根据《河南省人民政府森林防灭火指挥部办公室河南省林业局河南省公安局河南省应急管理厅河南省发展和改革委员会（河南省能源局）关于组织开展2024年森林火灾重大隐患动态清零和查处违规用火行为专项行动的通知》（豫森防办发〔2024〕13号）、《平顶山市人民政府森林防灭火指挥部办公室平顶山市林业局平顶山市公安局平顶山市应急局平顶山市发展和改革委员会关于印发组织开展2024年森林火灾重大隐患动态清零和查处违规用火行为专项行动方案的通知》（平森防办发〔2024〕4号）和《汝州市人民政府森林防灭火指挥部办公室汝州市林业局汝州市公安局汝州市应急管理局汝州市发展和改革委员会关于印发汝州市组织开展2024年森林火灾重大隐患动态清零和查处违规用火行为专项行动方案的通知》（汝森防办〔2024〕4号）要求，结合我镇实际，制定本方案。

一、总体目标

深入学习贯彻落实党的二十大精神，认真贯彻落实习近平总书记关于森林防灭火工作重要指示精神和中央办公厅、国务院办公厅《关于全面加强新形势下森林草原防灭火工作的意见》,坚持把预防工作放在首位，深入开展森林火灾隐患排查整治，健全台账管理体系，加大执法力度，坚决查处违规用火行为；聚焦专项治理，持续盯紧重要时段、重要部位、重要设施、重点人群，全力防未防危防违；处置火情打早打小打了，切实从源头上防范化解森林火灾重大风险，全力维护人民群众生命财产安全和生态安全，为革命老区高质量发展贡献力量。

二、工作原则

（一）坚持协同联动、履职尽责。严格落实党政同责、一岗双责、失责追责、齐抓共管要求，切实强化领导责任，切实履行监管责任，充分发挥管理责任，形成配合紧密、调度有序的工作机制。

（二）坚持强化部署、因地制宜。根据森林火险区划等级、森林资源分布状况、森林防火期和火灾发生实际情况，实事求是地对不同村采取针对性措施，紧盯重要时段、重要部位、重要设施，科学开展专项行动。

（三）坚持突出重点、靶向治理。运用森林火灾风险普查成果，结合可燃物等致灾因子底数，突出加强对林区各类重要目标和重要设施，传统节假日和重大活动等关键节点的整治力度，持续优化“责任制+清单制+销号制”，推动重大问题解决、重大隐患治理。

（四）坚持问题导向、务求实效。坚持聚集重点、突出靶向。运用森林火灾风险普查成果，结合可燃物等致灾台账，突出加强林区、旅游景区等重点区域，林区各类重要目标和重要设施，传统节假日和重大活动等关键节点的整治力度，持续优化“责任制+清单制+宣传制”,推动重大问题解决、重大隐患治理。

三、行动方式及时间

（一）行动方式。各村按照全镇统一部署，结合本村实际，由挂村领导牵头，包村干部、支部书记具体负责，明确工作任务，细化工作措施，抓好贯彻落实。

（二）行动时间。行动分为两个阶段，即日起至2024年7月30日为行动方案编制和森林防灭火重要目标初步排查阶段，森林防灭火重要目标排查工作贯穿整个专项行动；2024年10月1日--2025年5月6日为森林火灾隐患排查整治和查处违规用火行为专项行动阶段。

四、行动内容

专项行动包含森林火灾隐患排查整治和查处违规用火行为两个方面内容，旨在督促各地逐步化解风险隐患，打好森林防火主动仗、攻坚战，解决人为火多发频发的顽疾。

森林火灾隐患排查整治

要根据《森林火灾隐患评价标准》(LY/T2245-2014)《河南省林业系统森林火灾隐患排查整治指南（试行)》等规定，按责任落实、火源管理（含火情早期处理）、防范措施、经费投入、队伍建设、应急处置、宣传教育、设施设备和其他方面的隐患进行梳理归类，并明确责任、时限和整改目标，建立隐患排查整治台账，实行销号管理，确保整治到位。要突出下列重点，摸清具体地点、主要负责人、防灭火机构和队伍、物资装备现状、防火道、隔离带等基础设施、可燃物清理等有关情况及存在的隐患问题、整改措施和建议等，完整准确填报《森林防灭火重要目标风险隐患台账》，一个目标一个台账。

特别要突出重要目标管理，包括森林公园，可能受森林火灾威胁的输变电站及线路、石油天然气管道、物资储备库等均作为重要目标。摸清重要目标行政地理、主要负责人、防灭火机构和队伍、物资装备、防火道、隔离带等基础设施、可燃物清理等有关情况及存在的隐患问题、整改措施和建议等，完整准确填报《森林防灭火重要目标清单》《森林防灭火重要目标风险隐患台账》，每个重要目标均要建立台账。

查处违规用火行为

重点打击林区违规用火行为，整治危害防灭火安全的违规行为。严查打击2022年以来森林火灾积案，重罚违规野外用火行为，严打故意纵火、失火烧山行为，严惩阻碍执行森林防灭火公务行为。

1.违规农事用火。整治林缘外150米以内林田交错地带烧田埂、烧杂草、烧秸秆、熏草积肥、烧垦开荒等农事用火失管失控问题。

2.违规祭祀用火。整治推动移风易俗、文明祭扫工作不力，在林内及林缘外150米以内祭祀烧纸钱、烧香点烛等违规用火问题。整治墓区周边可燃物清理不到位，火灾隐患突出等问题。整治宣传引导、综合管控不到位，未采取有效措施疏堵结合，化解矛盾等问题。

3.违规生产性用火。整治未经审批、未在允许天气条件、未按操作规程开展炼山造林、炼山放牧、点烧隔离带，林区建设、施工单位未履行报备许可手续或未采取隔离防护措施进行焊接、切割等行为。

4.违规非生产性用火。整治林区、吸烟、烧烤、野炊和燃放花炮、放孔明灯等行为，以及有关规定禁止的其他违规用火行为。

五、工作要求

（一）全面部署，统筹安排。镇成立森林火灾隐患排查整治和查处违规用火行为专项行动领导小组，镇分管领导张红丽任组长，张中臣副组长。协调各村协同推进、形成合力。各村要立足职责，切实抓好专项行动落实。

（二）制定措施，有序推进。各村要建立火灾隐患台账、重要目标风险隐患台账和林区输配电线路火险隐患台账。对排查出的隐患分类整改，逐步推进，挂账销号。

（三）加强检查，督促整改。镇林长办会强化督促检查，对督查发现问题整改不及时、不到位的全镇通报批评并督促整改。各村要广泛依靠群众、发动群众，筑牢火灾防控人民防线。镇林长办将把专项行动作为督查重点不定期督促检查。

（四）以案为鉴，警钟长鸣。各村要强化警示教育，及时曝光火灾肇事者和违规用火处罚案例，发现一起、查处一起、曝光一起、震慑一片，切实提升群众法治观念和防火自觉。

（五）总结经验，及时报送。要加强信息报送，行动开展期间，各村在每月23日前报送当月专项行动情况统计表、隐患排查整治台账、重要目标风险隐患台账和林区输配电设施火灾隐患专项排查治理工作台账到镇林长办。

                                                                                                                                       2024年7月25日