关于2024年度法治政府建设情况的报告

2024年，汝州市坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习贯彻习近平法治思想，严格按照上级党委政府部署要求和平顶山市2024年度法治政府建设工作安排，深入细致开展法治政府建设各项工作，现就法治政府建设各项工作报告如下。

一、深入学习习近平法治思想，高位推进法治政府建设

推进学习贯彻习近平法治思想走深走实。汝州市坚持以习近平法治思想为指导，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，落实第一议题制度和领导干部学法制度，将习近平法治思想纳入汝州市领导干部学法计划，提高领导干部运用习近平法治思想立场方法分析解决问题的能力。主要领导落实第一责任人责任。2024年，汝州市委、市政府主要负责人积极履行第一责任人职责，对法治政府建设工作进行亲自安排部署，举行全市党政主要责任人向市委全面依法治市委员会述法活动，选取6个单位进行现场述法，其余单位进行书面述法，法治政府建设工作高位推进。汝州市政府召开4次法治政府建设及府院联动、府检联动工作专题推进会，对法治政府建设府院联动府检联动工作进行具体安排；将党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责情况纳入市委巡察,对全市12个单位进行法治巡察，对法治政府建设体制机制问题进行专题反馈，效果显著。

二、健全政府机构职能，全面发挥政府作用

推进政府机构职能优化协同高效。推动街道体制改革，推动人员编制“减上补下”。在汝州市政府网站上公布政府工作部门的权责清单并进行动态调整。全面落实全国统一的负面清单制度。开展政务服务“应进必进”和“三个无审批”活动。新增269项事项、环节进驻政务大厅，基本实现审批服务事项、窗口、人员、环节、系统“应进必进”，做到事项清单化、受理标准化、服务集成化，初步实现“大厅之外无审批，政务服务全覆盖”。积极推进“高效办成一件事”工作。13个“高效办成一件事”牵头部门在市民之家政务大厅设置“一件事”综合窗口，推行“前台综合受理、后台分类审批、综合窗口出件”的办理模式，严格落实告知承诺制，由“一件事”窗口工作人员统一负责申请材料收件、网上递交材料预审、导办服务，为企业群众提供帮办代办服务。

三、加强行政规范性文件管理，规范重大行政决策机制

严格落实《河南省行政规范性文件管理办法》，印发《汝州市进一步加强行政规范性文件管理的实施意见》，严控发文数量，严格制发程序，落实政府行政规范性文件合法性审查制度，所有行政规范性文件由牵头机关报政府办法制机构进行合法性审查，并广泛征求意见，经过规范程序后方可提交政府常务会研究。抽查各乡镇（街道）和市直单位发文目录4次，加强乡镇（街道）和市政府工作部门行政规范性文件备案审查。开展涉企行政规范性文件和政策性文件清理工作。落实《河南省重大行政决策程序规定》《河南省行政合法性审查工作规定》，梳理市政府重大行政决策目录，在市政府网站上进行公示。各级党政机关普遍建立了法律顾问、公职律师机制。

四、全面推进严格规范公正文明执法，推进服务型行政执法建设

深化行政执法体制改革。开展街道综合行政执法体制改革，筹备建设6家街道综合行政执法队伍，各项建设按照上级要求稳步推进。全面落实行政执法责任制。加强行政执法证件管理，截至目前汝州市办理执法证1943人，监督证122人，开展行政执法人员培训4次。对因执法过错导致行政诉讼败诉案件的行政执法人员进行责任追究。推进服务型性行政执法。印发服务型行政执法年度工作要点，组织参加学习习近平法治思想暨服务型行政执法比武活动。开展服务型行政执法“微宣讲，走基层”活动4场次，参加服务型行政执法“微宣讲，走基层”选拔赛。

五、健全突发事件应对体系，依法预防处置重大突发事件

完善突发事件应对制度。印发《关于进一步加强基层应急管理工作的意见》《关于进一步健全完善应急管理体系的通知》《关于加强基层应急管理体系和能力建设的意见》，对健全完善乡镇（村）应急管理组织体系、责任体系、防控体系、救援体系、保障体系作出了详细安排。全市21个乡镇（街道）分别成立了应急管理委员会，制定了应急管理工作职责，建设了不少于20人的综合应急救援队伍，设立安全劝导站，目前全市共有517名安全劝导和灾害信息员。提高突发事件依法处置能力。组织开展灾害风险评估与监测预警工作，先后组织开展各行业部门、21个乡镇街道和4座中小型水库防汛抢险应急综合演练，针对学校、敬老院、地下公共空间开展避险演练，共开展演练160多场次，参演人员4800余人次，开展防汛业务培训1430人次，有效提升公众防灾意识与应对能力。

六、社会矛盾纠纷依法有效化解，促进社会公平正义

加强行政调解工作。积极推进行政调解告知引导制度工作落实，开展行政调解卷宗规范培训，开展行政调解卷宗评查1次，推进行政调解与人民调解、司法调解有效衔接，发布行政调解典型案例，推动行政调解工作有序开展。发挥行政复议化解行政争议主渠道。开展行政复议法培训2场次，提高汝州市各单位法制机构工作人员和行政执法人员对新修订行政复议法适用水平。发挥行政复议委员会职能，主动将部分行政争议引入行政复议渠道解决，积极通过调解实现行政争议实质性化解。加强和规范行政应诉工作。利用府院联动工作机制，邀请法院行政庭法官对全市各单位主要负责同志、分管副职和法制机构负责人进行行政诉讼专题培训，各单位行政应诉能力大幅提高。

七、府院联动府检联动顺畅高效，完善法治政府建设组织保障和落实机制

印发《汝州市府院联动联席会议办公室关于关于贯彻落实十一项重点问题事项清单及落实台账的通知》《汝州市2024年度府检联动工作要点》等文件，召开府院联动府检联动专题会议，对行政诉讼发案量和败诉率“双下降”工作进行安排。由市联席办牵头到各行政诉讼败诉单位进行督导，分析败诉原因，协助解决相关问题。对行政诉讼败诉率较高的单位进行通报，约谈全市行政诉讼败诉率较高的单位，督促单位依法行政。2024年，汝州市行政诉讼败诉率显著下降。