汝州市位于河南省中西部，拥有丰富的农业资源和得天独厚的地理条件。近年来，汝州市特色农业发展势头良好，但仍面临产业结构不够优化、农民收入增长缓慢等问题。因此，本提案旨在通过优化产业结构，促进农民增收，进一步推动汝州特色农业的发展。

 提案内容：

 1. 优化产业结构：根据汝州市的地理、气候等条件，因地制宜地发展具有地方特色的农业产业。例如，可重点发展优质粮食、特色水果、道地中药材等产业，形成产业集群效应。同时，加强与科研院所的合作，引进新品种、新技术，提高农产品品质和附加值。

2. 加强品牌建设：鼓励农民和农业企业注册农产品商标，打造具有汝州特色的农业品牌。通过品牌建设，提升农产品的知名度和市场竞争力，从而提高农民收入。

3. 发展乡村旅游：依托汝州市丰富的农业资源和美丽的乡村风光，发展乡村旅游。例如，可开设农家乐、组织采摘活动等，吸引游客前来体验乡村生活，增加农民的收入来源。

4. 加强农民培训：组织农民参加农业技术培训，提高他们的农业生产技能和经营管理能力。同时，鼓励农民通过学习电商、营销等知识，拓展农产品的销售渠道。

5. 加大政策扶持力度：政府应加大对特色农业发展的扶持力度，制定更加具体的政策措施。例如，提供财政补贴、税收优惠等，鼓励农民和农业企业积极投身于特色农业发展中。

6. 完善农业基础设施建设：加强农田水利、农村道路等基础设施建设，提高农业抗灾能力，降低生产成本。同时，加强农业信息化建设，提高农业生产效率。

7. 推进农村一、二、三产业融合发展：鼓励农民通过发展农产品加工、农村旅游等新业态，实现多元化经营。同时，加强与工业、服务业的融合，形成完整的产业链条。

8. 建立健全农产品质量安全体系：加强农产品质量安全管理，建立健全农产品质量安全追溯体系。确保农产品质量安全可靠，提高市场竞争力。

9. 加强国际交流合作：学习借鉴国际先进农业发展经验和技术，提高汝州特色农业的国际竞争力。

10. 建立有效的利益联结机制：鼓励农民专业合作社、农业企业等与农户建立紧密的利益联结机制。通过订单农业、股份合作等方式，实现利益共享、风险共担，促进农民增收。

 结语

 通过优化产业结构、加强品牌建设、发展乡村旅游等一系列措施的实施，我们期望能够推动汝州特色农业的可持续发展，促进农民增收致富。希望政府和社会各界共同努力，为实现这一目标贡献力量。

杨帅军委员：

您提出的“关于优化产业结构，促进农民增收的提案”已收悉，现答复如下：

近年来，我市乡村产业发展工作以农业现代化为总目标，以农业高质量发展为主题，聚焦重点产业，围绕培优配强农业优势特色产业，优化产业布局，强化龙头引培，突出项目建设，先后培育了“三粉”、桑蚕、富硒、食用菌、果蔬等多个农业优势产业，实施延链、补链、强链行动，培育壮大龙头企业，建设农业产业强镇，强力推进农村一、二、三产业融合和农业产业转型升级，推动我市乡村产业不断壮大。

一、因地制宜发展十大特色产业

我们立足实际，在全市打造汝州特色优势产业。一是“三粉”产业。发挥庙下镇甘薯现代农业产业园优势，加快甘薯种植和加工产业发展，打造中国最大的“三粉”生产和集散中心。二是蚕桑产业。进一步提高焦村镇蚕桑生产规模，扩大桑叶菜、桑叶茶、桑叶面、桑葚酒、蚕丝被等蚕桑深加工产品生产规模，完善产业链条，培育打造种植、加工、仓储、销售为一体的综合体。三是富硒产业。发挥温泉镇、小屯镇、临汝镇富硒土壤优势，分批推进富硒种养基地规范化建设。重点支持“硒粮香富硒杂粮”“凤王牌富硒鸡蛋”等知名度高、影响力大的富硒产品入选国家或省级特色农产品品牌目录。四是食用菌产业。扩大温泉、临汝镇等地食用菌生产规模，重点支持朱寨村香菇基地、临汝镇朕迪农业科技有限公司食用菌产业园建设，拓展食用菌衍生产品，打造食用菌种植、体验、餐饮、产品加工、零售为核心特色主题民俗村。五是果蔬产业。重点在纸坊镇、米庙镇、临汝镇和钟楼街道等4个乡镇街道发展蔬菜标准化种植基地，进一步开发鲜切蔬菜、速冻蔬菜、脱水蔬菜、蔬菜饮料等精深加工产品，发展美容蔬菜、蔬菜面条、蔬菜面包、蔬菜豆腐等具有特殊功能的花色蔬菜制品，促进产业升级。六是花椒产业。重点支持大峪镇、寄料镇开展现代化高标准花椒基地建设，由种植规模大、经验丰富的种植户牵头成立花椒产销专业合作社，探索开展花椒初加工，实行线上线下营销模式，打造品牌效应。七是优质小麦产业。以临汝镇、温泉镇为重点，持续扩大优质小麦种植规模，丰富小麦产品品种，全面推行统一生产标准、统一供种、统一用肥、统一用药、统一技术服务的“五统一”管理，开展标准化生产。八是生猪养殖产业。立足产业基础优势，抢抓国家恢复生猪生产的重大机遇，以创建全国畜牧强县为抓手，大力发展生猪产业，生猪年出栏量超过100万头，牧原、新希望、天康等7家畜牧业龙头企业先后落户汝州。九是乡村旅游产业。深入挖掘农业资源多重价值，围绕民俗文化、农耕体验、果蔬采摘、户外运动、康养度假等乡村旅游新业态，先后发展了王湾民俗村、云堡妙境项目、华予生态园、硕平花海、沙滩公园、汝水湾景区、温泉水镇、临汝镇白土泉农乐园等精品休闲观光农业，促进农业与文化、旅游、教育、康养等现代产业高位嫁接、渗透融合。十是烟叶产业。按照稳定面积、提高质量的要求，积极培育烟叶生产专业户、专业村，烟叶生产规模位居平顶山市第二位，现有9个种烟乡镇，烟叶种植主要集中在东、西、南三个产烟带，其中焦村镇、夏店镇是平顶山市15个重点种烟乡镇。

二、以绿色发展引领农业全过程转型

汝州市稳步推进质量兴农、绿色兴农、品牌强农战略，成功创建省级绿色种养循环农业试点县、全国绿色食品原料（小麦、玉米）标准化生产基地。连续5年，每年支持资金不低于1000万元，创成全国绿色食品原料标准化生产基地10.3万亩，“汝州石榴”“汝州鸡蛋”“汝州粉皮”等11个农产品入选“全国名特优新农产品”名录，“汝州葡萄”“汝州草莓”获批全国名特优新农产品，已获批数量达到13个；汝州丝路实业有限公司、河南康隆食业有限公司、河南汇迪面业有限公司等3家企业产品获批绿色食品标识，累计认证达到11家；“汝诚”香菇（温泉食用菌）、“拾榴花果山”软籽石榴（士博生态）、“九峰山”玫瑰花茶（九峰山生态）等3个品牌入选河南省知名农产品品牌，累计入选品牌达到12个。汝州市士博生态农业发展公司的石榴生产基地被确定为“三品一标示范基地”。河南天葡汝蓝云农庄成功创建为国家级生态农场。

三、强化农业技术推广力度

一是加强基层农技推广体系改革与建设。深入开展好农技指导服务，加大苗情、墒情、灾情、病虫害监测力度，提高农业生产防灾减灾能力。持续加强高素质职业农民培育，为我市再培育一批懂政策、有技术、会经营的乡村人才。二是充实乡村振兴人才队伍。加大高素质农民培育力度，2023年上级下达我市培育任务503人，其中，经营管理型培育任务143人，专业生产型和技能服务型培育任务360人。先后举办高素质农民培训班3期，预计年底前可完成全部培训任务。三是农技推广体系不断完善。深入实施“百名科技人员包百村”行动，全年遴选培训农技人员118名，分包全市459个行政村，服务农业生产一线，随时为农民提供技术支持。

四、强化产销对接，升级产业服务

一是利用各种展会平台，宣传推介企业产品，先后组织52家次市级以上农业经营主体参加驻马店农洽会、郑州农博会、平顶山助农消费惠农活动等展示展销会，展示的汝州三粉、迎风岭小米、士博生态石榴等产品纷纷获得参会代表的广泛好评，并与客商签订了多项合作协议，达成合作意向2100万元。二是打造创新创业孵化实训基地，为返乡创业人员提供平台载体。目前，孵化平台入驻孵化企业63家，其中在孵企业50家，出园企业13家；按创业方式分，返乡创业农民工企业37家、大学生创业19家、失业再就业1家、复转军人6家，已安排创业就业3858人，带动农民工就业5900余人。根据农业农村部文件通知，我市同富创新创业孵化实训基地荣获全国农村创业园区（基地）称号。

五、强化龙头引领，促进农民增收

我市目前培育市级以上农业产业化龙头企业44个，成立农民专业合作社1943家，发展家庭农场达1761家，带动近8万农户从事特色产业生产经营活动。积极推动农民专业合作社、龙头企业与农民建立紧密利益联结机制，以市场为纽带进行联结，开展订单收购，指导农户以市场需求为导向，实施标准化、专业化、规模化生产；以服务为纽带进行联结，为农户提供统一标准化服务；以股份为纽带进行联结，支持农户入股龙头企业、专业合作社，采取入股保底分红和盈余返还等方式，让农民合理分享增值收益。以国家级、省级现代农业产业园区、农业现代化示范区、产业强镇等建设为载体平台，完善农户“绑定”合作社、合作社“绑定”龙头企业的“双绑”机制，实现“龙头企业+集体经济组织+合作社+农户”抱团发展，推动农业产业化联合体上档升级，带动更多农户增收致富。

再次感谢您对农业农村工作的关心和支持。

2024年7月8日        

（联系人：闫敏杰  联系电话：13781817787)