政 府 工 作 报 告

——2022年4月2日在大峪镇第二届人民代表大会第一次会议上

大峪镇党委副书记、镇长    刘京渠

各位代表：

现在，我代表大峪镇人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位列席人员提出意见。

一、过去五年工作回顾

过去五年，是大峪镇发展进程中极不平凡的五年。面对经济下行压力持续加大、转型升级困难增加、新冠肺炎疫情和“7.20”特大汛情的严重冲击等复杂形势，全镇上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实市委、市政府各项决策部署，统筹疫情防控和经济社会发展，用干部辛苦指数，换取群众幸福指数，同全国一道，如期全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标，胜利开启全面建设社会主义现代化国家、向第二个百年奋斗目标进军新征程，创造了经济社会发展新成就。

（一）回首五年的接续奋斗，综合实力迈出历史性步伐

全镇财政收入完成7620万元；规模以上工业总产值累计达7.8亿元；限额以上批零贸易营业额5.7亿元，五年增长179.3%；规模以上服务业营业收入4.1亿元，五年增长12.7%；固定资产投资21.3亿元，五年增长27.9%；招商引资19.7亿元，五年增长42.9%；粮食总产量4.76万吨，五年增长8.2%；农民人均纯收入由2017年的4526元增长到2021年的10210元，五年增长125.6%。群众生产生活条件明显改善，全镇经济社会和各项事业呈现良好发展态势。

（二）回首五年的探索实践，全域旅游实现跨越式进展

坚持文旅融合、医养结合、产学研一体化发展，加强对古村落、古山寨、汝瓷古窑址、野生林木树种的保护和开发。建成或改造提升龙凤山景区、豫西抗日纪念馆、临汝县抗日县政府旧址纪念馆、弘宝汝瓷文化产业园等20余处人文自然景点。2021年大峪镇围绕万安西寨的保护性开发，引进河南中旅集团投资2.7亿元建设云堡妙境高端民宿休闲度假区，一期三个月建成，短短不到一年时间，通过项目带动，就实现了荒山变景区、古堡变妙境、山村变民宿，实现了从农业乡镇到文旅乡镇的华丽转变！并逐步成为我市发展全域旅游、促进乡村振兴的靓丽名片。同时以云堡妙境高端民宿为龙头，以最美乡村公路靳马线为轴线，以各行政村集群式、特色化发展为依托，强化招商引资，突出群众主体，发挥资源优势，依托万亩野生杏花、黄栌等林木树种，全力做强红叶节、杏花节等生态旅游品牌，全力打造沿靳马线旅游风光带，乡村旅游的生态价值、社会价值、文化价值进一步彰显。

（三）回首五年的坚持不懈，村集体经济发展取得突破性成效

明确“党建+合作社+产业”发展模式，重点围绕寨湾村、十岭村、班庄村、同丰村等行政村打造村集体经济试点，精心培育花椒、蜂蜜、纸皮核桃等特色农产品，推动村集体经济不断发展壮大，让百姓持续稳定增收。1.5万余亩花椒长势喜人，11个村养蜂在20箱以上，黄窑核桃、班庄石榴、十岭粉条等已在线上线下全面打开销路，村集体经济收入在5万元以下的空壳村已完成清零，村集体经济收入在10万元以上的村新增3个。

（四）回首五年的久久为功，综合治理得到系统性加强

坚持党建引领，党员示范，持续推进“三零”单位创建工作和扫黑除恶专项斗争，创新社会治理模式，全面建立“镇、片、村、组、户”五级网格体，成立网格员、民警、志愿者、调解员、宗教助理员“五位一体”的共建共治共享平台，拉近干群距离，贴心服务群众，受理群众诉求办结率100%，矛盾纠纷调解成功率100%，成功创建“零上访、零事故、零案件”示范村14个。完善社会矛盾纠纷源头预防和多元化解机制，积极推行“五必到”做法，不断提高基层信访工作水平，全力做好重复信访化解信访积案专项工作，连续多年荣获全市信访工作先进单位，2021年度获得平顶山市信访工作示范乡镇。进一步健全突发事件应急处置机制和应急保障体系，强化应急基础设施建设，深入开展安全生产专项整治三年行动，坚决防范遏制重特大事故发生，确保了人民群众生命财产安全和社会大局稳定。

（五）回首五年的深耕细作，人居环境呈现全域性提升

启动农村人居环境整治提升五年行动，持续开展清路、清河、清田“三清”行动，整体提升村容村貌。打造林桐高速路大峪出口至刘窑村段精品路线，靳马线全线道路实现沥青铺设，绿化美化得到高质量提升。扎实开展农村户厕改造工程，全镇农户卫生厕所数已达3085户。5年来，成功创建一星级人居环境示范村17个，二星级示范村5个，三星级示范村2个，新建游园27个，打造美丽庭院713户，创建“四美乡村”1个（大泉村），“千万工程”示范村1个（寨湾村），创建汝州市级绿色村庄4个，创建省市级生态村21个。坚持实施“造林绿化”工程，高质量完成造林8万余亩，其中，经济林1.73万亩，生态林5.45万亩，全镇森林覆盖率达到57.3%。寨湾、青山后、邢窑3个村建成国家级森林乡村，大泉、同丰等2个村建成省级森林乡村，大峪村、雷泉村、黄窑村等10个村建成平顶山市森林乡村，大峪镇成功创建为省级森林旅游小镇。

（六）回首五年的脚踏实地，民生福祉收获普惠性成果

脱贫攻坚圆满收官，14个贫困村全部出列，1024户3285名贫困人口如期脱贫。社会保障和社会救助体系全面建立，城乡低保、农村合疗、城镇医保、五保户供养等政策保障力度不断加强。全镇农村居民合作医疗参合率和养老保险参保率分别达到农村总人口的98.6%和96%以上。优抚安置、大病救助、困难群众生活安排等工作稳步开展。文化、计生和卫生服务体系不断完善，农村义务教育“两免一补”政策全面落实，教学质量得到不断提升。

（七）回首五年的艰苦斗争，重大战役取得阶段性胜利

在来势汹汹的新冠肺炎疫情面前，镇党委政府团结发动全镇人民，心往一处使、拧成一股绳，压实“四方责任”，扎紧“四个口袋”，构筑“十道防线”，先于全市工作安排提出并落实网格员管理制度和“五包一”防控，第一批启用大学生志愿者参与到疫情防控工作中，设立防疫卡口共计69个，党员干部和志愿者等执勤人员530余名，组建381个防控单元，尽最大努力守护2.5万大峪百姓生命健康，为120万汝州老百姓看守好抗疫的汝州市东北大门。在“7.20”洪水倾泻而下之时，党员干部快速反应、冲锋在前，提前半月疏浚河道、平整河床，防汛预案精确到户、落实到人，2200余名避险群众全部被妥善安置，全镇2.5万百姓没有伤亡1人，“大峪精神”在抗洪和抗疫中焕发了新时代的崭新光芒！

五年来，我们自觉接受人大法律监督和工作监督、政协民主监督、社会监督，认真办理人大代表建议和政协提案，支持民主党派、工商联和无党派人士参政议政。全面推进依法行政，政府自身建设和治理能力不断提升。这五年，我们还获得河南省园林城镇、河南省特色生态旅游示范镇，平顶山市平安建设工作先进单位、汝州市经济运行工作先进单位、脱贫攻坚工作先进集体等几十项集体荣誉。宣传、统战、武装、工会、共青团、妇女儿童、残疾人、档案、科技、安全生产等工作取得新成绩。

刚刚过去的2021年，经济社会发展主要目标任务全面完成并好于预期。农民人均纯收入目标任务10210元，完成率100%，粮食总产量目标任务8000吨，已完成10012吨，占粮食产量总目标任务的125.15%。全年生产总值增长6%，固定资产投资增长7%，新增投资项目8家，完成合作社质量提升目标，培育重点社4家，巩固提高示范社2家，转型发展质量更高、成色更足。这是五年来一系列重大政策效应累积，各方面不懈努力、久久为功的结果。

各位代表！这些成绩的取得，是市委、市政府正确领导、大力支持的结果，是镇人大、镇政协有效监督、鼎力支持的结果，是全镇干群精诚团结、奋力拼搏的结果，是社会各界鼎力相助、共同努力的结果。在此，我代表大峪镇党政班子，向全镇广大干部群众，向各位人大代表、政协委员，向所有关心支持大峪发展的社会各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也清醒看到面临的问题和挑战。还存在：思想观念还不够解放，工作理念还不够创新，与新发展阶段、新发展格局的要求还有一定差距；产业结构调整步伐还不够快，特色产业总量还相对较少，生态资源优势转变为经济效益优势举措还不够多；村集体经济仍较薄弱，乡村产业振兴还存在不少短板弱项；部分政府工作人员改革创新锐气不足，担当精神不够，政府自身建设有待于进一步加强等问题。对此，我们要增强忧患意识，直面问题挑战，全力以赴做好工作，决不辜负人民期待。

二、2022年目标任务和工作重点

2022年是党的二十大胜利召开之年，是实施“十四五”规划的关键一年，也是新一届政府开局起步之年。面对新形势、新目标、新任务，我们必须坚定信心、乘势而上，聚焦短板、强攻弱项，接好拿稳“接力棒”，跑出发展“加速度”，奋力实现经济社会高质量发展。做好今年工作，必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，弘扬伟大建党精神，深入落实习近平总书记视察河南重要讲话和指示批示精神，深入贯彻省委、平顶山市委和汝州市委各项决策部署，坚持以党建高质量推动发展高质量，坚持以人民为中心，紧紧围绕建设新时代美丽大峪的目标，突出抓好全域旅游、环境整治、重大项目、生态建设、民生改善、精神文明建设，让大峪人民过上更有质量、更加幸福的美好生活，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

综合研判，今年经济社会发展主要预期目标是：主要经济指标增速高于全市平均水平，地区生产总值增长11％以上，规模工业增加值增长13％左右，一般公共预算收入增长11％左右，固定资产投资增长17％左右，人均可支配收入增速14%，粮食产量保持在1万吨以上，生态环境质量明显改善，空气质量优良天数比例达到60%以上，社会治理取得新成果，社会文明程度进一步提高，群众幸福指数明显提高，社会大局更加和谐稳定。

实现上述目标，必须着力抓好四个方面工作。

（一）巩固提升生态治理成果，厚植绿色发展新底色

深入践行习近平生态文明思想，坚定不移走生态优先、绿色发展之路，推动各领域绿色低碳转型攻坚突破，让绿色成为大峪发展的鲜明底色。一是深化污染防治攻坚。坚持源头严控、过程严管、末端严治，继续开展污染防治行动，坚决打好蓝天、碧水、净土保卫战。持续改善大气环境质量，深入开展扬尘污染防治、大气污染物全面达标等“六大行动”。不断提高水环境质量，全面落实“河长+”工作机制，推进河湖“清四乱”专项行动。扎实做好土壤环境保护，分类实施土壤污染源头治理，加强农业面源污染防治。二是加强生态系统建设。坚持山水林田湖草沙综合治理，持续开展国土绿化提速行动，推行林长制和“一网两长”工作制。大力发展植树造林，推进矿区污染治理和生态修复示范创建，不断提高生态碳汇能力，扎实推动碳达峰、碳中和。三是深化农村人居环境整治。发挥山水宜居区位优势，扭住改善人居环境牛鼻子，“一村一品”推进24个村产业发展和人文景观打造，推进农村垃圾污水治理、厕所革命、村庄亮化绿化美化等工作，深入开展人居环境整治。

（二）大力推进文旅融合发展，探索乡村振兴新路径

主动融入新发展格局，优化产业布局，形成具有更强创新力、更高附加值、更安全可靠的产业链，提高经济质量效益和综合竞争力。一是持续推进全域旅游，依托紧邻郑州市的独特区位优势，依靠丰富的山水自然风光和特色文化资源，坚持“生态强镇、文旅名镇、康养小镇”发展目标，一体推进镇域国土空间总体规划和专项规划编制，强化招商引资，突出群众主体，发挥资源优势，全力打造沿靳马线旅游风光带，着力打造郑州、平顶山城市后花园。二是大力发展文旅文创产业，坚持“强点、优线、扩面”，集中打造重大标识，加强宣传推介，提升“吃住行游购娱”服务品质，构建文旅融合业态新谱系。引导多元投入，充分利用红色文化、历史文化、传统村落、自然山水等要素吸引力，推进云堡妙境民宿项目和弘宝汝瓷文化产业园项目增产增效，促进生态农业与全域旅游双赢。三是大力推进村集体经济发展。依托大峪优势气候和地质资源优势，全面推进绿色农业、生态农业发展，推进绿色食品、有机农产品和地理标志农产品创建，叫响大峪蜂蜜、大峪花椒优质品牌，全面打通线上线下销售渠道，实现一村一个支柱产业，切实壮大村级集体经济。

（三）全面完善社会综合治理，打造宜居宜业新环境

树立底线思维，强化问题导向，以担当精神、创新思路、强硬措施，着力防风险、保稳定、促发展。一是全面加强信访维稳。深入开展矛盾纠纷排查化解工作，把工作重点从事后处置转到事前预防，集中治理重复信访、化解信访积案，努力实现小事不出村、大事不出镇；统筹发展和安全，扎实开展“三零”创建，推动社会治理强基提效。二是防范化解重大风险。严格落实安全生产责任制，开展安全生产专项整治三年行动、百日攻坚“铁拳行动”，深入开展企业生产、道路交通、消防安全和食品安全专项整治活动，及时发现排除事故隐患，坚决避免特重大安全事故发生；强化重点领域隐患排查，严厉打击各类违法犯罪活动。三是全力优化营商环境。持续深化“放管服效”改革，认真落实减税、降费、价改等政策，常态化实施“万人助万企”，抓实抓好“八大专项行动”，健全公共服务体系、创新管理方式，完善镇村便民服务中心运行机制，让数据多跑腿，群众少跑路，逐步实现“只进一扇门、最多跑一次”，让广大群众拥有更多获得感、幸福感。

（四）提高保障改善民生水平，满足人民群众新期盼

树牢以人民为中心的发展思想，从群众最期盼的地方做起，全面落实惠民政策，加大民生投入，实施利民工程，让改革发展成果更好更公平惠及广大群众。一是兜牢保障民生底线。围绕全生命周期强化普惠性、基础性、兜底性民生建设，聚焦“一老一小一青壮”，扎实办好各类民生实事，儿童关爱保护、残疾人补贴、社会救助、城乡低保等按政策落实到位。二是坚持疫情常态化防控。按照市委要求，加强排查管控，落实镇村责任，兜牢网格化管控防线。根据疫情形势适时启动对重点区域的管控，严格控制聚集性活动，及时更新疫情防控信息知识，教育引导群众形成文明健康生活方式。三是加快社会事业发展。坚持民生所需就是发展所向，着眼促进共同富裕，完善就业、公共服务等制度体系，持之以恒办好千家万户的民生事；对群众通过网络、“民呼必应”等渠道反映的问题，及时回应、积极解决，特别是对群众急难愁盼的事情，要多加关注，用心用情去做，让人民群众生活有保障、日子有奔头。

三、切实加强政府自身建设

各位代表，民之所盼，政之所向。我们一定顺应时代新要求，不断提升政府治理能力和治理水平，努力建设人民满意政府。

（一）始终把对党忠诚作为根本要求。持续推动党史学习教育走深走实，衷心拥护“两个确立”，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，确保中央和省市委各项决策部署贯彻落实。坚决扛起政府系统全面从严治党主体责任，认真落实意识形态工作责任制，从严规范党内政治生活，营造良好政治生态。

（二）始终把一心为民作为根本立场。悟透以人民为中心的发展思想，坚持正确政绩观，敬畏历史、敬畏文化、敬畏生态，慎重决策、慎重用权，坚决做到言行一致、表里如一。常态化开展“我为群众办实事”调研实践活动，解决好群众最关注的住房、就业、教育、医疗、养老等方面难点问题和民生实事，切实增强人民群众幸福感和满意度。

（三）始终把依法行政作为基本遵循。坚持把法治理念贯穿政府工作全过程，坚持民主集中制，严格执行“三重一大”决策制度。开展“八五”普法，健全社会公平正义的法治保障制度，一体建设“法治大峪”。自觉接受镇人大的法律监督、工作监督，主动接受镇政协的民主监督，广泛接受社会监督，高质量办理人大代表议案和政协委员提案。

（四）始终把务实高效作为工作准则。健全表扬激励机制，加强作风效能建设，营造“干实事、敢作为、言必行”的浓厚氛围，传播推动大峪发展的正能量。持续推进基层减负，文件、会议均再减少12％以上。圆满完成镇域经济和社会发展目标任务，政务服务功能整体再提速10％，以实际行动争当艰苦奋斗的老黄牛，勇当创新发展的开拓者。

（五）始终把清正廉洁作为从政底线。深化政府系统反腐败斗争，严明政治纪律和政治规矩。将正风肃纪与改革创新、完善制度、重拳治理相结合，运用“四种形态”，促进各类监督执纪融会贯通。认真落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，坚定不移落实中央八项规定精神及省、市相关规定要求，推动党风廉政建设向纵深拓展，切实做到干部清正、政府清廉。

各位代表，奋斗创造历史，实干成就未来。新时代赋予新使命，新使命呼唤新作为。我们要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，树立新发展理念，构建新发展格局，在市委、市政府和镇党委、政府的坚强领导下，紧紧依靠和团结全镇人民，保持战略定力，坚定发展信心，攻坚克难，砥砺奋进，奋力谱写大峪镇经济社会发展新篇章，以更加优异的成绩迎接党的二十大胜利召开！