各乡镇（街道）农业服务中心、局属相关单位：

为进一步推动基层农技推广体系改革与建设工作，依据《河南省农业农村厅关于印发<2023年河南省基层农技推广体系改革与建设项目实施方案>的通知》（豫农文〔2023〕314号）、《平顶山市农业农村局关于印发〈平顶山市2023年基层农技推广体系改革与建设项目实施方案〉的通知》（平农〔2023〕103）号文件精神，结合年度工作实际，我市制定了《2023年汝州市基层农技推广体系改革与建设项目实施方案》，现印发给你们，请认真贯彻执行。

2023年8月15日    

2023年汝州市基层农技推广体系改革与建设项目实施方案

为扎实做好基层农技推广体系改革与建设工作，圆满完成人员培训、集成示范、指导服务等项目任务，稳定农业技术推广队伍，提升服务能力水平，扩大主推农业技术的影响力和覆盖面，在推广层面改善农业技术供需关系，全力保障粮食和重要农产品稳定安全供给，根据河南省、平顶山市项目实施方案要求，结合我市实际，制定本方案。

一、项目实施年度目标

全面贯彻落实国家省、市有关文件精神和工作部署要求，以保障粮食和重要农产品安全稳定供给为根本出发点，以提高农业技术推广服务能力和促成先进适用农业技术落地转化为主攻方向，遵循“坚持聚焦重点，服务大局”“坚持目标导向，分块实施”和“坚持过程管理、注重实绩”的实施原则，打造高效农技推广服务平台，培育精干农技推广队伍，创新农技推广方式方法，提升农技推广服务效能，稳步提高农业发展的科技含量，切实为全市乡村振兴和三农兴旺提供可靠的技术支撑和人才保障。

通过项目实施使全市农技推广体系不断健全，服务能力有较大提升，支撑服务“三农”中心工作作用持续增强，并在粮食、油料等主要农作物大面积单产提升、农业防灾减灾等方面取得突出成效。推介一批重要粮食、油料作物主导品种，推广12项农业主推技术，在农业科技示范基地开展4场（次）主推技术示范展示活动，农业主推技术到位率95%以上。对全市125名基层农技人员开展知识更新培训，培育8名业务精通、服务优良的县域农技推广首席专家（农技推广骨干人才），培育300个（含水产业）农业科技示范主体。

二、项目实施内容

（一）做实稳产保供科技服务

1.精心培育农业科技示范主体。立足我市农技推广补助项目任务要求和优势特色产业发展需求，完善农业科技示范主体遴选和考核激励机制，按照“选好一个、带动一片、致富一方”的原则，以新型农业经营主体和高素质农民为主要遴选对象，精准培育农业科技示范主体。明确每个农技推广区域站在所辖区域内对接服务不少于10个农业科技示范主体；为每个农业科技示范主体指派农技指导员进行跟班服务，侧重良种、良法、良机、良艺应用展示示范以及高产优质品种和先进适用技术模式应用示范等，充分发挥农业科技示范主体数量多、分布广、直面农户的传播优势，将其打造成农技推广细化网络的关键节点。

2.高标准塑造农业科技示范展示基地。按照任务清单要求，加强行业统筹协调，围绕区域优势农产品和特色产业发展需求，通过自建、租用、合作等方式，建成3个（其中种植业2个、水产业1个）长期稳定（原则上要求合同期不少于10年或拥有自主产权）、作用突出的“2023年基层农技推广体系改革与建设项目农业科技示范展示基地”。坚持服务主导产业、注重技术集成、突出示范带动的原则，遵循示范推广到位、培训指导到位、产业引领到位要求，开展主推技术示范推广、农民教育培训等，将基地打造成农业先进适用技术的展示窗口和基层农技人员指导服务的综合平台。规范基地运行管理，每个示范基地至少要与1个地市级农业科研或教学单位长期、紧密对接；竖立统一样式标牌，标明示范内容、技术负责人、实施单位等信息；明确年度任务和考核指标，健全基地档案，加强考核验收；自建、租用类基地要有明确的技术示范实施方案；合作类基地要与基地主体签订技术示范协议。

3.加快农业先进适用技术推广应用。围绕保障粮食安全和重要农副食品供应，聚焦主导（特色）产业需求，结合省农业农村厅、平顶山市农业农村局印发的年度农业主推技术、地方农业主导产业发展要求和农业生产经营者的技术需求，遴选推介我市年度农业主推技术。围绕推进农业转型升级和质量兴农、效益兴农、绿色兴农等要求，推广不少于10项符合资源节约、增产增效、生态环保、质量安全等要求的优质绿色高效技术模式。针对大豆玉米带状复合种植等重大农业技术推广，我市专门组建技术指导团队，聚焦单产提高和均衡增产，积极开展技术集成创新、积累和推广普及，依托示范基地、示范主体等开展示范推广，组织农技人员开展指导服务，促进技术高效落地转化。

4.推行农技人员包村联户服务机制。聚力农技推广首席专家、农技指导员、农业科技示范主体组成的县域农技推广服务团队建设，健全“农技人员包村联户”为主要形式的技术推广责任机制和“专家+技术指导员+示范基地+科技示范主体+辐射带动户”链式推广服务机制，实行技术服务首席专家负责制，加快先进实用技术进村入户到田，做好农业防灾救灾减灾技术指导服务，促进产业提档升级。

（二）加强农技推广人才队伍建设

1.建立高素质农技推广队伍。选聘农技专家8人、选聘种植业农技人员96人、水产业农技人员7人、畜牧业农技人员14名。扩大农技指导的覆盖面，农技指导员实行包村联户制，每名技术指导员负责指导3个左右行政村。

2.实施基层农技人员能力素质提升行动。进一步完善基层农技人员分级分类培训机制，统筹利用各类培训资源，加强培训师资和课程体系建设，丰富理论教学、现场实训、案例讲解、互动交流等培训方式。组织我市农技推广首席专家（农技推广骨干人才）和农技指导员积极参加省、市级农业部门统一组织的脱产业务培训；结合我市产业发展实际，通过线上线下等多种形式，完成本市基层农技人员连续5天以上的脱产业务培训任务。同时，支持农技推广骨干人才进入农业科研院校、农业产业技术体系岗站等进修深造；支持基层农技推广队伍中非专业和低学历人员，通过在职研修等方式进行学历提升教育，针对性地弥补能力短板和经验盲区，提升实操水平和专业技能。

3.完善农技人员绩效评价机制。强化服务业绩考评激励，明确农技人员的服务区域、服务内容和服务要求，完善以工作实绩和服务对象满意度为主要内容的评价机制，推动收入分配与绩效评价结果紧密挂钩，对长期扎根一线、作出突出贡献的农技人员，在职称评聘、成果申报、评先评优、绩效激励等方面予以倾斜。

（三）支持农业科技社会化服务发展

支持农业科技社会化服务组织创新代耕代种、代管代收、全程托管、“互联网+农机作业”等服务模式，为农户提供生产管护、存储加工等全程科技服务。鼓励农业科技社会化服务组织牵头建设区域性综合服务平台，带动小农户合作经营、共同增收。引导推动农业科技社会化服务主体规范作业标准，特别是农机手技术服务标准等，集成综合技术方案，不断提高农机作业、统防统治、投入品精量施用等科技服务水平。发挥涉农科研院校在人才、成果、平台等方面优势，开展星级农技推广区域站与科技小院联建试点，加强农技推广人才培养，加快农业科技成果转化落地。

（四）创新农技推广服务模式

坚持“一主多元”“一性三化”的农技推广体系改革建设原则，结合区域产业布局，突出应用导向，着眼服务效能提升，大兴调查研究。围绕强化基层农技推广体系公益性服务功能、创新市场化农技推广模式，高站位、宽视野、多路径总结研究农技推广主体作用发挥、农技推广平台载体建设、农技推广制度机制创设等方面经验得失，形成可复制、易推广的农技服务模式，完善基层农技推广体系。

（五）提高农技推广信息化水平

1.全力推进线上推广服务。持续普及中国农技推广信息服务平台使用。围绕粮食、油料作物大面积单产提升、重要农时和防灾减灾技术服务等重点任务，引导农技人员、科研专家等使用“中国农技推广”、手机APP等信息平台开展线上业务培训与指导服务。优化中国农技推广信息服务平台技术问答、农情预测预警、市场信息分析等多种类型服务，将农技人员平台问答情况纳入绩效评价指标体系，推进“互联网+农技推广”向纵深发展。

2.强化平台应用与管理。继续将中国农技推广信息服务平台作为项目推进实施、绩效管理、经费安排的重要支撑，加强工作动态、文件材料、能力提升、主推技术、主体培育和示范基地等内容的数据填报和更新工作。支持各地健全多部门协同、数据共享的农技推广服务模式，探索推进农技员、特聘农技员注册及核准机制，全面拓宽平台的覆盖面和使用率。

三、项目进度安排

2023年1-9月，编制项目实施方案，确定主导产业、主导品种、主推技术和示范基地及项目领导小组、专家组、科技示范主体，选聘技术指导员并明确服务任务。

2023年10-11月，对试验示范基地和农业科技示范主体开展新品种、新技术、新模式试验示范进行技术支持和物化补助。聘请专家对104名种植业基层农技人员、7名水产业基层农技人员、14名畜牧业农技人员进行技术培训和指导，分批组织农技人员及科技示范主体到试验示范基地现场观摩，参观学习重点推广的新技术、新品种、新模式。

2023年12月，根据省厅项目有关工作安排，按时对本年度项目工作进行梳理总结，筹备迎接省厅项目绩效考核。

四、经费使用安排

（一）资金分配。2023年我市农技推广项目资金总额182万元。优化资金分配因素，体现目标导向、结果导向，把资金分配与年度绩效考评结果挂钩，依据农技人员数量、粮食作物播种面积、牧业总产值、渔业总产值等因素进行测算分配，其中种植业167万元、水产业15万元。

（二）项目实施范围。按照中央和省农技推广体系改革要求完成改革任务，在乡镇（或区域）一级有机构、有编制、有人员、有经费保障。2023年，全市遴选农技专家及农技人员125人（种植业104人、水产业7人、畜牧业14人），建设试验示范基地3个（种植业2个、水产业1个），遴选科技示范主体300个（种植业288个、水产业12个）。

（三）资金分配内容

1.农技推广服务与项目实施。一是基层农技人员进村入户开展技术服务的差旅费。用于加快先进实用技术进村入户到田，做好农业防灾救灾减灾技术指导服务，该项支出不超过项目资金总额的21%，根据农技人员下乡天数及工作任务量，参照当地下乡差旅费标准发放。二是技术专家田间授课指导差旅费，该项支出不超过项目资金总额的2%。三是技术资料印刷、制度建设及工作考评等管理费用。主要用于项目宣传、监督管理、工作考核等项目实施与管理费用，该项支出不超过项目资金总额的5％。

2.农业科技示范展示。一是用于试验示范基地和农业科技示范主体开展新品种新技术新模式试验示范所需的农药、兽药、化肥、饲料、种子、种苗、农业机械、试验设施装备等物资投入和组织开展农业科技展示、现场培训等资金，该项支出不低于项目资金总额的43%。二是对信息化平台的建设维护费用，利用网络书屋等信息化平台进行推广，该项支出不超过项目资金总额的2%。

3.农技人员能力建设。主要用于基层农技人员参加培训和继续教育所需的费用。用于农技人员培训、骨干人才培训和大学生到乡镇（区域站）从事农技推广服务工作。该项支出不超过项目资金总额的27%。

五、项目组织管理

（一）强化组织领导。为保障项目的顺利实施，市政府成立了汝州市基层农技推广体系改革和建设工作领导小组，以市政府主管农业农村工作的副市长为组长，市财政局、农业农村局、畜牧局、农机局、气象局、扶贫办、农科所、各乡镇（街道）等单位主要负责人为成员。领导小组下设办公室，办公室设在市农业农村局，具体负责项目的组织实施和日常管理工作。各乡镇（街道）成立相应的领导组织，协助市领导小组做好项目实施工作。

（二）强化资金监管。规范资金使用，做好补助对象、资金安排等信息公开公示工作，广泛接受社会监督。按照项目实施领导小组统一部署，统筹项目资源和技术力量，实现部门、人才、项目、资金的优势集成，形成工作合力。加强全市农技推广机构条件建设，提升农业公共服务能力。建立补助经费与工作考评挂钩机制，技术指导员下乡补助经费与绩效考评挂钩。确保资金及时到位，建立相关管理制度，专款专用、专账管理；规范资金使用方向和支出范围，严格支出程序、完善支出手续，建立备查账；认真执行政府采购有关规定。

（三）强化档案管理

1.指定专人保存有关档案、资料和记录，按要求装订成册；标牌、手册统一制作、规范管理；各项工作制度上墙。

2.印发主导品种与主推技术明白卡；建立农技人员、科技示范主体、试验示范基地档案；农技人员、试验示范基地开展技术服务、培训农民、观摩展示活动等有记录，并保存音像资料等。

3.明确信息管理员，认真做好全国农技推广项目管理信息系统数据网上填报工作；做好项目进度日常报送工作。

（四）强化制度建设

1.认真贯彻《汝州市基层农技人员岗位责任制》《汝州市农技推广工作制度》《汝州市农技推广工作日志制度》《汝州市基层农技人员培训学习制度》和《汝州市基层农技人员绩效考核办法》等规章制度，真正做到以制度管理人、以制度激励人、以制度约束人，切实增强农技推广人员的事业心和责任感，提高工作效率。

2.实行农技推广制度，完善岗位责任制、工作任务公开制和三方考评制；强化对农技人员的绩效考核，将考核结果直接与工作绩效奖励挂钩，奖励先进、督促后进，不搞平均主义。

（五）做好宣传总结

1.各级农技人员和农技指导专家要充分利用各种宣传渠道，组织农业科技示范主体和辐射带动户进行各种技术培训，及时宣传讲解项目各项规章制度和基层农技推广服务体系对农民的重要性。

2.通过乡镇（区域）农技站建设，宣传基层农技推广服务体系建设在提高农民技术素质、增加农民收入、推动新农村建设中的重要性。

3.广泛宣传项目实施中的典型模式和成功经验，及时通过上载“中国农技推广”信息平台的方式报送相关信息，并按时报送工作总结。