一、责任目标分解落实情况

在市委市政府的坚强领导下，纸坊镇党委政府紧紧围绕市委2023年工作意见和市政府确定的各项目标任务，全面落实市委市政府的决策部署，市政府与我镇签订的《纸坊镇2023年目标管理责任书》下发后，镇党委政府高度重视，召开党政联席会议，传达2023年度责任目标，明确任务，落实责任，细化目标，强化措施，将责任目标按线口分解到各责任单位，要求各责任单位把握时间节点，紧盯目标任务，采取有力措施，认真抓好落实。

二、经济社会发展指标完成情况

  （一） 项目建设高位推进。 截止十二月底，建有研发机构企业2家：河南康健面业有限公司和汝州市裕丰电子有限公司，占目标任务的100%；技术合同成交额完成18万元，新增创新型企业2家，占目标任务的100%；完成财政收入96.8万元占目标任务的100.8%；亿元以上新开工项目1家（汝州市路泰实业有限公司年产30万吨沥青混凝土和60万吨水泥稳定剂项目已开工），占目标任务的100%；规上工业总产值完成17800万元，规上工业制造业增加值增速18.7%，规上战略性新兴产业总产值增速14.2%，规上工业主营业务收入完成17000万元，利润总额增速13.3％。规上工业万元产值能耗降低11.6%；规上营利性服务业营业收入完成3500万元，占目标任务的100%；规下工业增加值增速14.1%，固定资产投资完成72000万元，占目标任务的100%；全年定性检测农产品样品数5000个；富硒作物种植面积达到1600亩以上；发展壮大村集体经济，新增年经营性收入5-10万元的村1个、10万元以上的村1个；畜牧业总产值完成2.72亿元，占目标任务的108.8%；2023年京访案件3起，省访案件14起，重信重访3起，同比下降80%；完成造林40亩，建成森林村庄3个，超额完成目标任务。全镇37个行政村生活垃圾治理覆盖率100%，污水有效治理覆盖率90%以上，实际利用省外资金56000万元，农民人均所得为25716元，占目标任务的103.5%；粮食总产量完成46000吨，占目标任务的100%。及时完成市政府下达的大气、水、土壤污染防治攻坚战实施方案中的相关工作任务，认真落实食品安全属地管理责任，指导、监督、协调本辖区食品安全监管工作，及时上报食品安全信息。

（二）基层党建全面加强。我镇将“五星”支部创建作为提升基层治理能力、全面推进乡村振兴的有力抓手。今年共创建五星级党支部1个（中山寨2023年五星党支部继续创建），四星级党支部4个，三星级党支部17个，二星级党支部15个。创建两个五星工坊（纸坊镇中山寨村爱丫舞蹈用品厂和新庄巾帼助农服务五星工坊），营造了“支部领头、党员带头、全民参与、群众满意”的浓厚创建氛围。同时，高度重视党员培训工作，举办为期三天的千名党员上党校主题教育学习集中培训，全方位夯实基层战斗堡垒。在此基础上，抓实非公党建工作，现有4个非公党组织，以党建引领企业经济高质量发展。

（三）乡村振兴稳步实施。我镇对攻坚期内的扶贫项目资产进行全面清底，拓宽村集体经济增收渠道。2023年申报产业项目2个，分别是中山寨光伏项目20万元，预计增加村集体收益2万余元；农机设备购置项目152万元，预计带动我镇6个村增收15.2万元。分两批实施道路硬化项目3个，财政资金237万元，涉及8个村总工程量2万平方米，极大改善了村内基础设施，增加村集体收益。同时，帮助扶贫企业贷款310万元，帮扶脱贫户和监测对象增收每年不低于5000元。扶贫企业通过稳定就业、技术指导、订单收购、合作发展、捐赠慰问等方式对脱贫户和监测对象进行帮扶，带动脱贫户和监测对象稳定增收。

（四）信访工作稳中向好。我镇始终把信访工作作为全年的重点工作，进一步健全信访事项办理规则，认真做好来访接待受理等。今年以来，发生京访2起，均为反映廊道绿化占地补偿问题，现已全部结案化解到位。截至目前，我镇赴省、平顶山、市访量较2022年均大幅下降，积案化解率达到百分百，名列全市前茅，信访总量稳中有降。

   （五）打造生态宜居民美好家园。一是全力推进农村“厕所革命”。完成市农业农村局分配的改厕任务。完成赵南村、西赵落村、康街村、纸北村、李家村、陈古同村、龙泉村七个行政村的大三格建设及表格的报送任务。二是督促37个行政村积极开展市农办的“一部四沿五旁”重点区域环境整治提升工作。按照“三无一规范一眼净”的目标，进行杂物、杂草、污水及小广告等的清理。三是着力推进基础设施建设和村容村貌提升。完成纸北村、赵南村、石桥村等几个村的道路铺设。解决了村内道路泥泞、村民出行及排水不便等问题。四是积极做好村庄规划工作。结合国土空间规划编制，逐步实现村庄建设发展有目标、重要建设项目有安排、生态环境有管控、自然景观和文化遗产有保护、农村人居环境改善有措施。五是按时完成其他各项临时性工作。

   （六）民生保障水平不断提升。我镇始终坚持以人民为中心的发展理念，带着群众一起干，使惠民项目直达民心民意，持续提升人民群众的获得感、幸福感。全面排查消防、建筑、交通、危化品、人员密集场所等重点行业和领域安全隐患，全年未发生安全生产事故。宣传、综治、武装、青年、妇女儿童、工会等工作也取得了新成绩。

  三、约束性指标完成情况

纸坊镇政府积极落实属地管理责任，监督、指导、协调本辖区食品安全监管工作，及时上报食品安全有关信息，进一步巩固了省级安全发展示范市创建成果；未发生重大生态破坏事（案）件、重大环境污染事（案）件、重大自然资源违法事（案）件、重大安全生产事故、重大食品药品安全事件、重大产品和服务质量事件、重大失信事件、重大产权和合法企业权益侵害事件、地方政府债务重大违约事件、金融风险事件，以及信访稳定、社会治安、媒体应对等工作；未收到上级约谈，及时完成市委、市政府下达的中心工作任务；高质量办理人大代表建议和政协提案；按照时限要求，顺利完成公共机构节能目标任务；高质量办结热线交办件，做好网络舆情、政务信息、政府信息公开相关工作，高质量完成市政府、人武部下达的民兵组织整顿、征兵、基层武装部建设目标任务。

四、激励类指标完成情况

2023年，全镇上下创先争优工作成绩显著，共荣获汝州市级先进荣誉9项，涉及征兵工作、养老服务安全生产工作、民政工作基层社会治理、关心支持国防建设、科技带动乡村振兴、支持教育工作、全民科学素质网络优秀组织工作、水污染防治攻坚战、党委督查等。

五、主要措施

一是深入开展习近平新时代学习主题教育，并与实际工作相结合，以学习促工作，以工作促学习。

二是以正向激励为主，在各项重点工作的推进过程中，发现典型、培育典型，树村标杆，充分发挥党员干部的示范引领和先锋带头作用。

三是各项工作与村级绩效工资挂钩，加强督促检查，狠抓工作落实，好的通报表扬，奖励绩分，差的通报批评，扣除绩分，一月一考核，一月一评分，一月一兑现。

四是树立强烈的时间意识，发扬只争朝夕和钉子精神，对照目标，查漏补缺，找准差距，补齐短板。

五是坚持目标导向，强化目标管理。坚持每季度召开一次责任目标执行情况推进会，听汇报看进度，总结经验，查摆问题，及时解决目标执行中的各项困难和问题，为各项责任目标的顺利推进夯实基础。

六、存在问题及原因剖析

一是经济基础薄弱，财政收入匮乏。二是人居环境整治提升工作各村发展不够平衡。三是产业结构调整力度不大。四是大气污染防治仍需加大力度。五是农村产业发展缺乏综合项目支撑。六是村两委引领群众致富的能力有待进一步提升。

七、下步打算

2024年，纸坊镇将重点围绕“六个方面”发力，主动融入和服务全市发展大局，力争各项工作走在最前列，在推动高质量发展上争做排头兵。

（一）强基固本筑堡垒。以争创“五星级”党支部为目标，加强党支部自身建设。一是成立两个非建制性功能型联合党委，以中山寨为中心村联合石桥、张庄成立中山寨村片区联合党委，以赵南为中心村联合赵庄、赵北、赵西、赵东成立赵南村片区联合党委，充分发挥示范带动作用，以点带片、以片带面，形成中心辐射作用。二是争创中山寨、赵南2个“五星级”党支部，5个“四星级”党支部，为“五星”党支部创建晋位升级夯实基础。三是新增方圆牧业非公党建支部一个，增强党在非公企业的凝聚力。四是持续加强对村级党组织的管理，不断细化考核方案，进一步激发基层党组织的活力，为纸坊镇经济社会发展打造一支强有力的基层队伍。

（二）全力以赴固强项。破解土地资源制约瓶颈，实现规模化种植，促进农业产业化发展。一是在现有农村土地托管9000亩的基础上，明年计划集中托管土地面积达到15000亩，加大主粮规模化种植力度，向规模要效益；二是引导烟农，在今年900亩的烟叶种植的基础上，明年种植面积突破1500亩，预计可为财政创收120余万元；三是将推动“合作社+农户”的发展途径，鼓励村级合作社通过技术指导、统一种植、提供销路等方式，带动散户发展，实现蔬菜业规模性发展。

（三）持之以恒盯弱项。抓好招商引资，扩大经济总量，重点规划建设项目3个。一是路泰预拌混凝土、道路再生资源回收再利用、办公楼及附属配套设施建设项目。该项目占地35000平方米，预计总投资5亿元（一期建设年产85万立方米预拌混凝土生产线1条，二期建设年产90万吨尾矿及固废综合利用生产线1条，三期建设年加工90万吨道路再生资源回收再利用生产线1条，四期建设预制桥梁构件生产线1条），建成后能够实现道路再生资源回收再利用的新的突破。二是河南语硕轩农牧科技有限公司智慧农业蔬菜产业园建设项目。该项目总投资3.8亿元，主要建设智慧蔬菜生产基地、蔬菜数字种植示范园等。可以带动周边十多个村庄绿色蔬菜的生产和销售。三是汝州市恒佳牧业有限公司年出栏1500头肉牛养殖项目。该项目预计投资800万元，总建筑面积6460平方木，项目完成后，可以实现肉牛培育、养殖、销售为一体的购销模式，不断提高肉牛的综合生产能力和市场竞争力。

（四）发展经济助振兴。盘活资源，因地制宜，积极开展巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接项目谋划工作。一是发展壮大特色产业。大力培育生猪养殖、富硒鸡蛋等特色优势产业，选择辖区规模大、效益稳定的汝州市方圆牧业有限公司，计划使用财政资金636万元采购生猪养殖配套设备，通过增加村集体收益、收购农户玉米、培训养殖大户等方式充分发挥联农带农机制。二是扶持村集体经济发展。申报中山寨村光伏项目50万元，预计增加村集体收益5万余元。三是完善提升基础设施。按照补短板、促提升目标，申报6个村的道路硬化项目，改善村内出行条件，提升群众幸福感和满意度。

（五）多措并举保底线。完善基层治理体系，提升治理效能。一是抓好信访稳定。实行网格化管理、党员联户，全面排查不稳定因素。同时，将信访稳定月考核与片绩效、村绩效挂钩，压实工作片和村级的责任，确保将问题化解在萌芽状态。二是抓牢安全生产。持续深入开展安全生产宣传和专项检查，及时排查消除各类隐患，确保发展大局稳定。三是严格落实耕地保护制度。坚决遏制耕地“非农化”、防止耕地“非粮化”，加强耕地动态巡查，及时发现、制止、报告、处理违法占用、破坏耕地和将耕地转为其它农用地的行为。四是全力做好环境保护。积极开展生态环境问题排查整治工作，对辖区内私挖乱采、畜禽养殖、“小散乱污”企业等开展拉网式排查，全力提升生态环境保护治理能力和水平。

（六）凝心聚力惠民生。围绕群众所需和民生所盼，重点做好农村五保、低保、合作医疗、社会养老、残疾人救助、危房改造等保障类民生工作，确保每个纸坊群众都能最大限度享受到经济社会发展成果。