户共计增收11.53万元，畜牧产业奖补带动104户脱贫户共计增收25.57万元，以村集体经济形式为61户脱贫户、1户监测户发放收益资金46190元。为286户搬迁户、5户兜底户发放光伏直补资金87.3万元。就业帮扶方面，对脱贫户发放务工和交通补贴共计108.42万元，带动脱贫群众人均增收1686元。发放弱劳动力岗位工资105人次37.26万元。资金拨付方面，完成350.04万元乡村振兴重点项目采购资金拨付，有力助推了乡村振兴工作。

五是人居环境持续提升。以工作片为单位划分五个战区，镇主要领导巡回督导，各总支书记深入一线，包村干部全天在村，按照“五清一提升”标准，逐村逐街逐巷排查短板弱项，建立台帐，明确攻坚措施、方法，挂图作战，限期整改提升。利用网格群、大喇叭、小广播广泛宣传，各村“两委”干部、“两长一兵”带头表率，组织动员广大群众对道路、背街小巷、田边地头、河道、坑塘沟渠的积存垃圾、污水、杂物等进行彻底清理，集中攻坚阶段全镇每日参与人居环境整治的干部群众达1800多人次，出动各类机械200多台次。同时，从工作经费中拿出10余万元资金通过补助、奖励等形式发到各村作为启动经费，发出设立村级人居环境基金倡议书，号召各村广泛动员驻地企业、在外成功人士募捐等方式设立人居环境基金，镇政府按每募集10000元再配套1000元的比例予以奖补，募集人居环境基金60余万元，为人居环境整治提供了资金保障。累计清理坑塘污水152处，整治私搭乱建117处，清理整治残垣断壁 268处，整治空心院落265个，规范集市5个，整治广告牌378个，完成农村户厕改造856户。

六是农业发展水平不断提升。做好耕地地力支持性保护补贴，申报75484亩，补贴资金800万元，农业产业奖补382户186870元。成立村级集体经济专业合作社，完成65000多人成员信息录入，完成半东、半西3000亩玉米作物半托管工作和半东、戴湾2000亩高标准良田规划。开展森林防火宣传工作，在全镇34个村显著位置悬挂防火横幅100副，张贴禁火令400余份，从脱贫户、监测户中选拔护林员53人。做好重大动物疫病防控免疫工作，共完成免疫致病性禽流感40万羽，牛羊口蹄疫2万只次，猪瘟3.1万头次，小反刍兽疫3万只次，全镇无区域性重大动物疫情的发生，畜牧业总产值完成3.6亿元。圆满完成500亩的全年造林任务，创建省级森林村庄4个。

七是污染防治成效明显。坚决打赢污染防治攻坚战和蓝天、碧水、净土保卫战，全面完成中央和省环保督察组督察反馈问题和信访件整改落实，从严查处各类环境违法行为。持续开展环保巡查工作120余次，取缔“散乱污”企业4家，整治涉煤料场料堆6处。不定期开展集中供水水源地保护和巡查工作，水环境保护势头良好，蟒川河、燕子河、朝川河、枣园集中供水水源地周边无倾倒垃圾及粪污情况发生。

八是社会大局安全平稳。严格落实“党政同责、一岗双责”，认真开展安全生产领域百日攻坚“铁拳行动”，落实消防安全“五清行动”，对辖区内工矿企业、危化品行业、煤矿、非煤矿山、消防等行业领域进行重点检查，严格落实企业安全生产主体责任。组织各村及辖区企业，认真开展“安全生产月”宣传活动，有效提升了全民安全生产意识。排查“九小”场所和沿街门店158家，查出各类安全隐患232个，全部整改到位。开展燃气安全、自建房建筑安全隐患排查整治，对存在的隐患及时整改。在南部山区各村开展山洪灾害应急避险救援演练6次，受教育群众万余人。每周日召开信访例会，严格落实科级干部开门接访和周日下访制度、领导信访包案责任和奖惩制度，攻坚化解信访积案，筑牢网格、行政村、工作片和镇“四级防线”，努力做到“小事不出网格、大事不出村、重大问题不出镇、矛盾不上交”。京省访来访量与去年同期下降，重信重访治理案件全部化解到位，社会大局和谐稳定。

九是抗击疫情扎实有力。日常做好疫情常态化防控，926疫情发生后，按照上级要求部署，镇全体班子成员、部分机关干部勇于担当、冲锋一线，吃住在镇村，日夜奋战70余天，累计完成67轮全员核酸，对8943人落实集中隔离、居家隔离和健康监测管控，并全力做好闭环管理、人员转运、环境消杀等各项工作，得到了市委市政府的充分肯定和好评，干出了能力和水平，干出了团结力和凝聚力，守护了群众的生命健康。

十是民生福祉不断增强。教育事业蓬勃发展，2022年中招成绩学生500分以上43人，实现了中招成绩的新突破。争取上级资金350万元，完成了黑龙小学、唐沟小学等学校实施长效机制、暑期维修、能力提升等项目，推进教育事业硬件设施提升，全镇中小学及幼儿园共享受资助4693人次，受助金额282万元。医保缴费、城乡居民养老保险等社会保障持续升级。1400余名残疾人享受“两项补贴”。积极发展农村医疗卫生事业，完善村级卫生室配套建设，加强敬老院和儿童之家的建设和改造工作，受理审批临时救助39户，发放资金3万余元，为15名事实无人抚养儿童发放救助资金18.9万元。认真开展兵役登记，为部队输送优质兵源15人。强力推进平安夜巡、国家反诈APP注册、预防未成年人溺亡、“民转刑”案件排查、防范处理邪教、禁毒等工作，开展普法宣传活动13场次，法治政府创建专项宣传5次，发放各类宣传资料共2000余份，解答群众咨询共达8000人次，人民群众的安全感、满意度明显提升。文旅融合得到发展，成功举办首届半扎古镇新春庙会，15万游客参观游玩。另外，政务信息公开制度、信息报送、档案管理、国土监管、依法行政、财务“三资”管理、公路交通管理等工作均取得了显著成绩。

各位代表！一年的攻坚克难充满艰辛，一年的负重前行饱含汗水，一年所取得的成绩让我们倍感振奋、备受鼓舞！实践证明，我们蟒川的广大干部敢于担当、善于攻坚，不论面对多大的挑战、多大的难关，都能保持一往无前的奋斗姿态，能干事、会干事，能干成事！在此，我谨代表镇人民政府，向在各个领域和岗位上无私奉献的全镇7万多名干部群众，向积极支持政府工作的人大代表，向所有关心、支持蟒川发展的社会各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意!

在总结成绩的同时，我们也要清醒地看到，对照高质量发展要求，我们的发展短板和工作差距仍不容忽视。主要表现为：财政保障能力有限，收支平衡压力较大；农村人居环境整治不够彻底；个别党员干部思维固化、担当不够等有待改善等等。针对这些问题，我们绝不推诿回避，将一项一项扎实改进，一步一步努力解决。

二、下一步工作安排

今年是贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是推动实施“十四五”规划承上启下的关键之年，做好今年的工作尤其是下半年的工作，任务艰巨、责任重大、使命光荣。今年下半年政府工作的总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻落实党的二十大精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，着力推动高质量发展。

一是抓好重点项目建设。全力做好重点项目建设，着力推进茶马古镇文旅综合体、汝丰炭材料装备大型化改造升级、丰达煤矿升级改造、长乐岛欢乐水世界、南山中药材种植基地、蟒川河山洪谷治理等项目的推进建设，确保早开工、早投用、早见效。

二是大力推进乡村振兴战略。把全面推进乡村振兴作为农业农村工作的重要任务，加大人力、物力、财力倾斜保障，全面推进产业、人才、文化、生态、组织“五个振兴”。持续巩固脱贫攻坚成果，完善监测帮扶“五个一”机制，消除监测对象返贫风险，建好巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴项目库。跟踪指导好800亩金银花种植，确保群众增收、村集体收益。大力发展乡村产业，把产业振兴作为乡村全面振兴的基础和关键，充分发挥各地特色优势，选准主导产业，延伸产业链条，强化龙头企业带动作用，培育壮大新型农业经营主体，完善联农带农机制，不断拓宽农民增收致富渠道。要持续改善农村人居环境，深入开展绿化、亮化、美化行动，加大农村户厕改力度,努力建设宜居宜业和美乡村。深化农村宅基地改革，加强空心村整治，加大土地后备资源开发。加大安全饮水和电网改造工作，彻底扭转群众吃水难、用电难问题。

三是抓好违法占地建房工作。要扛牢粮食安全政治责任，抓好保障粮食和重要农产品稳定安全供给，坚决守住守好粮食安全底线。引导广大群众深刻认识耕地保护工作的严肃性，切实守好耕地保护红线，全面排查，摸清底数，加大管理力度，强化宣传引导，以“零容忍”态度坚决遏制新增问题发生。建立工作片、行政村包保责任制，明确责任人，及时发现和处置新增违法问题。对因工作不力、报告不及时造成农村乱占耕地建房行为的，发现一起处置一起，形成“逢建必报、违建必查”的良好氛围。

四是统筹做好经济发展。全力实施好各类民生工程，严把质量和进度要求，进一步做好城乡居民社会养老保险、农村低保、农村五保、新型农村合作医疗、救灾救济、社会救助、贫困残疾人救助等保障类民生工程，使困难群众生活得到妥善安排；严格落实“党政同责、一岗双责”制度，坚决遏制重特大安全生产事故发生，保障人民生命财产安全；全力做好重点人员、特定群体的信访稳控工作,确保不发生集体上访事件；统筹做好环境保护、违建拆除、矿山修复、河长制、植树造林、秸秆禁烧、民族宗教、教育、卫生、文化、体育、计生等各项社会事业，推动经济发展提质增速，保持社会大局稳定。

各位代表！面对今年繁巨的工作任务，我们要持续深化政府建设，加快推进政府治理体系和治理能力现代化，讲忠诚、勇担当，重落实、强执行。一是强化政治定力。要把拥护“两个确立”体现在理想信念、政治生活、立场定力、担当作为上，以真抓实干的有力举措坚决捍卫“两个确立”、忠诚践行“两个维护”。二是坚守为民初心。对群众关心的事，说一项办一项、项项落实，向群众承诺的事，做一件成一件、件件兑现。三是勇于担当实干。深入整治“怕慢假庸散”作风顽疾，持续解决困扰基层的形式主义问题。落实及时奖励、容错纠错机制，干在实处、走在前列。四是筑牢廉政底线。一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，维护风清气正的政治生态。进一步压缩一般性支出，严控“三公”经费，以政府的紧日子换取群众的好日子。

各位代表！征途漫漫，惟有奋斗！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和镇党委的正确领导下，继续发扬“团结奋进、务实重干、争创一流”的蟒川精神，踔厉奋发、勇毅前行，为现代化汝州建设贡献更多的蟒川力量！