防汛安危，事关重大，为了全面做好我镇防汛工作，提高应对暴雨洪水的应急反应和处置能力，最大限度地减少人员伤亡和经济损失，确保我镇经济社会稳定发展，按照市委、市政府的防汛工作安排，经镇党委会议研究决定，结合我镇实际情况，特制定本预案。

一、指导原则和防汛工作目标

坚持以人为本，坚持统一领导，统一指挥；坚持贯彻执行“安全第一，常备不懈，预防为主，全力抢险”的防汛工作方针。遵循团结协作和局部利益服从全局利益的原则，立足于防大汛、抢大险、救大灾，坚持防洪除涝并重，防汛抗旱两手抓。做到有备无患，把保证人民生命、财产安全放在首位，最大限度地减轻灾害损失，重点要做好粮区防汛、交通防汛、其他行业的防汛工作。

二、组织指挥体系及职责

为做好统一部署，统一指挥，镇政府成立防汛指挥部，负责本镇防汛工作，各有关单位根据需要设立防汛指挥机构，负责本单位防汛工作。

（一）镇防汛指挥机构如下：

指    挥   长：李慧娟（党委副书记、镇长）

常务副指挥长：王世超（党委副书记、政法委员）

副  指 挥 长：鲁松周（三级主任科员）

孙艳艳（党委委员、纪委书记）

崔飞跃（党委委员、副镇长）

贾雪燕（宣传委员、副镇长）

朱亚楠（副镇长）

陈县峰（副镇长）

张逸飞（党委委员、部长）

范凯歌（平安建设办公室主任）

靳萌（综合行政执法大队大队长）

郎光辉（四级主任科员）

徐亮亮（派出所所长、兼职副镇长）

成        员：程武卿（应急办主任、东北片片长）

余官政（村镇建设中心主任、东片片长）

苏永胜（文化站站长、北片片长）

杨延伟（人居环境办主任、西片片长）

尹忠义（西北片片长）

杜会秉（南片片长）

范帅领（国土资源规划所所长）

田少辉（市场监管所所长）

侯国政（中心校校长）

尚延伸（电管站站长）

郭顺杰（卫生院院长）

沿河各村党支部书记

成员单位：水利站、国土所、环保所、应急办、财政所、民政办、公交站、卫生院、社保所、文化站、移动分公司、联通分公司、派出所、农业服务中心、林业站、供销社、市场监督管理所、中心校、工商所、供电所。

常设机构：防汛指挥部下设办公室，办公室设在应急办，王志远兼任防汛办公室主任，程武卿任副主任，成员有：李博涛、陈伟伟。办公室电话：0375-6637671。

（二）成员单位职责

1.水文气象组

由镇党政办负责。主要及时接收市气象局及市防汛抗洪指挥部各种天气预报信息，及时向镇防汛指挥部发出通知并及时通知村一级。

2.工程抢险技术组

由镇水利站、农业服务中心负责。主要职责：对北汝河、黄涧河出现险情及时指出分析处理意见，并制订抢险方案；负责工程抢险技术指导和监督抢险方案的实施。

3.物资粮食供应组

由镇民政所、财政所、林业站、供销社负责。主要职责：按镇防汛指挥部下达的任务和要求，为防汛、防汛抢险、救灾及时提供所需抢险物资，粮食及生活用品。

4.交通运输组

由公交站负责。主要职责：按防汛指挥部下达的任务和要求，职责好抗洪抢险所需的运输车辆；及时抢修抗洪抢修需要通行的道路和桥梁，并确保畅通。

5.治安保卫组

由派出所负责。主要职责：一是维护社会治安和社会秩序；二是维护交通秩序，确保抗洪抢险车辆优先通行；三是打击破坏防汛设施和盗窃防汛物资的违法行为。

6.通信供电组

由电管站、移动公司、联通公司负责。主要职责：一是通信设施维护和抢修，保证防汛通信畅通；二是在防汛期间要组织好本单位的供电抢修队，及时排除供电故障，及时解决抢险现场的临时用电，保证防汛抢险时期镇政府以及指挥部的用电。

7.防洪排涝组

由水利站、国土所、环保所、应急办负责。主要职责：做好镇区防洪排涝计划，对镇区易涝的地区做好防御准备，并落实防洪排涝措施；

8. 农业生产抗灾救灾组

由农业服务中心、林业站负责。主要职责：一是帮助灾民开展生产自救等工作；二是做好高杆作物防风工作；三是做好畜禽入栏入舍防风工作。

9.防洪规划建设与资金保障调度组

由财政所、市场监督管理所负责。主要职责是：加强沟通协调，积极争取资金，加强做好防汛应急资金筹措、调度、保障。

10.医疗救护组

由卫生院、社保所负责。主要职责是：派出医疗队到灾区和抢险现场，做好灾区灾民的救治和疾病预防控制工作，检查水源水质与饮用水消毒，搞好饮食卫生，防止重要疾病发生和蔓延，确保灾区群众的健康。

11.宣传报道组

由文化站、中心校负责。主要职责是：充分利用各种宣传手段，及时收集实情资料，宣传报道灾情及镇各村防汛防汛工作做法和先进事迹。

12.灾情审核组

由应急办、民政所负责。主要职责：做好查灾、核灾、报灾、抗灾安排灾民生活，扶持灾民搞好生产等工作，并统计灾情报送市防汛抗旱指挥部。

三、应急响应

应急响应分IV、III、II和I共四级，其中I级应急响应由市政府批准后启动。

（一）IV级应急响应

1.镇抗洪防汛防汛指挥部要实行24小时值班，加强与上级领导联系，及时掌握灾害性天气及洪水信息，并通知村委及单位做好防汛各种准备。

2.国土所、村镇发展中心、环保所、应急办及时对有关危房、临时建筑物、脚手架、广告牌进行安全检查。

3.加强对北汝河沿河14个村防汛值班巡逻。

4.组织保护，抢收农作物。

5.教育部门做好全镇本系统地防汛各项准备工作，保障各类学校的教学秩序，确保师生安全。

（二）III级应急响应

1.镇防洪抗汛指挥部领导坐镇指挥，召集有关成员单位人员协商，部署防汛工作；组成工作组随时到各地检查防汛工作；机动抢险队伍做好抢险救灾工作准备；指挥部成员单位人上岗负责带班。防汛抗洪防汛指挥部及时传达，贯彻落实领导指示精神，密切注视风情、雨情、水情及水利工程防汛情况，下发防汛通知，检查措施落实情况。

2.水利部门：组织力量加强对病险堤防，水库、涵闸进行巡查，采取必要地紧急处理措施，确保工程安全；指导和督促在建水利工程落实安全措施。

3.及时发布有关防汛信息。

4.及时抢险农作物及禽畜赶入栏工作。

5.通知建筑工地人员注意避风，危险地带设置隔离标志，做好临时建筑物、建筑设备，脚手架，广告牌加固以及园林树木地防护加固；负责危房排查工作和协助人员转移。

6.教育部门：根据《河南省平顶山市突发气象灾害预警信号发布规定》，定时通知各类学校停课。

7.做好临时避险场所使用及有关物资准备工作。

8.加强对易发生山体滑坡或泥石流地带的监控并做好人员转移的准备工作。

9.保证通信和供电畅通。

（三）II级应急响应

1.市防汛抗旱指挥部，指挥长坐镇指挥，组织有关部门进行防汛紧急会商，召开防汛抗洪防汛指挥成员单位会议，派出工作组到防汛第一线，检查、督查和落实各项防汛工作。

2.水利部门严密监视江河堤坝等水利工程运行情况，发现问题及时处理；重大险情、灾情及时向指挥部汇报。

3.国土、村镇、环保、应急办负责组织转移危房、低洼易浸地带居民。

4.及时下发防汛信息，及防汛抗台风相关情况。

5.供电部门：优先保证指挥部和防汛抗洪抢险应急用电。

6.教育部门：组织好可能受台风严重影响地区的学校和在校学生的防御灾害安全工作，适时通知各类学校停课。

7.及时安排临时避险场所，并告知类公众。

8.国土规建环保应急办及时做好易发生山体滑坡或泥石流地带地人员转移工作，确保万无一失，并将人员转移情况汇报指挥部。

9.卫生部门：负责组织突击队伍，抢救受灾病员，做好灾区地卫生防疫工作，监控和防止灾区疾病，疫情传播蔓延。

10.派出所及时维护治安和交通秩序，停止各种露天集体活动，及时疏散群众，疏通道路，确保抗洪抢险车辆优先通行。

11.指挥部成员单位及有关部门，加强值班按本部门预案做好防汛工作，并及时与镇指挥部联系，服从防汛抗洪指挥部统一调度，随时准备执行各项防汛任务。

12.各村委把防汛工作作为首要任务，动员和组织广大干部群众投入防汛工作，领导靠前指挥，责任到位，以人为本落实防汛措施，特别要做好危险地带人员转移工作。

（四）I级应急响应

由市统一部署统一指示安排执行。

四、任何单位和个人都有依法参加防汛和抗洪抢险的义务。

五、本预案自发布之日起实施。