一、营商环境持续优化

营商环境一头连着区域经济，一头连着企业生存与发展。创建一流的政务服务水平，才能实现一流的营商环境。

近年来，打造高效“服”企的政务环境，公共服务满意度，我国政府尤其是中央政府层面，出台政策都具有针对性，体现出我国在构建服务型政府、不断优化营商环境方面的努力。我国各地方政府近年来在优化营商环境方面也都持续优化，不断涌现出拥有地方特色的亮点，推动了我国整体营商环境的改善。

为不断优化营商环境，有效加快我市融入“一带一路”、推进沿边开发开放和构建全面开放新格局的整体步伐，近年来，市委、市政府深入贯彻国家、省委相关文件精神，不断研究出台优化营商环境政策,紧跟新形势、新标准提升工作要求。2023年4月3日，汝州市人民政府印发《汝州市招商引资奖励办法》，从土地支持、税费支持、财政支持、“一企一策”、服务保障等五个方面为到汝州投资兴业的企业提供政策支持和服务保障，这极大鼓舞了市场主体，有力推动了汝州经济社会高质量发展。

二、强化担当作为在优化营商环境中的重要性

2024年，世行将正式实施营商环境评估体系项目(Business Enabling Environment，简称BEE)，与以往营商环境项目专注监管不同的是，营商环境项目对监管、服务并重，这对未来优化营商环境来说，值得思考和学习。

深化治理在服务市场主体过程中的服务“推拖绕”、工作“庸懒散”、作风“贪腐奢”等问题，进一步强化干部担当作为，是推动各级政策文件落地见效，是助力营商环境实实在在的提档升级的根基。这些需要拿出“硬措施”进一步激励干部担当作为。

三、对当地营商环境优化的建议

十年前，我也是通过汝州市政府招商进来投资发展，这些年见证了汝州这片热土的高速发展，感受到了各级政府和部门在招商、亲商、安商上也都下足了功夫，从而不断地赢得了许多企业和人才在此扎根，与这片热土共同成长。但营商环境没有最优，只有更优，为此就优化营商环境提点建议：

（一）要“胆大心细”去改革

市场经济是“候鸟经济”，哪里营商环境好，资金就往哪流、项目就在哪建，人才就往哪走。以改革促优化，以创新促发展。企业经营等不起、慢不得、贵不行，紧扣水电气、资金、税费、土地、人才等企业生产要素，一条条大胆的举措，一项项刀刃向内的新政策，要敢闯敢试、敢为人先的改革精神，契合实际，量身定制符合自身的、有特色的、优越的营商环境。营商环境既要照亮别人，也要照亮自己。转变服务理念,提升担当意识,要在“情况明、业务清”和不触碰法律法规底线的前提下去加大力度改革创新。

（二）要加强与企业的互动沟通

要转变思想观念，增强服务意识，增强服务优化营商环境的责任感，与企业之间形成相互支持、相互理解、合作共赢的良好局面。要重视企业对我们的满意度评价,全程跟踪项目落地、企业经营过程中遇到的问题,通过不断沟通多想办法解决一些实际问题。持续完善制度机制建设，不断强化相关的服务举措。

（三）“硬措施”增强意识和责任感

为进一步激励干部担当作为，以“硬措施”为抓手，畅通政企沟通渠道，切实为企业排忧解难。

(1)召开企业座谈会，以评促优。每季度召开企业代表座谈会，将企业提出的建议意见和存在的问题梳理汇总后建立责任落实清单，并制定措施及实施方案，由相关部门牵头组织落实，通过“硬手段”不断优化提升营商“软环境”。

(2)建立帮扶企业制度。建立分管领导、干部联系服务企业制度，以调研指导、现场会办等形式了解项目、企业生产经营动态，主动上门服务，大力宣传惠企政策措施，着力帮助企业解决实际困难和问题。同时，定期向上级汇报工作开展情况、解决问题情况、取得实效等。

(3)构建联系服务机制。分管领导带领分管部门，定期召开一次座谈会，听取企业汇报并研究解决问题，坚持企业“有求必应、无事不扰”的原则，及时回应和解决企业关切的热点、堵点和痛点，收集企业优化营商环境的意见和建议，交办相关部门，限期办结，待相关部门办结后，通过开展“回头看”进行督促检查，确保收集的意见和建议落地落实。

(4)搭建政企沟通平台。政协、统战部、工商联等单位搭建集体沟通交流平台，不断整合社会资源，延伸服务渠道，提升服务能力，不定期收集企业的意见建议，精准对接做好企业服务。同时，组织企业参加银企交流活动，进行交流互动，为企业搭建金融服务桥梁，解决企业发展瓶颈，以党员干部扎实的“干劲”服务企业，促进企业发展壮大，做大做强。

总之，“成也营商环境、败也营商环境。”在大力招商引资的前提下，营商环境显得更加重要，服务好项目、企业主体是重中之重。过往皆序幕，优化再出发。要及时对标，契合实际，持续不断地优化营商环境，源源不断获取地方经济、文化发展所需要的营商元素。

李爱萍委员：

您提出的关于“关于大力优化营商环境，落实好助企惠企政策”的建议收悉，经与汝州市工业和信息化局共同研究，结合我委工作职责。现答复如下：

首先感谢您对汝州市优化营商环境工作的关心和支持，市市发改委一直高度重视营商环境工作，认真贯彻落实关于优化营商环境工作部署，围绕释放营商环境新活力，坚持以“放管服效”改革为统揽，破阻补弱、对标先进，持续推进政府职能转变，有效提升企业和群众办事便利度，实现营商环境深层次、全方位提质提速提效。

（一）稳预期、提信心，利好政策持续加码。一是深入推进营商环境综合配套改革。全面贯彻省、市营商环境综合配套改革“1+3”方案，制定印发《汝州市深化营商环境综合配套改革实施方案》，2024年底前，清单化、项目化推动我市67项改革任务落地见效。以体制机制创新为引领，健全礼敬企业家的政策措施，重构助企服务模式；以要素市场化高效配置为核心，形成一批重大创新举措，有效激发市场活力和社会创造力；以企业权益全生命周期保护为主线，为我市营商环境全面提升提供优质法律服务和坚强法治保障。二是强化要素保障，减轻企业负担。用水方面，在水土保持方面为20多家企业提供相关服务；在水资源管理方面为30多家企业提供政策宣传、审批、办证等相关服务，设立6个月的费用缓缴期，实施欠费6个月不停水措施；在节水管理方面为300多家企事业单位提供政策宣传、节水管理等相关服务。用电方面，全程精简办电时间，能简则简、能合则合，取消设计审查和中间检查环节，高压单电源客户办电时限压至16个工作日内、高压双电源客户办电时限压至24个工作日内；低压客户办电区分有配套工程和无配套工程，分别压缩至3个、2个环节，实现了“当日受理、次日送电”。和“金融服务下基层 助力乡村振兴”乡镇专场对接活动等17次，促成银企签约金额达10.59亿元。三是不断强化银企对接力度。组织召开产业集聚区政银企对接会、汝瓷企业专场银企对接会、科技型企业融资路演暨政银企对接签约会、建行专场银企对接会，达成合作意向的7家银行与35家企业分别进行了现场签约，签约金额达15.11亿元；推动知识产权与金融深度融合，为企业提供“量身定制”融资服务，累计帮助企业获得4700万元质押融资贷款。

（二）突出重点、优化服务，全面提升企业满意度。一是开展“政企同心·共营未来”系列活动。市委统战部、市工商联自今年4月份开始，持续开展“政企同心·共营未来”系列活动。5月17日，召集市检察院、市工信局、市科技局等十余家相关单位举办“政企同心 共营未来”系列活动启动仪式，联合市检察院调研汝瓷企业、联合市科技局举办科技宣传周等活动。二是持续推进“万人助万企”工作。活动开展以来，先后确定了386家包联企业，涉及工业、服务业、农业、旅游业、建筑业、交通业等各个行业，每个企业都明确了一名助企干部，各级助企干部都亲力亲为，率先垂范，深入联系企业调研座谈，倾听企业诉求，切实为企业出谋划策，取得了实质性的成效。全面落实重点民营企业首席服务官制度，为企业发展、项目建设提供全面服务。召开汝州市企业负责人月例会，召集相关职能部门面对面为企业解忧排难，收集12家企业提出的28个问题，其中6个已完成。三是加强走访调研。出台深入民企开展调查研究的实施方案，围绕贯彻落实中共中央、国务院《关于促进民营经济发展壮大的意见》、国家发展改革委等部门《关于实施促进民营经济发展近期若干举措的通知（促进民营经济发展“28”条）》情况，对企业进行实地走访，深入了解企业生产经营状况、纾困惠企措施对接落地情况，收集解决企业在其经营当中遇到的实际困难，帮助企业提振信心。

（三）统筹联动、狠抓落实，切实为企业排忧解难。一是开展职能部门服务经开区企业满意度评价。6月20日下午，市营商办联合市纪委、汝州经开区管委会，在经开区召开优化营商环境推进会，邀请经开区内53家规模以上企业负责人对25家职能部门服务企业发展工作进行评价。通过评价找准职能部门在服务企业发展工作中存在的薄弱环节，准确掌握辖区企业合理合法诉求，并有针对性地加以改善和解决，促进企业与各职能部门之间的协作与联系。二是定期召开民营企业家座谈会，提升服务民企效能。聚焦企业所思所想所盼，组织召开政企专题座谈会，围绕“非公有制经济健康发展”“非公有制经济人士健康成长”“强信心、挖潜力、促增长”等主题定期开展民营经济代表人士谈心谈话活动，邀请职能委局、专家与企业家进行面对面沟通交流，听取意见和建议、解读惠企政策、回应企业关切、精准解决难题，为企业疏忧解困。三是持续加强民企诉求平台建设。通过召开座谈会、微信群普发诉求平台使用手册等形式，向新一届工商联执委以上企业推广诉求平台，提高民企诉求平台的入驻率，及时解决民企合理诉求。协调电信、移动、联通三大通信运营商在全市范围内发送诉求平台公益短信，广泛宣传推广民营企业诉求响应智慧平台，进一步发挥民营企业诉求响应智慧服务平台在解决企业需求方面的功能作用。截止目前，平台已入驻企业4万余家，政府职能部门48家，实现了平台有诉必接、有求必应、有问必答、有难必帮的初衷。

下一步，市发改委将以企业需求为导向，以市场主体满意为目标，牢固树立“服务至上”理念，全力当好“店小二”。一是坚持“要素跟着项目走”。吃透政策，持续优化营商环境，找准项目在用地、用能、环保、融资等领域的难点堵点，积极搭建银企、产销、用工、产学研等平台，解决好企业立项、用地、用水、用电、环评等手续办理，争取更多项目进入“白名单”，努力为项目建设和企业发展提供优质服务。二是持续开展银企对接活动。定期组织银行业机构、相关职能部门组织召开分领域、分行业银企对接会，同时针对性建立融资服务台账，积极跟踪问效，确保银企对接走深走实。三是强化服务利企。坚持把对企业的服务放在离市场最近的地方，把惠企政策放在离企业最近的地方，由“人找政策”变为“政策找人”、“政策找需求”，推动惠企政策落地落细落实。

2024年8月2日

（联系单位及电话：汝州市发改委 3338839 联系人：魏贝贝）